1、关于县城城区供水工作的调查情况调研报告 主任、各位副主任、各位委员：为改造供水设备，提高供水质量，实在保障城区居民消费、生活用水，按照县委的安排，经县人大常委会主任会议研究，成立了专门班子，由县人大常委会副主任熊一雄同志带队，组织县人大农城环工委、县规划建立局、县自来水总公司等单位负责人参加的调研小组，于2023年3月10日至25日对县城城区供水情况进展了专题调研。调研组听取了县规划建立局与县自来水总公司的有关供水工作情况；汇报，查看了城区供水规划设计和管网规划的有关材料，实地观察了湘江取水口、一、二水厂、输配水主、支管道及原中南药机厂、寿安新村、商业城、百花一小区、邵家岭社区、浯溪三中、王府
2、坪市场等处的用水现场，以及在浯溪镇召开了由局部社区主任、人大代表、联组长、局部居民参与的关于城区供水工作的座谈会，调查了永州市零陵区、冷水滩区的城市供水工作，通过调查，我们初步理解了我县城区供水现状，以及干部、职工、群众对城区供水工作的意见和建议。现就调查的有关情况；汇报如下：一、目前我县城区供水工作的根本情况；目前，我县城区供水工作主要由县自来水总公司承担。该公司成立于1975年，现有干部职工886人，经有关部门评估和审计测算，至2023年底公司固定资产4899万元，净资产1380万元，负债3134万元，资产负债率达65%以上。公司拥有2个水厂，日供水才能5.5万吨，日供水量4.5万吨，供水
3、面积约18平方公里，用水人口约17万人，供水普及率99.56%。供水水质根本到达国家饮用水卫生标准，综合合格率在90%左右。其中：一水厂始建于1975年，先后于1979年和1986年进展了技术改造和扩建。现有取水装机235KV泵房1座、旋流式混凝反响池1座，日水处的平流式沉淀池1组，容积约500吨的虹吸滤池1座，容积约1000吨的清水处理池1座，加氯设备1套，加压泵房安装供水机组2台，一备一用，装机容量130KV。供水管网总里程近200公里，其中口径100mm以上约40公里，口径100mm以下约150公里。日供水才能1.5万吨，主要负责对民生路以东至黄土岭村以西的旧城区的工厂、机关、学校和居民
4、用水，供水区面积7.5平方公里，分3个区域（即以龙山老县政府为中心的1区，以王府坪为中心的2区，以原氮肥厂、原浯溪机器总厂为中心的东江3区），用水人口约6万人。二水厂建于1991年，分三期建立，于2023年底全部建成投产。现有取水装机270KV的泵房1座，日水处理1万吨的平流式沉淀池和虹吸滤池2组，日水处理3万吨斜管沉淀池和虹吸滤池1组，清水池3座，加氯设备1套，加压泵房安装3台供水机组，二用一备，总装机容量355KV。供水管网里程约400公里，其中口径100mm以上约60公里，口径100以下约200mm公里。日供水4万吨。主要负责对民生路以西至浯溪路以东的老城区和新城区的工厂、机关、学校和居
5、民用水，供水区面积10平方公里，人口约10万人。近年来，我县的城区供水工作，在县委、县政府的正确领导下，获得了一些成绩。但随着我县社会经济快速开展，城区规模不断扩大，城区用水量急剧增长，城区供水供需矛盾仍然十分突出，群众饮水难的征询题还没有得到根本处理。从这次调查来看，近年来尤其是去年下半年来，我县城区供水相当紧张，供需矛盾十分锐利，百姓用水特别困难，群众怨声特别大。据理解，从去年下半年到现在，因供水征询题引起的群众来信来访事件就有232起1547人次，信访天天不断，群众围堵县委、政府大门的事件有11起379人次，特别是柿花园生活小区就有200多人联名集体上访。这些，不仅严峻阻碍了城区人民群众
6、正常的消费生活，同时，也制约了县城城区经济的开展和社会的稳定，激化了社会矛盾，损害了党群关系，阻碍了党和政府的形象。二、目前我县城区供水工作中存在的困难和征询题据调查组分析，目前，我县城区供水工作主要存在如下急需处理的困难与征询题。（一）管网规划不够合理，管网等供水设备未按城市供水专项规划进展建立。据调查，目前的供水管网的建立已远远落后于城市开展。按照县城原总体规划，里，城区日需水量为1.5万吨。目前，城区人口已达18万人，城区面积扩大到18.1平方公里，城区日需水量已打破7.5万吨，而现有水厂设计日供水才能为5.5万吨，实际日供水仅为4.5万吨，供需矛盾十分锐利。况且，局部地段主、支管网走向
7、特别不合理，口径100mm以上的供水管道仅50余公里，同时分布不均，大局部地区如民生路、陶铸路、商业城、柿花园、黄土岭、邵家岭、寿安新村等城中心区或局部地区供水管径偏小。其主要缘故一是城区供水规划与城市建立总体规划不相配套；二是在城区开发建立的过程中，开发商没有按规划施工，尤其在供水管网等根底设备方面，为减少建立本钱，铺设小口径甚至材质低劣的供水管道，因此，许多管道成为供水颈瓶，水量、水压明显下降，造成目前无法正常供水，给居民用水带来诸多不便，群众反响十分强烈。（二）供水设备陈旧，输配供水才能明显缺乏。一是输供水设备严峻老化。据调查，一、二水厂的取水泵房、供水泵房的10套机组设备相当陈旧，都属
8、于上世纪xx-xx年代的机电产品，技术设计落后，功能效率低下。据自来水公司技术人员反映，一水厂供水泵房的2套加压机组、二水厂供水泵房的3套加压机组都特别难正常运转，一般只能开启1组电机，一方面是由于功率负荷过大，输变送电力缺乏，另一方面也是由于城区管网老化，无法增大输供水压力。据调查，城区内大局部小区和街道居民住房，平时三楼以上特别少能够有水，一二层也水压缺乏，水量过少。况且，一水厂的机组使用年限已超过30年，属长期超限服役，机器能耗大、缺点多、维修本钱高，已完全不能适应现代城市供水事业开展需要。二是水处理设备严峻落后。一水厂的水处理设备，属上世纪70年代设计的，水处理方法根本上物理处理法为主
9、，设备简陋，方式简便，程序简单，这是最原始的、最根本的处理方法，集中表现为电耗高、漏损大、效益低，耗氧量大、氨氮含量高、氯化物多，水质混浊。虽通过xx年和xx年的两次改造，但也由于当时技术、设备设备、以及财力等方面缘故，根本上只在节能降耗上进展了局部改造，而对水处理设备设备、技术方案并没有更新换代。二水厂虽建于90年代以后，分三期完工，特别是一、二期工程，也由于各方面的缘故，在水处理设备、方法上没有采纳新设备、新技术。三期工程在水处理方法上有所打破，但现代化新设备、新技术的运用还远远不够，仅据我们对零陵区、冷水滩区自来水公司的调查理解，我们的设备和技术已落后10年，而与x、x、湘潭等地相比，至
10、少落后20-30年。因此，目前，我们对城区供水系统的改造再不能采取“头痛医头、“脚痛医脚的方法，而必需要下狠决心、加大财力对整个输供水设备（尤其是一水厂）进展系统性规划设计和建立改造。（三）供水管道老化，漏损现象严峻。我县城区的供水管网自xx年铺设供水以来，通过了xx年的开展建立，据统计，至2023年底供水管道总长度已达500多公里。但由于大多数管道敷设时间较长，管网老化陈旧，导致爆管事故频发，漏损率极高，严峻阻碍着城区供水。一是老城区供水管道口径小，阻碍着城市开展。限于当时的城市现状和供用水需要，在xx年前与生活用水和一般消费用水相关的供水管道口径都比较小。xx年后，城市的开展不断加快，老城
11、区的建立也不断提速，城区的人口和用水量也随之大增，但老城区的供水管道由于受资金以及外界条件制约，管道扩容和更新改造的速度跟不上旧城改造开展的要求，制约了城市的开展和运营。二是老城区供水管道材质差，阻碍着供水水质。xx、xx年代开始铺设的老城区供水管道限于当时的经济实力，因陋就简，大多采纳了灰口铸铁管、镀锌管或水泥管，现有供水管网中，灰口铸铁管占50%左右，水泥管占30%。这类管材的通病确实是质量差，使用时间短。而且，铁管易结瘤、易腐蚀，容易导致自来水中的铁、锰含量增加，水的色度、浊度升高；水泥管易碎，不能耐高压，长期超限运转，容易造成爆管以及各种方式的明跑、暗漏。再那么，材质低劣的管道，管网余
12、氯消耗大，受压才能弱，阻碍供水水质和供水水压。三是管网老化，破损严峻，阻碍着供水平安。老城区的管道经历了30多年的运转，已超过灰口铸铁管通常20年的寿命期，加之当时铺设时并没有采取符合标准要求的防腐措施，因此腐蚀老化特别严峻，爆管事故时有发生，严峻阻碍了城区供水平安。仅2023年县自来水公司供水管道和漏水报修次数到达2286次，平均每天达6次之多。据对商业城、王府坪、卢家甸、蒋家园等8个供水区域的不完全统计，20232023年因爆管停水的事故达147次，因供水管网事故阻碍顶峰期用水达126次，涉及人口达8.6万人，因供水压力严峻缺乏而阻碍供水涉及人口达13万人。（四）公司人员多，负债重，运转难
13、。按照x省城镇自来水企业晋级考核标准，我县自来水公司合理定员168人，而目前公司在册人员为886人，超编718人，超编率427%。由于人员严峻超编等多种缘故，导致历史包袱重，供水本钱极高。据调查，公司至2023年底已累计负债3134万元，公司每年的水费收入仅600万元，而消费所耗电费开支就近400万元，所剩200多万元，无法维持公司正常开支，公司已寸步难行，运转十分困难。目前，公司仍按xx年档案工资标准发放上岗人员工资，而且，从2023年以来，公司已累计欠发上岗职工19个月的工资。从调查反映，目前公司人心不稳，干部职工意见特别大，尤其是离退休、内退、下岗、分流职工，他们连根本的工资、福利、养老
14、保险、医疗保险、失业保险金和生活费都难以落实和保障，对政府、公司特别不满，存在着特别大的社会隐患。自来水公司本是最根底的公用事业单位之一，关系到国计民生，在方案经济时期，由国家出资单位建立，向市场经济转轨后，国家根本上不再给供水公司注入资金，城区供水全靠公司自我积累和金融部门借贷筹集资金开展。长期下来，公司欠款数额大、负债重。因此，无法更新供水设备，完善供水系统，供水行业开展缓慢、落后。（五）供水治理不够标准，供水效能低下。我县供水公司亏损较大，运营效益差，内部职工和社会上反映强烈等征询题。我们通过认真调查分析，认为出现这些征询题的缘故除工程设备征询题外，内部治理也是一个重要缘故，突出表现在：
15、一是水费回收率低。据测算，现公司日供水4.5万吨，水费回收每月缺乏60万元，水费回收率占供水量的1/3，水损率达50%以上。而零陵区年水费收缴额在1800万元以上，水费回收率到达了90%，水损率仅占10%左右。二是各项规章制度难以落实。近年来，公司虽出台一系列加强内部治理的各项制度（包括奖励制度），但由于人员多、经济效益差、工作人员换岗频繁等多方面的缘故，特别多制度根本上是写在纸上，而无法真正地落实到详细工作中。三是对各项收费的收缴力度不大。尤其是对一些企业用水量大又运营困难的用户，以及一些居民小区由于物业治理不到位、供水不正常、维修质量差、效劳不到位等缘故此造成特别多单位和个人长期拒交水费、
16、不交水费的行为，县自来水公司没有采取有效的措施，加大收费力度，提高水费回收效率。四是对供水设备的治理难到位。当前，由于城区建立繁多，一些施工单位违规作业，破坏供水设备；再那么，由于水表入户，对一些死表、坏表的维修与治理，以及抄表收费工作带来了特别大的难度；甚至一些用户为少交水费，采取私自接水、破坏水表等手段偷窃公共供水的现象还时有发生，对这些行为，县自来水总公司没有采取严格的处分措施，导致该赔偿的没有赔偿，该处分的没有受四处分，因此，供水设备被时常遭到破坏，给正常供水带来了严峻阻碍。五是户表设备改造工作进展不快。水表集装“一户一表、水表出户和按户抄表与集中收费已是大势所趋。我县已对局部小区用户施行了水表出户集装和抄表收费工作。但至今，我县还未出台水表出户集装改造和抄表收费治理工作的详细方法。由于没有详细而过硬的措施，施行标准性集装，以及因遭到人为性阻止等缘故，水表集装工作进展不快，供