1、关于市文物保护工作的调研报告 市是XX省历史文化名城，文物资源丰富，文化底蕴深厚。做好文物保护工作，发挥文化软实力，对临清经济社会开展具有重要意义。近日，市政府办公室、市文广新局组成调研组，通过实地调查、查阅资料、座谈等多种形式，对我市文物保护工作情况进行了调研，现将有关情况报告如下： 一、文物资源根本情况 我市是著名的运河城市，因运河而生，因运河而兴。早在隋唐时期，就是运河上的重要城镇；明清时期，因运河漕运繁荣兴盛达500年之久。源远流长的大运河积淀了深厚的临清运河文化，留下了大量的人文古迹。这些文物资源呈现出以下特点： （一）资源丰富，保护级别高。目前，全市拥有xx市级以上文物保护单位40
2、处。其中，世界遗产2处：会通河临清段、临清运河钞关；全国重点文物保护单位2组11处：钞关组的临清运河钞关、鳌头矶、清真寺、清真东寺、舍利宝塔，运河组的临清闸、会通闸、月径桥、临清砖闸、河隈张庄明清砖窑遗址、戴闸；XX省文物保护单位14处。国保单位、省保单位数量均居xx市首位。 （二）种类繁多，历史信息全。我市的不可移动文物主要以明清历史建筑为主，种类丰富，分为衙署建筑、宗教建筑、民居建筑、桥闸建筑等。衙署建筑主要有临清运河钞关、临清县衙南门阁楼；宗教建筑有鳌头矶、舍利宝塔、大宁寺大雄宝殿、清真寺、清真东寺、古楼街天主教堂等；民居建筑有冀家大院、汪家大院、赵家大院、孙家大院等；桥闸建筑是运河文化
3、的直接表达，有临清闸、月径桥、会通闸、临清砖闸、戴闸等。这些建筑从不同角度反映出临清的历史文化，承载了元、明、清、民国等不同时期的历史信息，是研究临清历史文化的活标本。可移动文物以馆藏文物为主，xx市博物馆馆藏文物202300多件，其他私人收藏也十分可观，主要以瓷器、字画、钱币、铜器为主。 （三）分布集中，运河特色鲜明。我市的不可移动文物大都集中在“一区一带。“一区是指中洲xx区，位于元代会通河、明代小运河与漳卫运河之间，是临清历史上商贸活动最为繁盛的区域。目前，XX县区的大局部不可移动文物集中在中洲xx区。“一带指的是会通河临清段，会通河穿城乡而过，流经先锋办事处、青年办事处、新华办事处、大
4、辛庄办事处、戴湾镇、魏湾镇，沿途留存了大量的不可移动文物，有桥闸、码头、窑址等，如一串珍珠镶嵌在运河上。这些文物遗迹都是因运河而生，具有鲜明的运河特色。 二、文物保护工作情况 近年来，我市高度重视文物保护工作，不断创新工作方法，强化工作措施，文物保护工作取得明显成效。工作中积累了一些好的经验做法。 （一）强化组织领导。市委、市政府将文物保护工作列入重要议事日程，纳入经济社会开展规划，成立了文保处。先后印发了xx市文物保护管理规定、大运河临清段申遗工作实施方案、xx市第一次全国可移动文物普查实施方案等文件。在编制和调整城乡建设规划时，充分考虑文物有效保护的特殊要求，注重对历史文化xx区的保护，把
5、文保单位及周边环境整治纳入了城市规划。 （二）加大资金投入。十二五期间，我市文物保护经费投入进入一个新的增长期，地方财政投入1亿多元，争取上级专项资金近7000万元。为更好地保护XX县区运河，实现大运河临清段申遗目标，我市对XX县区运河段进行了综合整治，运河风貌得到明显改善。相继对清真寺、舍利宝塔、鳌头矶、钞关、临清县衙南门阁楼、冀家大院、月径桥、大宁寺大雄宝殿等重点文物保护单位进行了维修保护和环境治理。高标准建设了新博物馆，使202300多件馆藏文物和20230多通重要石刻得到有效保护。 （三）完善保护体系。根据文物分布情况和文物保护工作实际，我市逐步建立了市、乡、村三级文物保护体系。市文广
6、新局负责全市文物保护管理工作，文保处具体行使文物保护和管理职能。各镇办事处、村（居）设置了文保管理人员，文化综合站站长和派出所所长、村委会成员担任文物监管员，与市文广新局签订文物保护责任书。所有重点文物保护单位都聘请了专职人员进行管理，确保文物平安。目前，全市有持证文物执法人员5名，文物监管员200余名，初步形成了以文物管理部门为中心、辐射全市的文物保护网，文物保护工作逐步向全社会延伸。 （四）夯实根底工作。在文物保护工作中，我市注重规划先行，先后编制了xx市历史文化名城保护规划、XX省文物保护单位汪家大院、冀家大院维修方案、临清运河钞关环境整治方案、临清钞关维修工程设计方案、大运河遗产会通河
7、临清段保护与展示工程设计方案、清真东寺修缮设计方案，使文物保护做到了有规可循、科学标准。同时，狠抓重点文物保护单位的“四有工作，即有保护范围、有保护标志、有记录档案和有保护管理机构。完成了xx市级以上文保单位的记录档案和上千件馆藏文物的建档建卡工作，对博物馆内重点文物建立了电子档案，并送上级文物管理部门备案，在xx市级以上文保单位设立标志碑，划定了保护范围和建设控制地带，建立了文物保护单位的保护组织。 三、存在的问题和缺乏 （一）保护经费短缺。近年来，我市对文物保护工作虽然有较大投入，也争取了不少上级资金，但由于文物点偏多，资金仍不能完全满足保护工作的需要。比方，中洲xx区古民居数量较多，这些
8、民居大局部是省级文物保护单位，但上级专项资金下达不平衡，国家级重点文物保护资金相对充足，省级重点文物保护资金不多，我市财政也比较困难，没有充足的保护修缮资金，导致局部古民居年久失修，濒临倒塌。 （二）根底工作薄弱。文物保护工作的专业人才缺少、技术落后，导致根底工作薄弱。一方面，各镇办事处、村（居）的文物监管员均为兼职，这在一定程度上造成了监管队伍不稳定，监管不力，田野文物保护形势不容乐观。另一方面，基层文博单位的文物保护工作需要科技手段支撑，由于资金等限制，无法实现对文物的科学保护，致使一些文物自然损毁。 （三）风貌保持较差。一是会通河临清段作为遗产“活力缺乏。大运河穿城而过，是临清作为世界遗
9、产城市的重要载体，虽然进行了整治，但仍然存在河道狭窄、水系闭塞、水质较差等问题。二是xx区风貌损坏严重。一些xx区居民没有按照程序申报，随意更改自住房屋结构，随意搭建建筑，致使一些重要文物损毁。三是城市管理不到位。个别市民随意向运河内倾倒垃圾，遗产区周边卫生状况较差。四是文物保护范围得不到严格执行。在对运河的保护上，根据各级大运河保护规划，运河本体要得到充分保护，河道两岸5米之内为保护范围，但是在实际操作中，许多建设工程没有落实这一要求，有的破坏河道本体、建设亲水建筑，有的侵蚀保护范围，有的楼层过高影响风貌，这对运河的保护产生不利影响。 四、几点建议 （一）抢抓机遇，打响世界遗产城市品牌。大运
10、河申遗成功是一次难得的历史性机遇，对于临清实现跨越开展具有十分重要的意义。在这次申遗中，临清有8公里河道、2处遗产点、1.5平方公里xx区列入世界遗产保护范围，像这样运河穿古城而过、遗产点段集中的城市在大运河山东段绝无仅有。要充分认识临清遗产点段在中国大运河中的重要位置，抢抓申遗成功这一历史性机遇，在高速公路等处设立标识牌，召开研讨会，通过播送、报纸、电视、网络等媒体进行宣传，深入挖掘临清运河文化的内涵，扩大临清运河文化的影响，打响临清作为世界遗产城市这一品牌。用世界遗产城市的标准提升我市城市建设、管理水平，增加效劳设施，拓展效劳功能，提高效劳水平，尤其是城市停车场地、水冲厕所、地名标示牌的建
11、设，要抓紧规划，尽快实施。 （二）多措并举，破除文物保护资金瓶颈。在坚持政府投资的同时，创新思路，搞市场化运作，鼓励单位和个人、外商参与文物保护和利用。比方：在xx区民居改造、商业街建设方面，可以采取个人出资和政府补助相结合的方式运作，对于那些有维修意愿但资金困难的古民居户，按照一定比例给予修缮补助，按照保护规划要求，修旧如旧，建新如旧，保持老街传统风貌。同时，深入研究国家、省和xx市在文物保护方面的扶持政策，认真筛选包装文保工程，积极申报，争取立项，获得上级文物专项资金扶持。在目前资金紧张的情况下，建议采取“以点带面的形式对中洲古城进行保护利用。比方：xx区的一条街巷，对沿街的门楼、店铺进行
12、修缮，打造“历史风貌一条街，使之成为带动xx区文化旅游产业开展的突破口，进而带动其他街巷改造。一年搞一段，几年搞一条。只要坚持下去，循序渐进，改造建设与业态开展融合互动，必见成效。 （三）加大力度，落实各项文物保护措施。一是编制会通河临清段遗产保护规划。严格落实世界遗产公约，认真贯彻大运河遗产保护管理方法、大运河遗产山东段保护管理方法，按照国家、XX省、xx市大运河保护规划的要求，做好与山东“大运河历史文化长廊建设规划的对接，制定我市大运河遗产保护利用规划。二是继续推进遗产点的修缮。对运河沿线尚未修缮的通济桥遗址、二闸进行清理，制定工程方案，进行修缮；实施钞关附属建筑的修缮，打通钞关仪门与运河
13、的联系，查找甬道上的古建筑遗址；在积极推进古民居修缮的同时，加强对传统民居、临街铺面的建设监管，杜绝出现风格与老街风貌不协调的建筑物，恢复古街老巷风貌。三是尽快实现XX县区运河互联互通。南水北调工程在我市经过，以此为契机，加快实现XX县区运河水系的连通，杜绝向运河内排放污水，改善水质，修养运河生态环境，推进整个运河周边环境的治理与开发，全面打造运河水上景观带。 （四）强化宣传，营造浓厚的文物保护气氛。运用播送、电视、报刊、网络等各种媒体，宣传文物独特而重要的价值，提升社会各界保护文物、保护遗产的意识。在市博物馆、运河文化广场、鳌头矶等场所广泛开展以“热爱家乡，保护遗产为主题的宣传活动，普及文物保护常识，扩大文物保护工作的感染力、渗透力，真正发挥文物的教育认知功能。充分发挥文史工作者、爱好者、志愿者的作用，为我市的文物保护、开发、利用奉献力量，发动全社会参与到文物保护中来，使文物保护为建设美丽临清、幸福家园做出应有的奉献。 第8页 共8页