1、关于生态移民的调研报告 园区应按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全的要求，尽量减少零星征地。高起点地规划园区开展的未来和格局。建议在2023年前尽早完成规划区户籍制度改革。建议在已批准的白涛城市规划建设区范围之外，结合实际，新增白涛老集镇所在地（白涛社区2组、3组）、小田溪社区7组、谷花村1、2、5组，柏林村1至7组和联农村1组、麦子坪村6组，纳入规划区进行户改移民生态搬迁。新增这些村组后，将使规划区的格局更为科学、合理。 要充分利用播送、电视、宣传车辆、标语、横幅、专栏等不同形式对51号文件和白涛城市规划建设区范围进行宣传报道，重点对停止办理审批新建、改扩建用地手续和在规划区违章建筑
2、不予补偿等政策让群众知晓。营造出一个园区大开展、生态移民大开展的良好气氛。 （三）强化措施，狠抓保障 1、资金筹集到位。在规划企业用地的同时，园区应考虑搬迁修建安置房、廉租房、公租房、经济适用房和社会公共事业等建设用地所需资金和各类土地补偿、住房补偿等费用。筹集到2023年前实现户改移民搬迁所需各类资金约29亿元，并保证资金到位。 2、住房安置到位。随着规划区户籍改革的实施，会有大量的人员需要进行妥善安置。调查说明，约80%的人员仍会选择在白涛新街居住。而在以往的拆迁工作中通常出现的问题是安置滞后，即先行拆迁，再建安置房。出现的结果因为拆迁户增多，房租水涨船高的情况。再加上多数房东不愿意将房租
3、给家有老人或重危病人的习俗，导致有钱租不到房的情况发生。所以在搬迁之前，可根据规划收集安置意愿，先行修建安置房、过渡房、经济适用房等保障性住房，使规划区群众户籍改革结束后就马上能够住上新房，解决群众住房问题，据统计，此次户籍改革需新建安置房4000余套。 3、社会公共事业到位 规划区户籍改革的实施，将加快白涛的城市化建设步伐。越来越多户改后的居民涌入白涛，其子女就学、医疗卫生、社区建设等需求压力将逐步增大。因此，政府应不断完善社会公共事业并在现有根底上考虑合理规划并将规模扩大，使新入住居民子女有学上，有病可医，健身有场所。 4、就业效劳到位。规划区户籍改革之后，群众面临最大的问题就是如何解决就
4、业的问题。老年人（女55周岁，男60周岁）有社会养老保险可保障其生活。但16周岁至领取养老保险金之前的这局部人员，在购房和按规定缴纳养老保险金之后，补偿费所剩无几，还得承担养家的重担。现加上现有就业压力大，象户改后学历不高、技能不强的人员，就业就更为困难。可考虑成立劳务公司，按照求职意愿和自身特长，建立户改人员就业信息台账，邀请专家分门别类进行如钳工、电工、园林、机械、计算机等技能培训，培训合格核发结业证书。劳务公司通过与用工企业的招工需求，提供相应的岗位人员。另外成立劳务公司能够维护从业人员的合法权益，防止出现劳资纠纷户改人员无处诉求和影响企业生产经营等现象的发生。 （四）率先试点，有序推进
5、 建议在全区未正式启动城市规划建设区户籍制度改革之前，在白涛化工园区率先试点。园区会结合区政府及相关部门的要求，制定详细周密的方案，有序推进户改进程。在区上资金保障到位和政策支持的情况下，白涛的城市化建设必将成为全区一个亮点、一面旗帜。 （五）清理整顿，统一管理 由于多头规划、多头管理，出现在规划区有新引进工程和用地的情况，这有悖于规划区户改政策的推进实施。建议由园区对辖区内的原有规划进行修编、完善，在规划区内不再作任何产业规划，已有产业应逐步退出。对规划区内的违法、违章建筑进行清理整顿；停止规划区内所有新建、改扩建审批手续，重危房户实行提前户改生态移民搬迁；所有违法、违章建筑将得不到任何形式的补偿。 第3页 共3页