1、学校师资队伍建设的调研报告 为全面了解掌握全区农村学校师资队伍现状，促进农村学校教育事业健康、均衡、协调开展，区人大调研组于9月16-17日赴4个乡镇进行了调研访谈。调研通过实地查看、听取学区主任和校长汇报，与任课教师及学生代表、家长代表座谈，查阅相关资料的方式进行，现将调研情况报告如下。 一、根本情况 （一）机构设置情况。全区教育系统共设置机构212个，其中行政单位1个，事业单位211个。事业单位按机构类别分，有高级中学1所，完全中学2所，初级中学20所，一贯制学校3所，小学156所，幼儿园4所，特教学校1所，文武学校1所，事业单位23个。按机构区域分，XX县区31个，其中事业单位7个（5个
2、事业科室、学前指导中心和青少年活动中心），幼儿园4所，小学13所，初级中学1所，一贯制学校1所，完全中学2所，特教学校1所，文武学校1所，高级中学1所；农村180个，其中学区16个，初级中学19所，一贯制学校2所，小学143所。以上均为财政全额拨款事业单位。 （二）编制配备情况。全区中小学事业编制3784名，其中机关事业编制59名，XX县区中小学1661名，幼儿园51名，农村中小学2023名。全区实有教职工3921名（含效劳生238名），其中XX县区中小学1576名，幼儿园92名，农村中小学2172名，幼儿园81名。全区在校学生共57891名，XX县区28914名，农村28977名。 （三）专
3、任教师情况。职称结构：专任教师3841名（不含工人80名），其中高级职称149名，中级职称1678名，初级职称1776名，无职称238名。农村专任教师2213名，其中高级职称42名，中级职称986名，初级职称964名，无职称221名。学历结构：研究生学历18名，本科学历1974名，大专学历1323名，中专及以下学历526名。其中农村教师研究生学历3名，本科学历923名，大专学历861名，中专及以下学历426名。年龄结构：30岁以下1131名，占29.45%；31-40岁1287名，占33.51%；41-50岁898名，占23.38%；50岁以上525名，占13.66%。其中农村教师30岁以下7
4、92名，占35.79%；31-40岁789名，占35.65%；41-50岁32023名，占13.87%；50岁以上325名，占14.69%。 （四）学科结构情况。专任教师中，英语教师145名，音、体、美教师共389名（音乐教师125名，体育教师148名，美术教师116名）。其中农村专任教师中，英语教师68名，音、体、美教师共168名（音乐教师63名，体育教师60名，美术教师45名），农村专任教师在担任音、体、美学科教学的同时，还承担语文、数学等学科的教学，农村学校音、体、美、英语教师短缺现象较为突出，严重制约着农村教育的健康开展。 二、教师队伍建设情况 （一）师资力量补充情况。农村教师主要通过
5、省民生实事和区“四支一扶招考等途径逐年补充，2023年教育系统安置省民生实事工程类教师64名，签约免费师范生1名；安置省招效劳生17名。为了解决音、体、美、英语教师缺乏的问题，2023年我区“四支一扶专门招考音、体、美、英语教师70名。2023年签约免费师范生2名，引进人才7名。目前，省民生实事工程招考工作已经结束，60多名入围人员即将走上工作岗位。 （二）教师队伍管理情况。一是完善了教师管理制度。制定下发了xx区教育系统教职工考勤管理实施意见、xx区教职工管理补充方法等文件，健全完善教师职称评审、年度考核等制度，标准了教师管理。农村教师采取属地管理的方式，由乡镇学区具体负责人事调配、工资晋升
6、、综合考核等。各学区根据学校用人需求，综合考虑教师学历、专业特长等，合理调配教师到相应工作岗位，充分发挥教师的才能，做到人尽其才。学校对教师的工作业绩进行考核，乡镇学区每年对教师进行全面考核和量化考评。二是强化了评优鼓励作用。制定下发了关于进一步标准评优选模工作程序的通知，明确了评优的原那么，即坚持“面向一线、统筹兼顾，民主公开、公平公正，好中选优、鼓励促进的原那么。今年评选国家模范教师1名，省园丁3名，市级先进集体6个，优秀教师16名、优秀教育工作者2名，区级先进集体2023个，优秀校长20名，优秀教师20230名，模范班主任50名，优秀教育工作者20名，评选过程及方法得到广阔教师的肯定。三
7、是职称评审公开透明。职称评审是广阔教师最关心的事情，为了做好此项工作，今年在教育体育局初审资格的根底上，要求各学校严格按照市职改办xx市中小学教师评审专业技术职务定量计分推荐方法及补充规定核算积分，公示后上报排名表。各学区、学校在区人社局下达的岗位数额内按排名上报职称晋升人员。在综合测评工程中增加了遥远山区照顾分，有效调动了农村遥远学校教师的工作积极性。 （三）教师调整交流情况。学区每年在本乡镇范围内对教师进行合理调整，学校内部教师学历、年龄、职称结构、学科结构更加合理。每年根据XX县区各学校教师需求方案，通过招考的方式选拔农村优秀教师到XX县区中小学（园）任教，近3年共选拔184名进城任教。
8、XX县区选派优秀教师到农村学校开展“支教活动，2023年选派的29名教师到农村学校“支教，受到广阔师生一致好评。2023年又选派了29名教师，2023年2月将赴农村学校“支教一年。区上成立了名师工作室，以工作室为依托，每年组织名师送教下乡2次，培训教师300余人次。 （四）教师培训工作情况。为了抓好教师培训工作，教育体育局制定了xx市xx区中小学（园）教师培训规划和xx市xx区中小学（园）教师培训工作实施方案，严格落实国家、省、市各项培训工程。2023年国培工程参训学员共539人，2023年共481人，在开展国培工程培训的同时，积极开展市、区级专门培训，组织了165名新任教师进行了为期2天的培
9、训。4月份，组织350名教师参加了市实验小学举办的专题讲座活动。5月份，联系中国老科学技术工作者协会教育分会在天正大酒店、平凉七中开展了“全国中小学课堂改革、小学数学、语文高效课堂、学习杜郎口中学和昌乐二中教学模式等大型观摩活动，800余名中小学教师参加，效果明显。组织对全系统400多名中小学校（园）长进行了培训，通过培训，使校长进一步转变了观念，提高了管理水平。同时，为进一步加强教师师德师风建设，教育系统举办“师德讲堂培训3期，累计培训1200余人次。 三、存在的困难和问题 （一）乡镇教师总量缺乏。学区教师退休人数多，毕业生安置少，经过几年培养出来的青年教师，通过招考进入XX县区学校，农村骨
10、干力量逐年减弱，教师数量逐年减少，尤其是偏远乡村教师短缺严重，局部乡村小学教师实行包班制，教师周课时量在18节以上。 （二）农村艺术教师紧缺。农村学校音乐、体育、美术教师短缺，由于学校分布范围广，学校数量多，有限的艺术教师不能满足实际需要，现有的专业课教师只能满足中学及中心小学教学需要，况且由于学校教师人数少，专业教师也不仅仅只带音乐、体育、美术，在教语文、数学之外兼代音、体、美课程。 （三）乡村优质资源薄弱。大局部农村教师现在仍是一支粉笔、一本书，运用现代化教学设备的很少，有些是学校硬件设施跟不上，有些是学校配备了电子白板但教师不会使用，有些是学校人数少教师课头多，备课时间少，无时间进行充分
11、准备。随着居民生活水平的提高，老百姓的教育理念已经从孩子有学上转变为要求上好学校，致使农民工子弟涌向城市学校，农村学校人数逐年减少。 （四）幼儿教育困难重重。农村幼儿园目前无机构、无专门的幼儿教师编制，从事幼儿园工作的教师大多挤占中小学教师编制，幼师专业的教师在农村很少，只能是通过转岗培训的方式将农村小学教师安排到幼儿教育岗位，由于专业知识少、幼儿教育理论缺乏，有些教师工作中有些力不从心，甚至只是简单的看孩子，幼儿教育开展缓慢。 （五）农村学校编制短缺。农村学校办学规模小、教学班（点）多、布局分散，加之“营养早餐方案的实施，形成了新的教师缺口。随着乡镇幼儿园的建成，现有的教师编制已不能满足学校
12、的正常教学需要，农村教师短缺现象尤为突出。 四、几点建议 （一）补充师资力量。在教师招考方面，要扩大招考比例，特别是区招“四支一扶方案中，要扩大支教类招考比例。在安置方面，根据乡镇学科需求，合理安排毕业生到所需岗位就业。拓宽引进人才渠道，对于局部紧缺学科，通过签约方式引进人才。同时，建议在今后教师招考方面，要加大音、体、美教师的招考人数，结合全区教育实际，按照一人多岗、专兼结合的原那么，在确保学校工作正常运转的情况下，逐年补充英语教师和音、体、美教师。通过增加专业教师，促进年龄偏大的教师逐步换岗。 （二）提高教师待遇。国家教育部、财政部2023年9月下发了关于落实2023年中央1号文件要求对在连片特困地区工作的乡村教师给予生活补助的通知，我市个别县已经落实。建议区上积极向上汇报衔接，筹措资金，落实乡村教师生活补助，提高农村教师待遇，让他们安心从事农村教育事业。 （三）核定幼教编制。全区还有24所乡镇幼儿园未获批机构编制，建议编制部门能够批准设立农村幼儿园机构，下达幼儿园教师编制，增加中小学教师编制。根据编制需求，逐步补充幼儿教师，推动农村幼儿教育事业健康快速开展。 第7页 共7页