1、关于未成年人刑事检察工作的调研报告 主任、各位副主任、各位委员，列席会议的各位 同志： 未成年人的健康成长关系着国家未来和民族希望，关系着家庭的幸福安宁和社会的和谐稳定。当前，受社会、家庭、学校等环境因素影响，未成年人犯罪呈低龄化、多元化、复杂化趋势开展。为促进全县未成年人刑事检察工作的有效开展，根据县人大常委会2023年工作方案，人大常委会成立调研组对县检察院未成年人刑事检察工作情况进行了调研，现将调研情况报告如下： 一、未成年人刑事检查工作情况近年来，县检察院在未成年人刑事检察工作中坚持“教育为主，惩罚为辅的原那么，认真贯彻执行“教育、感化、挽救的工作方针，积极开展未成年人司法保护工作，不
2、断探索预防未成年人违法犯罪新途径，为维护未成年人合法权益、构建和谐社会作出了新奉献。 （一）加大力度，不断夯实未成年人刑事检察工作根底。近年来，县检察院不断完善工作根底，深化未成年人刑事检察工作，在全市检察系统率先设立了未成年人犯罪检察科，配备了工作人员，专门办理未成年人刑事案件。同时，先后成立了青少年维权岗领导组，建立了6个青少年维权点，定期不定期地对未成年人开展法律知识教育活动。并加强调查研究，根据未成年人刑事检察的相关法律制度，建立和完善了具体的工作制度，进一步提高未成年人刑事检察工作标准化程度。 （二）宽严相济，不断提升未成年人刑事检察工作效果。县检察院在未成年人刑事检察工作中始终坚持
3、宽严相济的司法政策。一是在受理未成年人案件后，办案检察官深入学校、家庭和社区，做好未成年犯罪嫌疑人的“三清、“三访工作（即犯罪原因清、家庭情况清、兴趣爱好清；访学校、访家长、访社区），详细了解涉案未成年人的成长经历、社会关系、犯罪诱因等情况，有针对性地开展诉前帮教工作。二是根据未成年人的身心特点，设立未成年人谈话室，实行亲情会见制，同时在审查起诉阶段，加强与法院进行沟通协调，尽可能使用圆桌审判，努力感化未成年犯罪嫌疑人，促使其悔过自新。三是对不起诉未成年人制定帮教方案，定期回访考察，积极协助有关单位做好矫正工作，有效预防未成年人再次犯罪。四是积极与司法、教育等相关部门联系，依托法制副校长，以校
4、园公开庭审、巡回演讲等方式，对学生进行法制教育。 （三）多措并举，不断创新未成年人刑事检察工作机制。县检察院在办理未成年人刑事犯罪案件中，积极探索新形势下未成年人刑事检察工作思路和举措。一是加强与公安、法院的联系，共同探讨有利于维护未成年人合法权益的办案程序和办案模式，建立司法维权网络。二是加强与社区和中小学校的联系，通过法制讲座、专题教育活动、图片展览、维权 ，为青少年提供法律答疑、心理咨询、司法援助等形式，加强对学生的思想道德和法制观念教育，有效地构筑起校检维权网络。三是针对未成年人因迷恋网络、游戏机而引发的抢劫、寻衅滋事等刑事案件多发的特点，与文体局、公安局、重点社区紧密配合，加强对辖区
5、各重点区域网吧的检查监督，加强对校园周边地区的环境治理，积极营造适合青少年成长的社会环境。 二、存在的问题当前，县检察院在未成年人刑事检察工作上取得了一定的成绩，但与新形势下未成年人刑事检察工作的开展还存在一些困难和需要解决的问题。 （一）工作机制有待进一步健全。一方面未成年人刑事检察工作涉及法院、公安局、司法局、教育体育局、团委、妇联等相关部门，需要各部门之间的密切配合。但目前这方面的紧密度还不够，需要进一步加强。另一方面，社会调查、适当成年人参与刑事诉讼、附条件不起诉、犯罪记录封存等方面制度还不健全。 （二）工作保障有待进一步落实。新刑事诉讼法明确规定了未成年人刑事案件诉讼程序，对未成年人
6、的合法权益保护力度加大，社会调查、法律援助等保护措施贯穿于整个刑事阶段，但目前贯彻落实新刑事诉讼法相关规定的配套措施还未全部到位。 （三）工作队伍有待进一步加强。未成年人刑事检察工作涉及的部门多，领域宽泛，办案人员不仅要具备较强的办案能力，还要具有一定教育学、心理学专业知识。检察院虽然成立了未检科，但专业人员较少，这与当前对未成年人刑事检察工作的新要求还存在一些差距。 三、几点建议未成年人是特殊的社会群体，其犯罪的形态、原因、影响都有其特殊性。进一步加强预防和减少未成年人犯罪，是需要包括检察机关在内的司法机关、政府有关部门和青少年保护组织共同参与的系统化社会工程。对此，全社会要切实增强忧患意识
7、和责任意识，按照相关法律法规的规定，真正把预防和减少未成年人犯罪工作，作为当前和今后一项重要的任务来共同落实。 （一）进一步健全未成年人刑事检察工作机制。检察院应充分发挥自身职能作用，加强与各部门的沟通、交流、协作，要将未成年人的家庭教育、学校教育、社会教育融为一体，高度重视未成年人的健康成长；要对有损未成年人身心健康的违法行为和娱乐场所加大执法打击力度，依法予以制裁；要在未成年人附条件不起诉、犯罪记录封存、社会调查等方面加强协作，要共同按照各自的职责，齐抓共管，形成合力。预防青少年犯罪领导小组要进一步加强组织和协调，健全定期召开成员单位会议制度，并利用各种媒介，宣传预防和减少未成年人犯罪工作
8、，在全社会营造关心与保护未成年人成长的良好气氛。 （二）进一步增强未成年刑事检察工作制度建设。未成年人因生理成长、心理开展等方面的特殊性而导致的行为偏差，与成年人在经深思熟虑后形成的明确犯罪意图支配下所实施的犯罪相比有明显不同，在办理未成年人犯罪案件时，检察机关的教育、感化、挽救措施不仅局限于办案期间，还要延伸到未成年人以后的学习、生活的整个过程之中，因此要建立完善一套行之有效的帮教和矫正制度，同时要在批捕、审查、起诉、跟踪回访阶段严格制定工作程序，坚持教育为主，惩罚为辅原那么，贯彻未成年人犯罪轻刑化执法理念，促使未成年犯罪嫌疑人早日走出犯罪阴影，重新返回社会。 （三）进一步完善未成年人刑事检
9、察工作保障机制。县政府要在人力、物力、财力上加大投入，保障未成年人刑事检察工作各项机制的正常运行。检察机关要在流浪儿童救助站未成年人保护中心建立符合县情的未成年人社会管护教育基地，为缺乏家庭和学校管护条件的涉罪未成年人提供社会管护。相关部门要更加密切协作，有针对性地开展帮助教育和心理矫正，发动全社会力量帮助他们解决就学、就业等具体困难，到达预防和矫正的目的。把惩治犯罪和矫正、预防犯罪紧密结合起来，形成全社会都来关心教育失足青少年的良好局面。 （四）进一步加强未成年人刑事检察工作队伍建设。检察院要针对未成年人犯罪的特点，挑选懂得未成年人心理、知识广泛、善于做思想工作、经验丰富的同志从事未成年人刑事检察工作，为未成年人刑事检察工作专业化开展提供条件。进一步有针对地开展业务培训，技能竞赛，不断研究新情况新问题，采取更加有力的措施，全面开展未成年人刑事检察工作，最大限度地教育挽救涉罪未成年人，最大限度地预防未成年人犯罪，依法保护未成年人合法权益。 第6页 共6页