1、教育管理机制报告 党的xx届四中全会决定提出，探索党员教育管理工作的新机制，促进广阔党员发挥先锋模范作用。这是我们党在新世纪新阶段加强党员队伍建设，保持党员队伍先进性和纯洁性的需要，也是认识和解决党员教育管理工作面临的新情况、新问题的迫切要求。 加强对党员的教育管理，是我们党保持先进性的一条重要经验，是我们党加强自身建设的重大举措。从总体上看，我们的党员队伍是好的，是有战斗力的。但也要看到，党员队伍中还存在着不少与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题。针对党内存在的突出问题，创新党员教育管理管理的方式和手段，建立党员教育管理工作的新机制，对于保持共产党员先进性具有特别重要的意义。 一、党员
2、教育管理管理手段和方式的实践 近年来，XX县区把党员教育管理工作作为基层党组织建设最根底、最经常工作来抓，结合实际，坚持“五个创新，有效地加强党员教育管理。 （一）创新教育形式，努力提高广阔党员的学习力 该市狠抓教育环节，深入开展创立学习型党组织、争当学习型党员活动，围绕“导字抓创立，围绕“实字求效果，不断提高党员的综合素质，进一步加强党的思想、组织、作风和制度建设，努力提高广阔党员的学习力。 1、加强领导，根底夯实。XX县区将创立学习型党组织、争当学习型党员作为新世纪新阶段加强党的执政能力建设的战略举措，精心组织，扎实推进。一是健全网络，整体联动。建立了一个纵向到底，横向到边的组织网络。二是
3、结合实际，方案到人。制定出台了中共XX县区委关于建设学习型党组织的实施意见（试行），分别形成党委、党支部和个人三个不同层次的学习方案，增强了方案的针对性和可操作性。三是深入宣传，营造气氛。通过报纸、播送、电视等新闻媒体进行广泛宣传，使全体党员对创立活动的重要性和必要性有了比较清晰的认识，在全市营造了一个的浓厚创立气氛。 2、重点主导，措施扎实。坚持抓重点，强措施，抓落实，确保创立活动顺利开展并取得实效。一是加大学习培训力度。该市依托市镇两级党校、党员电教播放站（点）、科技致富示范园（点）等阵地分层抓好党员干部的教育培训工作。近年来，全市上下共组织各类培训1300多期，受训人员16万多人次。二是
4、积极拓展学习形式。改单一式为多样式。根据对象不同，采取了不同的学习形式。在职党员采取集中学习与自学相结合，其他形式为辅；对年龄较大，体弱多病的离退休党员以自学为主，党组织安排专人定期进行送学，流动党员以函学为主。改灌输式为互动式。开设了“周末课堂。改封闭式为开放式。邀请高层次专家、学者前来授课，到高等学院深造培训、外出参观取经等，先后选派了89名中青年干部外出学习培训，极大地调动了党员干部的学习热情。 3、创新引导，内容充实。XX县区注重抓好工作方法和学习内涵的创新。一是工作方法创新。实现了个体与群体的互动。将学习作为一种整体行为，以党委（支部）作为一个整体，党委带动支部学，支部带着党员学，领
5、导带动群众学，学习能力强的党员带动学习能力弱的党员学，同时，根据党员所从事的具体工作和兴趣，组成各种学习团队，让成员之间相互学习、互相交流、取长补短，共同进步。二是学习内涵创新。该市在创立活动中开展了“结对帮扶活动，将活动中涌现出的先进单位与落后单位、先进个人与滞后者结成帮扶对子，进行帮扶指导，导入竞争机制，带动整个面上的创立活动。同时将学习型党组织建设与创立学习型系统、学习型村镇、学习型机关有机结合，实现资源共享、时间统筹、内容交融、效果互促。 （二）创新活动载体，努力提高广阔党员的执行力 XX县区在深化拓展党员教育管理工作中，注重创新活动载体，特别是结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动
6、和“三走进三效劳活动，开展形式多样、生动活泼的系列活动，从而努力提高广阔党员的执行力。 1、围绕形势设计载体。为提高教育质量，该市顺应形势设计载体。结合党员先进性教育活动，先后开展了“保持先进性，合力创十星、“弘扬华老精神、争当优秀党员、促进率先开展、“向殷雪梅同志学习等主题教育活动，鼓励党员在学习中不断完善提高自己，表达先进性。该市成立的殷雪梅同志先进事迹报告团并举行巡回演讲，不仅使该市广阔党员思想受到洗礼，同时也使周边城市党员心灵受到震撼，觉悟得到提高。激发出了党员保持先进性的执行能力，新华日报、常州日报等媒体纷纷作了专题报道。 2、围绕开展设计载体。该市先后在各级党组织中开展了“双带双扶
7、双争、实施“四百工程、“三走进三效劳等活动；在广阔党员中开展了“佩戴党员标识、“党员挂牌上岗、“党员先锋岗、“重温入党志愿书、“党员义务奉献日等活动；尧塘镇的“四富创业大赛、社头镇的“千百万工程、薛埠镇的“为无职党员定岗定责等做法也在全市广泛推广。这些围绕开展开展的活动，有力鼓励了广阔党员投身开展、推动开展，极大地提升了他们开展致富的本领。 3、结合实际设计载体。结合农村实际，市委、市政府制定出台了党员挂钩帮扶制度，全市广泛开展了“万名党员进农家、“进千家门、知千家事、解千家忧、暖千家心活动，有5000多名党员与202300多户低保户、贫困家庭结成帮扶对子，仅今年以来已为这些家庭捐助帮扶资金近
8、160万元。帮助联系的农户解决生产、生活上的实际困难。广阔群众从党员的一件件好事实事中，真真切切地感受到了党的温暖、感受到了先进性教育活动带来的变化。在先进性教育活动群众满意度测评中，满意率达97%以上。 （三）创新阵地设置模式，力提高广阔党员的凝聚力 抓党员的教育管理离不开阵地。近年来，该市把党组织活动阵地建设摆在突出位置，创新设置模式，加大投入力度，固本强基，努力提高广阔党员的凝聚力。 一是狠抓市、镇、村三级党组织活动阵地的建设。市委投资3500多万元迁建、新建华罗庚纪念馆金坛博物馆，投资3000多万元，对市委党校进行择地新建，投资2023多万元开辟了金坛党建网，投资50多万元为全市16个
9、镇（区）党委配备了，156个行政村配备了电教设备，在全市设立了16个党员电化教育中心点，为创立活动构建了一个完备的阵地网络体系。市委把党员活动室的建设作为衡量单位一把手工作实绩的一项重要内容，常抓不懈。对各活动室进行了标准布置，到达“七有：即有党建挂图、党建制度、创先争优园地、党支部园地、资料柜子及党建资料、书柜和图书、电教设备，使它成为党员活动、学习、宣传党的路线方针政策和科技培训的重要场所。人民日报、新华日报、江苏电视台等新闻媒体先后进行了报道。 二是进一步强化流动党员教育阵地建设。该市先后投入数十万元，在长荡湖建立起“党员之家、“党员电教站，在XX县区建立了“党员之家党支部、“军转干部党
10、支部等固定活动场所。目前，这些阵地以已成为流动党员温馨的家园，并有效地促进了流动党员信息的交流、素质的提升、观念的转变和先进性的发挥。党的生活杂志、常州日报等新闻媒体也介绍了该市的这一经验。南京军区还把“军转干部党支部作为典型经验进行了推广。 三是加强宣传文化阵地建设。该市投入200万元修建了“中共苏皖区一大会址等党员革命传统教育阵地，投入近千万元在各镇建设达标的宣传文化教育中心（文化站），并通过多种形式引导广阔党员继承发扬革命优良传统，用先进的理论来占据文化宣传阵地，争当时代先锋。 （五）创新制度建设，努力提高广阔党员的战斗力 为了加强对党员教育管理，该市制定了一系列的党员教育管理制度，使党
11、员的教育管理工作走向制度化、标准化的轨道，从而有效提高广阔党员的战斗力。 1、健全和完善四大学习机制。一是责任机制。将各级党组织负责人作为党员教育管理的第一责任人，要求领导班子切实担负起示范、带动职责，建立了市委常委、市政府党员副市长党建工作联系点制度，深化和完善了党委（党组）中心组学习制度、学习日制度等，以学习型领导班子、学习型领导干部带动学习型党组织和学习型党员建设。二是鼓励约束机制。制定了XX县区保持共产党员先进性制度汇编，对创立活动的考核、奖惩等作了明确的规定。XX县区地税局党委和开发区党工委探索试行了“党员学习积分制度和“党员学习积分卡制度，将学习时间、内容、效果以积分的形式记录下来
12、，进行量化考核，将党员学习积分情况与年度考核、评先评优结合起来，充分调动和保护党员干部的学习积极性。三是考评机制。该市下发了XX县区建设学习型党组织考核方法，并把一个党组织全体党员的学习态度、学习效果作为衡量该党组织、党员保持先进性、作为党组织负责人是否称职的重要标准。四是经费投入机制。认真落实创立活动专项资金，市委专门单列了50万元党建工作经费。市供电公司党委还确立了创造教育时机是一种福利和投资的理念，将组织党员培训，让党员学到更多的知识作为单位的一项福利制度贯彻，为创立活动提供了坚实的物质保障。 2、建立流动党员定期联系制度。全市党组织建立了流动党员联系册，实行专人负责，采取个别谈话、家庭
13、走访、 、书信、电子邮件等联系方式加强对流动党员的监督和管理；建立外出流动党员联系卡，定期向他们传达上级指示精神，通报支部工作情况，并要求其每半年向所在党支部书面汇报思想和工作情况，按时缴纳党费。建昌镇建筑公司党支部把党小组建到阿尔及利亚的做法还上了先锋网主页。 3、建立慰问困难党员制度。在春节和“七一期间，市镇领导班子成员均深入农村、企事业的困难党员家中慰问看望，送上党的温暖，从精神上给予鼓励，从生活上给予帮助。 4、建立“争先创优和民主评议党员制度。通过对党员的正面教育、自我教育和党内外群众评议，表彰先进，去除腐败分子，严肃处置不合格党员，保证了党的先进性，提高了党员队伍的整体素质，增强了
14、党的凝聚力和战斗力。通过抓好制度建设，使该市党员教育管理工作进一步标准。 二、当前党员教育工作存在问题及原因 从目前基层组织的情况看，党员教育工作薄弱的问题仍比较突出，具体表现在以下几方面： 1、对党建工作重视不够，对党员的教育管理不严。一方面是存在重经济、轻教育的观念，党员教育工作处于“说起来重要，做起来次要，忙起来不要的境地，对党员疏于教育、疏于管理、疏于监督，把党建工作作为经济建设的附属。另一方面是存在“强政弱党的现象。一些单位内部的重大事情，一般都是行政领导说话算数。这些问题的存在，在一定程度上挫伤了局部党员的积极性和创造性。 2、党员的理论学习流于形式，效果不明显。虽然有的基层党组织
15、平时经常组织党员学习，但抓得不紧，流于形式，没有收到较好的效果。特别是现在农村和私有企业的党员流动性大，不易组织开展党内活动，有些无法参加学习；有的非公企业“经济效益观念比较重，企业老板对党建工作不给时间，没有党教经费，党教工作出现“空档。 3、党员教育工作着针对性不强、观念滞后。一是有的党组织不会做党员教育工作，习惯于空洞说教，照本宣科；二是有的不注意研究党员的思想实际，不能结合党员的思想实际有针对性地进行教育，习惯于搞“一刀切，一锅煮；三是有些基层党组织的领导模范作用差，做起思想教育工作来在党员中没有感召力和说服力；四是一些没有把对党员进行思想教育同解决党员的实际困难结合起来，对党员工作、生活中出现的各种问题和困难不闻不问、漠不关心。所有这些都严重影响了党员教育的效果。 三、构建党员长期受教育、永葆先进性的新机制 党的先进性是党的生命线。能不能坚持党的先进性，关系到人心向背，事业兴衰，党和国家的前途命运。加强共产党员先进性建设，是党的建设的一项长期的、经常性的工作，建立并不断完善使党员长期受教育、永葆先进性的新机制，具体从八个方面进行。 （一）建立长效的党员学习机制 党员拥有科学的理论武装和先进的科技文化知识，增强实践本领的各种能力，是保持共产党员先进性的根本途径。一是建立党员定期学习制度