1、省人大昨审议关于全省城乡养老保险制度建设和开展情况报告 江苏将试点城乡养老保险并轨 目前，XX省覆盖城乡各类人群的社会养老保险制度体系已初步形成，到今年9月底，全省社会养老保险制度覆盖总人数到达4449.7万人，但还有769.29万人未纳入城乡社会养老保险体系，当前各类养老保险制度转接难、新农保和非职工养老保障水平偏低、断保人员增多昨天，XX省十一届人大常委会第十八次会议审议了省政府关于全省城乡养老保险制度建设和开展情况的报告，报告对这些亟待解决的问题开出了“药方，江苏将构筑更加完善的城乡社会养老保障体系，让城乡居民老有所养。 快报记者项凤华 关键词：全民保障 开展城乡养老保险制度并轨试点 现
2、状：养老保险制度空白有待尽快覆盖 XX省人大财经委在调研报告中说，首先，现阶段新农保政策不仅全省各市不同，在同一省辖市内市区和各县做法也不一致，根本上是一县一策。其次，不同群体保障政策待遇悬殊过大，以某市为例，企业职工养老保险金的人均发放标准为每月1445元，居民养老保险金（新农保政策）的人均到期发放标准为每月168元，无收入居民根底养老金的人均发放标准为每月60元。另外，养老保险制度空白有待尽快覆盖，全省尚有局部市的城镇60岁以上无收入老人没有享受此项制度覆盖，迫切需要填补城乡倒挂空白。 还有各类养老保险制度不衔接阻碍参保者转移续保。具有普遍性的问题是，劳动者特别是农村劳动力随着就业状态和身
3、份性质的变化，面临着在不同保险制度间转移和接续参保的问题。 对策一：开展城乡养老保险制度并轨试点 XX省人力资源和社会保障厅厅长谭颖表示，下一步，江苏将尽快在全省范围内全面建立城镇居民养老保险制度，研究制定各项养老保险制度间的衔接机制，鼓励和支持有条件的地区开展城乡养老保障体系并轨试点，逐步实现城乡养老保障体系一体化。据了解，无锡于今年2023月在江苏率先打造城乡一体的养老保障体系，新的居民养老保险不但将现行的“新农保、“老农保、“被征地农民政府保养、“城镇居民养老补贴统合了进来，同时实现在企业职工养老和居民养老之间的双向转换。 对策二：稳步提高保障水平 今年不断上涨的物价，让很多退休老人感慨
4、“养老钱不够花。对此，谭颖表示，按照国家统一部署，结合职工工资增长和物价变动情况，江苏将研究建立科学合理的企业退休人员根本养老金正常调整机制，稳步提高企业退休人员根本养老保险待遇水平。同时，鼓励有条件的企业建立企业年金（即补充养老保险），鼓励个人购置个人储蓄性养老保险，多层次提高企业职工退休后的养老保险待遇。鼓励有条件的地区根据经济开展水平和地方财力情况逐步提高新农保根底养老金标准，不断提高农村老年居民养老保障水平。 关键词：续保 先垫付后回收帮助续保 现状：断保人员已达76万人 目前，全省尚有769.29万人未纳入城乡社会养老保险体系。XX省人大财经委调查，4%左右的登记失业人员和一些就业状
5、况不稳定、劳动技能不强、工资收入偏低、参保能力缺乏的弱势劳动者，因眼前的生计压力往往无力持续缴费，导致断保增多。据统计，今年9月末全省企业职工养老保险断保人数达76.77万人，比年初增加23%。 对策：先垫付后回收帮助续保 按照现有政策，“断保人如果缴费年限达不到要求，将不能享受按月领取养老金的待遇，退休医疗保险待遇也将受到影响。对此，谭颖表示，江苏将鼓励各地采取公益捐助、慈善帮扶、政府补贴引导、先垫付后回收等多种措施，帮助因贫因病的企业职工根本养老保险“断保人员缴费续保，解决好这局部人的养老后顾之忧。 同时，江苏还将大力推进开发区企业、劳务派遣企业和建筑、餐饮、商贸等行业的参保工作，力争将各
6、类企业职工、个体工商户和灵活就业人员全部纳入参保范围，不断扩大覆盖面。 关键词：基金压力 加快建立养老保险风险基金 报告显示，去年XX省有22个县（市）的当年养老保险基金收支倒挂，缺口12.36亿元。据有关部门测算，到2027年前后，全省养老保险基金收支将出现年度赤字。 对此，谭颖表示，江苏将逐步加大财政投入，建立财政投入稳定增长机制。积极应对人口老龄化，推动各地加快建立根本养老保险风险基金。加大基金统筹调剂和对困难市县重点补助力度，提高全省养老保险基金抗风险能力，稳固企业离退休人员养老金按时足额发放成果。继续推行税费同征、税费同管、税费同查的征收管理模式，加大基金征缴和欠费追缴力度，确保各项
7、社会养老保险基金应收尽收。继续完善基金征缴稽核机制，充分发挥行政监督、专门监督和社会监督，确保基金平安运行。 第二篇：关于城乡居民养老保险工作开展情况的报告关于城乡居民养老保险工作开展情况的报告 尊敬的陈主任、各位副主任、各位委员： 受区政府委托，现向区人大常委会主任会议报告我区城乡居民养老保险工作开展情况，请予审议。 为完善社会保障体系，统筹城乡开展，实现我区城乡居民老有所养的保障目标，我区于2023年11月全面启动了城乡居民社会养老保险试点工作。在区委、区政府的高度重视和正确领导下，在区人大的监督指导下，通过全区上下的共同努力，在不到一年的时间里，工作全面铺开，居民参保率稳步提高、参保面逐
8、步扩大，取得了较好的社会效益。现将有关情况报告如下： 一、城乡居民社会养老保险工作根本情况 2023年区委区政府将开展新型农村养老保险的工作定为“2023年川汇区十大实事之一。区人社局在充分调研、多方论证的根底上，根据省政府关于开展城乡居民社会养老保险试点工作的实施意见精神，结合本区实际研究制定了川汇区城乡居民社会养老保险政策实施方案。设立了城乡居民社会养老保险股和城乡居民社会养老保险办公室。2023月22日上午，XX市城乡居民社会养老保险展集中宣传活动启动仪式暨川汇区实施发动大会，顺利启动我区城乡居民社会养老保险工作。2023年4月份已经实现到网络信息化办公，六月份城乡居民社会养老保险中心将
9、全部的参保人员信息数据登记上网，完全实现了网络化业务办理。现在已经每月确保按照信息化为领取人发放养老金。截止目前，我区共参保50696人，其中60岁以上17313人，60岁以下 33383人。共收缴保费42.171万元，共支出养老金1528.378万元。首次实现了广阔城乡居民“老有所养的夙愿。 二、主要做法 （一）做好政策宣传，营造舆论气氛 一是充分利用播送、电视、报纸等新闻媒体采取多种形式，对城乡居民社会养老保险政策实施多渠道、多层次开展政策宣传。二是印制了城乡居民养老保险政策宣传资料，组织人员在人口比较集中的社区、小区、集市等地方散发宣传材料。有方案、有步骤的开展由点到面、由浅入深的宣传活
10、动；三是在全区各乡办和开展“城乡居民养老保险政策宣传活动。在活动现场采取悬挂横幅、发放宣传资料、设立咨询台等方式强化宣传效果。并耐心细致地向现场群众讲解城乡居民社会养老保险的相关政策，并一一解答了群众最为关心的如何缴费、如何领取养老金等方面的问题消除了群众心中的顾虑使广阔群众透彻的了解了城乡居民社会养老保险的政策、法规、性质、意义以及相关常识，增强了广阔百姓的投保意识极大程度地调动了广阔百姓的参保积极性和主动性。现场共接受群众咨询8000人次，发放宣传册1.2万余份。四是区城乡居民社会养老保险中心协助各乡办工作人员深入居民家中开展宣传活动，真正做到政策到手、标语上墙、干部入户，多管齐下，大造舆
11、论声势，使城乡居民根本养老保险政策家喻户晓，人人皆知，充分调动居民参保的积极性。 （二）开展人员培训，提高业务素质 城乡居民养老保险业务人员的业务素质直接影响到城乡居民养老保险工作的成效。因此，我们严格坚持“先培训、后上 岗原那么，积极组织骨干人员到外县市学习培训，借鉴兄弟县市先进经验，提高了经办人员的政策理论水平和业务能力。同时，对区、乡办劳动保障事务所工作人员和社区协理员开展多形式、多层次、多渠道的业务培训，让他们全面系统了解参保政策、办理程序、待遇申领办事流程、上机操作流程等业务知识。区城乡居民社会养老保险中心工作人员先后组织乡办、村（社区）经办人员进行集中培训21次，使各级经办人员迅速
12、熟悉了政策法规和业务知识，较快掌握了区社保信息操作系统，有效提高了工作效率，保障了全区居民养老保险工作的顺利开展。 （三）抓标准管理，确保工作有序运行。 一是标准业务经办管理。区城乡居民养老保险中心按照国家和省确定的操作规程，结合本区实际制定实施细那么，并印发了参保流程、待遇审批流程等标准操作资料，标准参保登记、缴费汇总、待遇发放等表格的填写，严格程序管理，确保电子及纸质档案的建立、分类、保存均有专人负责。二是标准基金平安管理。对城乡居民养老保险基金严格实行财政专户管理和个人账户管理，严格执行“收支两条线制度和月对帐制度。加强基金稽查和监督，完善岗位责任制度、财务管理制度等内控制度，确保了基金
13、运行平安。同时核对系统金额与银行存款金额，发现有误的及时向省厅信息中心提出数据维护申请，确保了参保缴费人个人账户的真实和准确。三是标准档案管理。为确保城乡居民养老保险档案资料的标准和完整，我局建立了专门档案室，将已年满60周岁享受待遇人员档案按照国家标准归档并入库管理，增强了档案管理的平安性和标准性。 三、存在问题 （一）我区全面启动该工作时，在上级要求确保养老金及时发放的环境下，我区结合有关文件和实际情况，定于我区在2023年7月12月31日到达60周岁的人员，在保险实施当年不用缴纳2023年度保费，可以到龄直接领取养老金待遇。但在我局后来实际操作城乡居民社会养老保险信息操作系统中，此批人群
14、不能通过审核，需缴纳2023年保费才能通过审核。关于此问题，我们已经积极联系省、市相关部门，尽快解决此问题。 （二）社区、村缺乏专职或兼职保险协办员。致使参保人员信息上下联系渠道不通畅，造成我局和乡办保障所在最基层工作上一直很被动。 （三）工作手段和工作经费与工作任务不相适应。由于电子信息管理系统不完善，没有形成社区、办事处、区城乡居民养老保险中心的联网互动，多数社区依靠手工完成养老保险相关的表、册、卡，基层经办人员工作负担重。就业、社会保障等业务逐步下移至基层人力资源和社会保障所，基层经办人员工作和精神负担重。 （四）保障水平低，政策鼓励性不强。目前，城乡居民养老保险保障水平与群众的期盼还有
15、一定的差距。现行城乡居民能领到的根底养老金每月只有60元，对农村居民能起到一定作用，但对城乡居民养老的保障作用不大，跟城乡企业职工养老保险待遇相比还有较大差距。在经济增速较快和物价持续上涨的背景下，待遇标准相对较低，造成了对局部中青年人吸引力不强，参保意愿不高。 四、下一步打算 （一）尽快设立协办员岗位，保障我区城乡居民社会保险基层工作的通畅和稳定。城乡居民社会养老保险工作是一项庞大复杂的政府性社会保障工作，是需要地方政府统一调配部署相关部门人员，财政经费给予保证才能完成的一项惠民工程。所以在日常的工作上，我们经办部门更需要乡、办及社区村委的配合，才能顺利完成各项业务工作。国务院、省、市各级政策文件明确要求，每社区、村要配置一名保险协办员，专职或兼职来为辖区居民办理保险业务。建议我去尽快设立协办员岗位，充实基层工作人员，适当增加此项工作的经费投入，满足正常工作需要。 （二）进一步加大宣传培训力度，提高政策知晓率和社保工作人员的工作能力。我们将采取区城乡居民社会养老保险中心、乡办人力资源和社会保障所、社区三级联动的方式，发挥各自优势，充分利用各种宣传媒介，选用群众喜闻乐见、通俗易懂的宣传