1、对少数领导干部脱离群众问题的分析与思考 为民务实清廉主题论文 群众是我们党的执政之基、力量之源、胜利之本。密切联系群众，始终保持党同人民群众的血肉联系，是我们党做好群众工作的本质要求。新的历史条件，给保持党同人民群众血肉联系创造了有利条件，我们的党群干群关系总体是和谐的。但是，当前一些领导干部脱离群众的现象仍是一个突出问题，在一定程度上损害了党的形象，败坏了党的声誉，腐蚀了党的肌体，玷污了党的纯洁，伤害了人民的感情，降低了人民对党的信任度。如何纠正和防范少数领导干部脱离群众的不良倾向，加强党同人民群众的血肉联系，已成为摆在我们面前的一个十分紧迫的课题。 一、少数领导干部脱离群众的突出倾向 少数
2、领导干部脱离群众甚至损害群众关系的行为，概而言之，就是思想上背离群众，工作上远离群众，生活上游离群众。突出表现为以下几种倾向： （一）对群众尊重不够，思想上背离群众。主要呈现为三种现象：一是不能以“平等之心看待群众。有的总认为群众是“大老粗，眼光浅、见识短，视群众的纯朴憨厚为愚笨，把有民主法制意识的群众看作是“刁民，觉得群众胡搅蛮缠不讲理，打心眼里瞧不起群众。二是不能以“平民之心接待群众。有的以“父母官自封，总觉得自己比群众地位高，喜欢在群众面前打官腔、说官话，摆架子、抖威风，对群众的来访态度生硬，习惯于对群众指手画脚、发号施令。三是不能以“平常之心对待群众。有的总以为自己站的高、看的远，遇事
3、比群众高明，与群众“扯不到一块儿，习惯于“我决定你执行的工作模式，而群众反映的问题无关紧要，不善于听取群众意见，不乐意听群众说心里话、道烦心事、讲真想法、提好建议，不能做到与群众“面对面的亲密接触、“心贴心的真诚交流，甚至形成群众不上访不面对、不出事不交流的现象。 （二）与群众沟通不够，工作上远离群众。主要表现在三个方面：一是重大决策前沟通不到位，群众不认同。有的热衷于“坐着轮子转，隔着玻璃看，调查工作不深入，对基层实际情况了解不全面，在定政策、作决策、上工程时，不认真倾听群众心声，不广泛征求群众意见。这种“拍脑袋决策、“拍胸脯保证、“拍屁股走人的作法，导致工作决策与基层实际脱节，甚至触及到了
4、群众利益问题而受到抵触。二是工作落实中沟通不到位，群众不支持。有的在执行法规政策、贯彻上级意图、推进预定工程等工作落实中，不注重与群众沟通，不建立基层上报情况的渠道，不开辟群众表达需求的空间，因不善于发动群众推开工作落实，缺少民意温和式参与的途径，既使上级对群众的思想脉搏难以准确把握、合理要求难以及时反映，也让群众丧失了对事关切身利益的知情权、参与权、表达权、监督权。这种不够公开、透明的“暗箱操作现象，导致一些群众因对工作不了解而不予以支持、甚至成心唱反调。三是难题处理后沟通不到位，群众不信任。有的在处理敏感性问题和群体性事件等难题后，对群众有一种“戒备感，信息不够公开，通报不够及时，而对群众
5、的种种质疑，有的也不进行正确的舆论引导，不善于解疑释惑、疏导情绪。这种防着群众、瞒着群众的遮遮掩掩行为，导致一些群众对党委、政府产生了不信任感。 （三）给群众关心不够，生活上游离群众。主要凸现为三大行为：一是对群众合理诉求关注不够，“高高在上刁难群众。有的高高在上、官气十足，忘记自己的“人民公仆身份，习惯于在群众面前“摆谱，对群众的合理诉求不理不睬，对前来办事的群众成心刁难，不给好处不办事，给了好处乱办事，吃卡拿要和“门难进、脸难看、话难听、事难办的现象时有发生。二是对群众切身利益关切不够，“眼睛向上疏远群众。有的热衷于溜须拍马、迎来送往，邀了这“官请那“官，吃了东家赶西家，一天到晚沉迷于吃喝
6、玩乐，迷恋于高档酒楼，往返于歌厅舞池；而对群众切身利益置假设罔闻，遇到群众牵肠挂肚的事不主动作为，而是消极应对，或打“太极拳、“踢皮球，能敷衍就敷衍、能搪塞就搪塞、能推诿就推诿、能躲避就躲避，或用行政手段、靠权力压制，“通不通、三分钟，时间一到龙卷风，往往使简单的问题复杂化。三是对群众生活疾苦关心不够，“一切至上冷漠群众。有的不把基层群众当亲人，而把上级领导当“神供，只亲近上级领导不亲近基层群众，只关心上级领导不关心基层群众，三天两头往领导家里钻，逢年过节加劲跑，费尽心机、想尽方法地接近上级领导，靠拉关系、走“后门成为上级领导家里“座上宾；而与此相反的是，有的很少到包括困难户、五保户在内的基层
7、群众家里走一走、看一看，对群众的疾苦不闻不问、高高挂起，对群众的安危冷暖漠不关心、麻木不仁。一些领导干部“不怕群众不满意，就怕领导不快乐的种种作法，导致党和群众的“鱼水关系变成了“油水关系，甚至成为“水火关系。 二、少数领导干部脱离群众的具体成因 纵观少数领导干部脱离群众的种种表现，究其根源，既有客观条件，也有主观因素。具体分析为以下几个原因： （一）思想认识偏位，名利思想占位。一些领导干部宗旨意识不强，忘记了群众这个“衣食父母，背离了党的群众路线，丢掉了做好群众工作的优良传统，错误的权力观、地位观和利益观成为脱离群众的思想前提。一是“官贵民卑思想严重。有的总认为群众觉悟低，遇事喜欢无理取闹，
8、往往提出一些难以满足的过高要求，是麻烦制造者、障碍设置人和社会不稳定因素，跟他们打交道没意思、风险大，导致遇到棘手问题不想接触群众、不愿接触群众、不敢接触群众。二是“上智下愚思想严重。有的把市场经济错误地理解为能人经济，看不到群众的主人翁地位，认为只要与上层能人、精英搞好了关系，地方经济就能开展，群众就会得到实惠，从而把群众利益抛到九霄云外，热衷于傍“小阔佬、结交“大老板，陷入疲于应酬的泛泛之交、吃吃喝喝的庸俗之交、蝇营狗苟的势利之交。三是名利地位思想严重。有的急功近利、心浮气躁，作决策时不是把握“稳中求进的总基调，而是热衷于提“立足于快、着眼于早、致力于超等一些不切实际的大口号，上一些具有轰
9、动效应、立竿见影的工程，大搞华而不实的形象工程、沽名钓誉的面子工程、劳民伤财的政绩工程，以此树立个人声誉和威望，为“升迁捞取政治资本；有的不是用好手中公共权力为群众谋福祉，而是一事当前先替自己打算，不管群众满意不满意，只想自己能不能得实惠，权力部门化、部门利益化、利益个人化，把权力当做谋利的工具，大搞权钱交易、权色交易；有的见到好处就像打篮球抢来抢去，碰到问题那么像打乒乓球推来推去，把矛盾上交，将责任下推，惟恐自己挨“板子、掉“乌纱。凡此种种，导致一些领导干部与群众之间的距离愈来愈远，甚至出现党群干群关系紧张的局面。 （二）群众观点移位，工作方式错位。一些领导干部群众观念淡化，群众感情冷淡，群
10、众立场动摇，实际工作不问社情民意，只追求所谓“政绩，导致工作方式错位。一是侧重于对上、无视对下。有的“不怕群众不满意，就怕领导不注意，在处理一些问题上，以给上级交账为目的，弄虚作假，虚报浮夸，认认真真搞形式，扎扎实实走过场，却不把群众放在心里，置难办的群众利益问题于脑后，根本不顾及群众的感受，这种对上“看天气，对下“耍霸气，办公室里“找灵气，却唯独不到基层群众中“接地气的工作方式，群众很反感。二是侧重于对内、无视对外。有的对一些敏感问题和重要情况，只是在党内公开甚至只在少数领导干部中公开，而把群众视为局外人，对群众或隐瞒、或掩盖，甚至以“官方的无语应对社会上的“小道消息，导致一些群众被传言谣言
11、所惑、为杂音噪音所扰，从而出现以讹传讹、人云我云的现象。三是侧重于点上、无视面上。有的认为深入联系点就是深入基层，慰问几个典型就是联系群众，精心培养“小盆景，热衷打造“新闻点，根本不注重面上的工作，导致对真正困苦的群众、复杂的问题、艰苦的地区、矛盾的焦点心中无数；深入基层调查研究只愿到经济开展好、工作亮点多的地方去，不愿到复杂问题多、群众意见大的地方去，即使勉强去了也是走马观花、蜻蜓点水，做做样子、走走形式，听半小时汇报，作大半天报告，因听不到群众的真话，看不到基层的实情，难以研究制定出符合基层实际、有利于推进工作的政策举措。 （三）制度建设缺位，监督落实虚位。一些地方和部门在直接联系和效劳群
12、众工作方面，没有一套系统完备、科学标准、运行有效的鼓励和约束机制，不能把领导干部手中权力关进制度的“笼子，难以全面形成鼓励、支持和维护密切联系群众的制度环境。一是规定尺度不够严明，实际操作难以把握。有的制定的领导干部深入基层、深入群众的制度，大都软性要求的多，硬性规定的少，因规定内容过于原那么，实际操作中随意性较大，往往难以把握尺度。二是履行程序不够严格，实际落实难以到位。有的联系群众制度没明确“怎么联系的问题，缺乏标准运作的程序，实际履行过程中往往是应付差事，导致一些好听的制度放在嘴边、挂在墙上、写在文件中，成为“美丽的画饼，遭遇“落实难。三是督查考评不够严厉，实际执行难以奏效。有的对联系群
13、众制度的检查监督和考核评价缺乏量的规定与质的标准，目标考核手段太软，特别是群众对干部职务升降、人员去留的话语权被“边缘化，以及存在失责不究、违责不罚的现象，导致建立的制度流于形式，最终沦为“牛栏关猫成摆设。因制度约束力不强、鼓励性不够，加之执行上失之于软、失之于宽，导致有的在执行有关群众政策上大打折扣，在处理群众工作时缺乏耐心，在接待群众来访中不够热心，造成群众深感不理解而流露出不满情绪。 三、加强领导干部密切联系群众的主要对策 保持领导干部与人民群众的血肉联系，必须统筹考虑、标本兼治，思想教育是前提，转变作风是关键，健全机制是保证。主要应抓好以下几项对策： （一）加强思想教育，在强化群众观念
14、上下功夫。思想是行动的先导。加强领导干部密切联系群众，首先就要解决好领导干部的思想认识问题。一要坚持科学理论武装。邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观是当代中国共产党人的科学理论。要通过丰富学习内容、创新学习形式、坚持理论系统培训、建立学习评价体系等方法，激发领导干部深入学习邓小平理论、“三个代表重要思想和科学开展观的热情，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的政绩观、权力观、利益观，着力解决好“我是谁、为了谁、依靠谁的问题，自觉地从思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，切实把群众呼声当作第一信号，把群众需要当作第一选择，把群众满意当作第一标准，把对群众的
15、真挚感情转化为深入基层的热情、效劳群众的激情，用个人的辛苦指数换来群众的幸福指数。二要加强群众路线教育。群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党执政兴国的“生命线。加强以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育，对于我们党经受“四大考验、抵御“四大危险，做好新形势下的群众工作具有重要的现实意义。要围绕保持党的先进性和纯洁性，在各级领导干部中深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，通过加强“为民教育，做到群众感情纯真，以心系群众的情怀温暖民心；加强“务实教育，做到工作作风纯朴，以求真务实的精神凝聚民心；加强“清廉教育，做到为人处事纯洁，以清正廉洁的形象赢得民心。三要践行党的
16、根本宗旨。全心全意为人民效劳是党的根本宗旨，是共产党人最为崇高的价值取向。作为领导干部，不仅要认识到联系群众是“最大优势、脱离群众是“最大危险、伤害群众是“最大罪孽、效劳群众是“最大责任，而且要认识到顺应民意、尊重民权、化解民忧、维护民利是职责所在、使命所系、党性所需，牢固树立“群众利益无小事的人本理念、“群众上访有理设定的认识理念、“开展依靠人民的工作理念，不断增强贯彻党的群众路线的政治自觉和实践自觉，以敬畏之心面对群众，以感恩之心对待群众，以热诚之心效劳群众，用实际行动践行党的根本宗旨。 （二）改进工作方式，在转变干部作风上下功夫。群众工作既是一项崇高的政治使命，也是一门复杂的沟通艺术，正确的方法和扎实的作风是做好群众工作的有效保障。而中央关