1、市国土资源工作报告 今年以来，全市国土资源系统在市委市政府的正确领导，牢固树立和落实科学开展观，紧紧围绕市十二次党代会确定的目标任务和市委市政府中心工作，以“双保双效劳专项行动为工作平台，认真履行部门职责，勇于攻坚克难，全力推进土地利用方式转变，提升国土资源保障能力和保护水平，促进经济社会可持续开展，取得了显著成绩。现将有关情况总结报告如下： 一、积极参与宏观调控，经济社会转型升级得到了有力保障 一是强化规划布局和指标争取管理。以市重大工程会战攻坚和“双百工程用地保障为重点，强化土地利用总体规划的整体管控作用，开展土地利用总体规划数据库执行更新工作，标准做好规划局部修改调整工作，为工程用地报批
2、落实规划空间。全年批准规划修改调整方案152个，涉及12023个镇（乡）、街道；完成2023年中心XX县区一次性用地报批规划修改上报工作，落实规划空间约900亩。积极争取省级规划预留指标，努力拓展用地空间，全年我市成功争取使用省级规划预留指标工程共计12个，涉及规划新增建设用地8473亩，比去年增加145.9%，核减根本农田保护任务5627亩，为重大根底设施工程落地奠定了根底。 二是强化年度方案指标精细化管理。通过积极向国土资源部、省厅汇报争取，在国家从严控制的情况下，我市今年仍获得新增建设用地方案指标4.025万亩，超过去年水平。其中，获得国家追加指标5000亩，占全省追加指标的1/6，与去
3、年相比翻了一番。继续坚持“市级统筹保重点、切块下达保一般的原那么，强化指标批后评估监管，科学分配市级统筹和切块下达比例，优先保障重点工程。其中，市级统筹指标比例为50，合计安排工程114个，新增建设用地1.6万亩，较好地保障了市以上根底设施、社会公建工程和重大产业工程用地需求。单列5%共计1800亩作为小微企业用地专项指标下达给各县（市）、区，积极推进小微企业实体经济开展需求。 三是强化工程用地报批效劳管理。推行重点工程用地保障各项效劳制度，加快工程用地预审和报批速度。截至目前，我市共计完成农转用报批新增建设用地3.69万亩，其中农用地3.5万亩（耕地2.91万亩），分别占年度方案总量的91.
4、8%、94.1%和97.3%。72个“双百工程中，凡符合土地利用总体规划、前期工作到位的，全部实现“应保尽保。2023年中心XX县区城市建设用地已通过国务院批准，总用地1.2023万亩，新增建设用地6961亩，创历史新高。另外，上报轨道交通2号线一期和500kv市北变2个单独选址工程，面积458亩。 四是强化工程用地供应管理。科学编制2023年建设用地供应方案，深入开展“进村入企、一线效劳活动，现场商讨和解决土地出让、权证管理和融资抵押等方面问题，不断提高土地供应效率。截至目前，全市已供应土地8.42万亩，其中出让土地3.33万亩，成交出让金391.37亿元。通过努力，“六个加快重大工程建设用
5、地根本完成供应。同时，坚决落实保障性安居工程建设用地供应任务。完成各类保障性安居工程用地供应39宗，面积1556亩，任务完成率为149%，居全省首位。 二、严格保护耕地红线，连续十五年实现耕地占补平衡 一是强化耕地保护目标责任落实。刘奇市长与县（市）、区政府一把手在年初全市国土资源工作会议上签订2023年度耕地保护目标责任书，切实落实政府首长负责制。起草了建立国土资源管理共同责任机制文件，完善2023年政府工作目标国土资源方面考核体系，由原来单一的节约集约用地考核调整为集耕地保护、节约集约用地和违法用地查处三项内容为一体的综合考核，考核分值也由原来的2.3分提高到3.3分，切实强化和落实党委政
6、府耕地保护共同监管责任，努力构建耕地保护新格局。顺利通过省政府关于我市2023年度耕地保护责任目标履行情况考核。 二是强化耕地保护工作措施落实。积极推进耕地管控性保护工作，按时保质保量完成根本农田划区定界工作，全市共划定根本农田299.97万亩，落实了上级下达的295.49万亩根本农田保护任务，到达了新一轮土地利用总体规划确定的根本农田保护面积。认真推进土地整治规划编制和35万亩高标准根本农田建设，按时完成上级下达的建设任务。标准农田置换工作有序推进，截至目前全市共完成标准农田置换1.66万亩。 三是强化土地开发整理工作。积极推进耕地建设性保护工作，加大表土剥离和围涂造地工作力度，大力推进省“
7、百万造地保障工程，确保省市任务的完成。截至目前，全市已经通过市级验收开发造地工程68个，垦造耕地3.4万亩，完成省下达任务的148%，市下达任务数的20233%。慈溪徐家浦、象山道人山、宁海下洋涂围涂造地工程进展顺利，有望缓解明年市本级和有关县（市）、区的占补平衡压力。积极做好市外耕地指标的调剂工作。全市从衢州、丽水、台州共调入耕地占补平衡指标1.04万亩，争取省统筹指标1430亩，与市外签订的指标调剂协议4万亩左右，连续十五年实现耕地占补平衡。 四是强化卫片执法检查和例行督查整改。全面推广运行国土资源执法监察动态巡查系统，加大违法案件的巡查和查处力度，切实保护耕地。截至目前，全市共立案查处新
8、增国土资源违法案件213件，罚没款1834.19万元，撤除构建物4.9万平方米，没收构建物9.1万平方米，建议党纪处分2人，刑事案件移送7人。充分运用年度变更和遥感监测技术，积极做好2023年度土地、矿产卫片执法检查工作。目前，补办、复耕后违法占用耕地比例为4.99%，连续三年实现“免约谈、零问责。发现的1435宗违法用地非立案查处296宗，立案查处1139宗，共罚款5189.5万元，没收土地面积38.56万平方米，撤除违法建筑物96.403万平方米，移送纪检监察部门处理违法责任人142人，申请人民法院强制执行217宗，移送司法机关处理34人。例行督察整改工作进展顺利。例行督察发现的4方面67
9、宗违法违规问题全部得到了整改，江北、镇海全部通过交叉验收。截至目前，已追缴土地出让金2.6亿元，收缴罚没款242.86万元，复耕土地79.34亩，提出党纪政纪处分建议11人，移送公安机关追究刑事责任4人，较好地标准和维护了国土资源管理秩序。 三、坚持节约优先战略，土地利用方式转变实现新突破 一是积极开展荒滩低丘缓坡等未利用地试点工作。今年来，紧紧抓住国土资源部和XX省政府合作契机，根据我市沿海滩涂和低丘缓坡资源相对丰富的实际，屡次进京赴省进行汇报、沟通和衔接，努力争取纳入荒滩低丘缓坡等未利用地部省合作试点。通过努力，我市成功被批准成为国土资源部试点城市。该试点的成功争取，为我市拓展开展空间8.
10、36万亩（荒滩约7.05万亩、低丘缓坡约1.31万亩），有力解决了我市开展空间缺乏问题，减少了建设占用耕地的规模，优化了建设用地空间布局，为土地利用方式转变探索了新途径。 二是积极开展“批而未供、供而未用土地消化利用专项行动。从今年9月份开始以“奋战一百天，盘活七万亩为目标，在全市范围内开展专项行动，促进建设用地有效供应。截至目前，全市共消化利用“批而未供土地6.54万亩，完成任务的12023.01%；处置“供而未用土地1.16万亩，完成任务的112.18%，超额完成了省、市政府各项任务。按照省任务来计算，我市“批而未供土地完成量是省任务的292.21；盘活存量土地数2.2万亩，是省政府任务的
11、693.2023。2023年以来的现状闲置土地处置率为85.38，前三年新供土地按期开工率为95.1，均超过省政府下达的年度目标。根据省厅通报，我市前三年总供地率位居全省第一。该项工作，无论是工作的开展还是工作的成绩，均走在全省前列，获得夏宝龙书记、王辉忠书记、王建满副省长、刘奇市长、寿永年常务副市长等多位省、市领导的批示表扬，为我市今明两年的工程投资、经济社会开展和土地利用方式的转变奠定了扎实的根底。 三是积极开展国土资源节约集约工作探索。全面部署开展国土资源节约集约模xx县（市）联创活动，海曙、江东、奉化、宁海、象山、慈溪等6县（市、区）全部达标。全面落实产业用地履约保证金、出让合同履约认
12、定和完全产权的分阶段权证管理等契约化管理相关制度，积极营造“亩产论英雄气氛。据统计，全市按产业用地新政要求共挂牌成交87宗产业用地，面积2893亩，共收取开发建设履约保证金7452余万元。借鉴XX省经验，积极探索推进我市低效用地“二次开发。同时，依托市“三思三创办平台，全力攻克徐家漕地块遗留十年之久的开发难题，开创段塘立交工程储藏直接参与城市根底建设的新模式，积极做好城市土地储藏工作。做好了徐家漕、协和地块等地块的收储工作。市本级全年共收储土地12宗、1228.8亩，融资2023亿元，完成方案的20230%。 四是积极开展城乡建设用地增减挂钩试点工作。紧密结合我市工作实际，完善相关政策，明确部
13、门职责，标准工作流程，严格拆旧复垦管理，积极引导农房“两改和农民建房等新农村建设使用增减挂钩周转指标，优化城乡建设用地空间布局和利用结构。截至目前，2023年8000亩增减挂钩周转指标全部落实，共完成城乡建设用地增减挂钩工程市级审查113个，申请使用增减挂钩周转指标820231亩。2023年1万亩增减挂钩周转指标已分解下达和落实。 四、强化整合提升，地质矿产效劳经济社会水平不断提高 一是扎实推进矿产资源开发利用工作。根据新一轮市、县两级矿产资源规划要求，合理制订年度采矿权出让方案，扎实推进机制砂开展相关工作，积极主动保障市场对矿产资源的需求。强化市级采矿权有形市场建设，标准矿产资源交易行为，全
14、年共出让采矿权11宗，共投放资源储量8294万吨，成交总额2.28亿元。截至目前，全市持证矿山总数为144个。强化市采矿权交易市场标准化建设，制定出台了xx市采矿权交易方法；扎实推进机制砂开展相关工作，加强采矿权批后监管工作，储量动态监测实现了全覆盖，按时保质完成了2023年固体矿山和热矿水的年检年审。 二是扎实推进地质找矿工作。浅层低温能的调查评价工程通过最终成果验收，成果显示xx市浅层地热能资源丰富，具有良好的开发利用前景。深层地热勘查实现重大突破，杭州湾层状地热勘查取得成果，出水温度到达53.5，水量528m3/d。农业地质环境外业调查工作全面完成，实现了全XX县区1：25万农业地质及生
15、态地球化学调查的全覆盖，进一步提升了地矿效劳经济社会开展的能力和水平。 三是扎实推进地质环境保护与治理工作。按照市委市政府生态市和生态文明建设的统一部署，全面启动“四边三化行动，全市共24个矿山列入“四边三化行动。继续开展第一轮废弃矿山治理，全市222处列入第一轮治理的废弃矿山，已有211处完成治理（其中今年完成治理3处），治理率到达95%，圆满完成年度考核任务。绿色矿山创立工作顺利推进，今年新完成绿色矿山创立7座，正在创立8座。目前，全市累计完成绿色矿山创立30座。废弃矿井治理成效明显，全市22处废弃矿井，已有18处完成治理，4处正在治理，治理率82%，其中xx市、xx区全面完成废弃矿井治理
16、任务。地质（矿山）公园建设取得重大进展，我市首个地质公园四明山省级地质公园已成功揭碑开园，取得了很好的经济、社会效益。宁海伍山石窟国家矿山公园已完成揭碑开园的各项准备工作。 四是扎实推进地质监测工作。启动“国家级地质环境综合监测与管理示范区建设工作。积极开展全市地下水动态监测工作，目前已根本建成以宁波平原为中心，延伸至各县（市、区）的地下水动态监测网络，监控面积达2280平方公里，全年共完成水位观测任务2.38万次。积极推进“xx市地质环境监测中心建设。开展“xx市区地下空间开发利用地质环境调查与评价、xx市区城市地下水应急供水调查与评价等课题，推进地上地下可视化模型研究，努力效劳经济社会开展。 五、坚持为民效劳宗旨，群众根本权益得到有效维护 一是全