1、推进林业生态建设调研报告 近几年来，县委、县政府坚持解放思想，实事求是，与时俱进，以科学开展观为统领，把林业建设放到重要位置，同时把兴林之计、富民之策作为重要地位，在抓好实施通道绿化、交通沿线绿化、镇村绿化、环城绿化作为大造林绿化工程，提出建设生态的战略目标，通过实施林业重点工程、创新营造林机制、经济林产业富民、强化资源管护的四大战略，整体推动绿色林业建设进程。目前，全县有林地面积到达43063公顷，森林覆盖率到达83%，林木绿化率到达81.4%。 （一）退耕还林工程。xx年开始试点，xx年全面实施，各级党委、政府把退耕还林作为农村经济结构调整的切入点，明确把退耕还林作为一项政治任务，作为检验
2、各级领导班子是否具有战斗力的试金石，退不下坡耕地就退官退位。截至xx年底，全县累计完成退耕还林工程造林2万亩，封山育林29293公顷。 （二）天然林保护工程。xx年启动后，进一步加强管护工作，建立森林管护站20处，竖立护林宣传标语30个、小型固定标志牌117块，配备专职护林员12023人；累计完成封山育林29293公顷，为4个国有林场的1180名职工参加了根本养老社会统筹，使天然林资源得到了有效保护、恢复和开展。 （三）四大造林绿化工程。两年来，全县累计完成重点通道绿化648公里，补栽路段148.9公里，植树483万株，在出县际交界处，高标准建设绿化树120公里，绿化面积220230亩；完成交
3、通沿线绿化1900亩，环城绿化1200亩，村屯绿化82个，渠系校院绿化20231个。 二、林业建设主要做法与特点xx年以来，xx县采取超常规举措，高起点定位，高标准投资，高质量施工，相继实施了四大林业重点工程，推动xx林业建设步入了快车道，成为xx林业史上开展最快、投入最多、质量最好的时期。各级领导高度重视。县政府成立了工程领导小组，先后下发了（关于搞好四大造林绿化工程的实施意见）等文件，对工程建设进行了安排部署，明确提出县、乡两级政府是工程实施的责任主体，政府一把手为第一责任人，分管领导为直接责任人，部门领导为主要责任人。严格实行政府负责、部门组织、年度考核责任制，形成一级抓一级、层层抓落实
4、的工作考核机制。xx年开春后，县委、县政府先后两次召开发动会和推进会，及时进行安排部署。近期，县委、县政府实施以木兰交界处至xx道两旁进行绿化工程建设强化森林资源保护。近年来，xx县把依法治林、强化森林资源管护作为林业工作的重中之重。一是加大对乱砍滥伐林木、违法征占用林地、乱捕滥猎野生动物等违法犯罪行为的打击力度。通过精心组织，摸底排查，累计查处各类林政案件18件，给予行政处分43人，罚款4.1万元，补种树木2300株，征收森林植被恢复费1.7万元。二是全面加强森林防火工作。xx气候枯燥，十年九旱，历来是个森林火灾高发的地区，境内有2个省直林局所属24个林场，有202300多万亩的森林和未成林
5、地需要管护。面对日益繁重的森林防火任务，县政府及时出台了（关于加强森林防火工作的决定）和（全县林区山区实施封山禁火的命令），通过层层签订防火责任状，加大督察力度，及时组织扑救，取得了近29年无重大森林火灾发生和无扑救人员伤亡的好成绩，有力地保障了森林资源平安，推进了吕梁林业又好又快开展。 三、问题与建议调查发现，xx县是全市森林覆盖率到达83%的县，境内山高坡陡，沟壑纵横，水土流失严重，生态环境严重恶化，治理与破坏矛盾突出。通过实施四大战略，林业建设得到了快速开展，生态环境有所改善。但是，林业建设还面临着任务重、难度大、产业开展滞后等不少困难和问题，亟待研究解决。森林资源管护任务越来越重，经费
6、更加缺乏。随着林地面积的增加，特别是退耕还林、通道绿化管护任务日益繁重，乱砍、乱采、乱挖屡禁不止，加剧了地表植被破坏。建议改变重数量、轻质量的现象，坚持数量与质量并重，强化管护也是开展的理念，努力提高林分质量水平。林业产业开发相对滞后。产品加工开发力度不够，龙头企业开展缓慢，销售信息渠道不畅，森林旅游和林下产业开发利用还没有引起足够的重视。建议借鉴公司+农户+基地的模式，政府引导，市场运作，强化经济林产业化基地建设，实现富民强县。特别要重视经济林优良品种选育，坚持以优良品种带动优质开展，防止一哄而起的低效盲目开展。同时，重视加工产品的品牌意识，严把原料和加工质量关，尽快形成拳头产品和品牌，提高
7、开展效益。林业技术力量缺乏，科技效劳体系不健全。乡镇林业站作为林业生产经营管理的最基层组织，由于人员、经费、管理体制等原因，严重制约了其职能的发挥。建议加强县、乡林业站和技术推广站队伍建设，科学核定编制，调整充实人员，落实经费，真正承担起科技效劳、技术指导、维护森林资源平安的重要作用。这次调研，以ldqu o;学习实践科学开展观，促进林业开展为主题。在全党全国掀起学习实践科学开展观高潮的新形势下，如何以科学开展观为指导，促进林业科学协调可持续开展，林业战线践行科学开展观要突出解决什么问题，用新形势、新要求、新任务来审视林业开展的轨迹，通过调研，我们得到两点重要启示： （一）生态建设必须从人民群
8、众最关心、最关注的环节入手，让广阔群众尽早感受到生态建设的成效。近年来，中央高度重视生态建设。作为生态建设的主体，林业也取得了长足开展，生态环境有了很大改善。怎样才能使林业生态建设进一步持续开展。我们在深入分析县情、林情的根底上，提出了身边增绿的林业开展新思路。就是从身边增绿抓起，从改善人民群众生产生活环境，特别是民居环境入手，把传统意义上的对林业生态建设长周期、慢效益与人民群众对改善生态环境的迫切要求紧密联系和结合起来，使林业生态建设的成效尽快造福于广阔群众。近年来，县委、县政府高度重视环城绿化，先后组织实施XX县区乡镇村绿化重点工程，完成了环城林绿化和防护林建设，完成道路两侧绿化，根本形成
9、环城绿色长廊，使整个县城被浓绿环绕。居民有了休闲的好场所，民居环境大为改善。身边增绿工程的实施，使广阔群众充分感受到了林业生态建设的成效，从而更进一步调动了人民群众造林的积极性，把投身林业生态建设变成了自觉的意愿与行动。 （二）林业开展必须与农民群众脱贫致富紧密结合，使广阔群众从林业开展中受益。过去一提起林业，人们首先想到的是长周期、慢效益。这样的状况使得广阔农民不愿投身林业，积极性得不到调动和发挥。把群众经营林业的积极性充分调动起来，把林业长期效益与农民的切身利益有机联系起来，使林业开展真正与广阔农民致富意愿、与地方社会经济开展的大局融为一体。农民群众一旦从林业开展得到了真真切切的实际利益，
10、必然从根本上焕发起建设林业、开展林业的热情，必然把林业作为自己的致富源泉而备加珍惜，林业的稳定、高效、可持续开展就有了切实的保障。通过对xx县林业开展的调研，我们深切体会到，林业战线践行科学开展观的中心任务，就是要解决林业为谁开展、靠谁开展、怎样开展的问题。科学开展观的核心是以人为本。林业开展的目的，就是为了保护和改善广阔人民群众生产生活的生态环境，为广阔群众提供日益丰富的林产品，提高人民生活水平；林业的开展，必须紧紧依靠广阔人民特别是广阔农民群众，把林业开展与群众的切身利益紧密结合起来；林业的开展，必须从实际出发，因地制宜，因区施策，分类指导。这就是我们通过对xx林业的调研，对林业为谁开展、靠谁开展、怎样开展问题的初步思考。 第6页 共6页