1、关于市人社系统窗口行风建设的调研报告 近年来，xx市各人社效劳窗口认真按照“管行业必管行风和“谁主管、谁负责的原那么，以稳固“群众满意办事窗口成果为契机，以内强素质、外塑形象为目标，不断提高思想认识、工作作风和行业作风，采取切实有效的措施，推进窗口单位效劳工作标准化、标准化、制度化，行风建设取得了明显成效，效劳水平、管理能力都有了新的提高。20xx年，在“四位一体评议政风行风工作中，xx市人社部门在乡镇评议中排名第一位，局机关评议综合排名与财政局并列第一位。 一、主要特点 1、教育先行，打造学习研究型窗口。引导和培养窗口工作人员树立终身学习意识，坚持周五学习日制度、每月例会交流制度，加强政策理
2、论和业务知识的学习培训，使学习成为人社窗口的职业习惯和工作时尚。广泛开展职业道德、政策法规、爱岗敬业等教育活动。一是认真学习群众路线，紧紧抓住党的群众路线教育实践活动学习教育契机，加强了对党员干部职工思想政治教育和业务知识的学习，有效促进了行风建设的健康开展。利用上党课、党员大会、各党小组学习的时机，认真撰写心得体会，增强为民效劳的意识，提高了思想政治水平。二是认真组织开展职业道德教育，邀请省农林学院心理学教授开设健康生活快乐工作优质效劳的心理辅导课程，增强窗口工作人员“一切以人社效劳对象为出发点的理念和“换位思考意识，以提供更优质的效劳。三是有目的、有方案地对职工进行了业务知识的培训和学习，
3、开展人社业务知识竞赛活动、举办“金保工程、就业创业、职业技能等相关业务知识培训，使干部职工的政策业务能力有了明显的提高，为促进人社系统行风建设水平明显提升奠定了根底。 2、制度领航，打造标准效劳型窗口。为更好地效劳群众、贴近群众，市人社局及时制定出台了“延时办结制和“一窗式效劳制两项新的窗口效劳制度。“延时办结制规定：群众来窗口办理即时性事项，要做到上午事上午毕，下午事下午毕，当日事当日毕，绝不允许敷衍、推诿等不良作风存在，绝不允许让群众空等现象发生。“一窗式效劳制规定：群众来窗口办理非即时性事项，要做到一窗口受理事项，把方便送给群众；定专人牵头办理，把麻烦留给自己；按政策规定操作，让群众感受
4、公平公正；限时间办结告知，让群众享受贴心效劳。各窗口单位坚持“平等相处共享微笑的效劳理念，按照“便民、利民、亲民的原那么，还制订完善了各类效劳制度和行业标准，着力形成行风建设长效机制。一是标准窗口效劳。结合人社效劳窗口的效劳特点，普遍实行了“六制、“四公开、“三亮明，即首问负责制、“a-b角工作制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，做到办事程序公开、办事依据公开、办事限时公开、办事结果公开，窗口单位及其工作人员提供效劳要亮明身份（统一着装或挂牌效劳）、亮明承诺、亮明标准，使在窗口单位办事的群众少跑一回路，少排一次队，少等一分钟。二是严格纪律要求。认真落实已有的各项工作纪律，做到
5、“四杜绝，即严格依法依规办事，杜绝徇私越权现象；严格信息管理，杜绝泄露效劳对象隐私现象；工作时间坚守岗位认真履职，杜绝擅自脱岗“空窗现象；保持饱满的工作热情和精神状态，杜绝慵懒散漫现象。三是标准文明用语。全面推行“五心效劳，即接待效劳对象要热心、听取反映要细心、提供帮助要诚心、解答问题要耐心、办理业务要专心。在工作人员中大力提倡“三多，即：多一分主动、多一分热情、多一分关心。 3、创先争优，打造优质高效型窗口。在人社系统提倡自觉做最好的自己，自觉做最好的团队和自觉做最好的事业，围绕业务工作争先进，围绕效劳质量争先进。以群众需要为效劳内容，想群众之所想，急群众之所急，办群众之所需，不断拓展效劳范
6、围和工作领域；以群众满意为效劳标准，把每一件事情做实做好，把每一处细节做精做优，使广阔群众留下真诚的赞美。一是以典范的作用鼓励人。开展“学习亚夫精神，践行群众路线，争做最美党员活动，“学身边先进典型任玉军做党的群众路线践行者，用身边事教育人，用身边人鼓励人。二是以争先评比促进人。为大力弘扬先进、积极传播正能量，开展评选“人社之星活动；为践行群众路线，提升作风建设，开展月度“效劳标兵评选。三是以制度考核标准人。年初，结合绩效考核内容，及时对“双百三分段考核机制进行了修订完善，一月确定一行风建设检查重点，强化催促、检查、考核，形成有效的管理考核机制，不断提升效劳执行力。 4、严格自律，打造廉政亲民
7、型窗口。一是坚持教育防范，增强廉洁自律意识。邀请市检察院干警为全体人社局工作人员讲授预防职务犯罪知识，开展岗位廉政警示教育。组织全体中层及以上干部前往廉政教育基地接受警示教育，强化广阔党员干部宗旨意识，更加坚决反对腐败的决心，不断提升拒腐防变的能力。紧扣反腐倡廉主题，组织开展廉政格言征集活动，建成局原创廉政文化走廊。二是严明纪律，标准廉洁自律行为。提高全体干部职工遵守各项廉政规定的自觉性，做到“五禁止，练好日常功。一者禁止上下班迟到早退，工作时间擅自离岗、串岗、扎堆谈论；利用、 等玩游戏、看电影、听音乐、聊天、炒股、购物等，做与工作无关的事；穿奇装异服和拖鞋，留与身份不符的发色发型。二者禁止冷
8、落、刁难、训斥效劳对象，对企业、群众投诉推诿或拒不受理等现象。三者禁止利用职务、工作之便向效劳对象吃、拿、卡、要、报。四者禁止利用公款大吃大喝、互相宴请，超标准接待和公车私用，除从事外事、招商活动外，一律不准在工作日午间饮酒或含有酒精的饮料。五者禁止参与任何形式的赌博活动，做与身份不相符的事。 二、存在问题 xx市人社局纪检组、监察室在明察暗访中也发现了一些问题和缺乏，归纳起来表现为：一是有些工作人员入职时间短、业务能力较弱，不能及时解决效劳对象反映的问题和快速处理突发性事件；个别党员或干部的思想守旧，学习、研究和解决新情况、新问题的能力还有待加强。二是有的窗口单位对行之有效的规章制度的执行力
9、、落实力不够。三是不少效劳对象反映人社部门某些业务窗口数量（如保险缴纳窗口等）较少，等待时间较长，不仅耽误办事人员的时间，也降低了窗口人员的工作效率。这些问题虽然只在个别环节、个别时段、个别现象上，但不容小觑。分析上述问题的原因主要有以下三个： 1、思想观念有待进一步转变。目前，窗口单位少数干部职工为民效劳意识不够强，还不能与时俱进地适应新形势的变化，仍然存在着一些墨守成规的思想观念。有的仍习惯于用老思维想问题，用老方法做工作，遇到新情况、新问题总是强调客观理由而不查找自身原因，抱怨被效劳对象太难“侍候；个别窗口人员欠缺以民为本、真诚效劳的观念。 2、责任意识有待进一步增强。个别工作人员思想上
10、存在着“不求有功，但求无过、“自己工作过得去就行、“被效劳对象要求太高，难以满足等意识；少数干部抓工作照本宣科只会作“传声筒，对工作缺乏深度研究，没有抓住和针对本单位行风建设的重点问题开展工作。 3、工作机制有待进一步健全。个别窗口单位工作机制行风建设工作机制、教育培训机制、监督考评体系等必要的规章制度不健全，岗位职责和工作流程不明确；有的对于工作落实情况的检查、监督、考核不够到位，出现有违行风建设问题的查处究责工作流于形式。 三、思考与对策 1、抓根底，努力提高整体素质。人社工作涉及百姓事务的公共效劳面较广，各窗口单位干部职工的政治素质、道德素养、效劳意识、业务能力等水平上下直接影响人社系统
11、形象、工作的质量与行风建设的水平。因此，开展行风建设，首先必须建设一支思想素质高、道德品质好、业务能力强、工作作风实的干部职工队伍。要通过形式多样的活动，把思想教育工作贯穿于行风建设始终。在加强思想教育的同时，还要重视干部职工业务素质的培养，通过组织业务培训、上辅导课、自学等形式不断提高干部职工的政治觉悟和业务水平，创树德才兼备、爱岗敬业的良好风气，进一步促进行风建设和作风建设。 2、抓重点，解决群众关注问题。人社窗口单位有“社会保险、社会就业、人才效劳等众多民生工作，涉及社会各个层面，各类群体。人社系统行风建设重点要紧紧抓住被社会广泛关注、与群众利益密切相关的问题，在各窗口单位设置意见箱、意
12、见簿，收集各方意见，从群众反映最突出的问题抓起，并根据不同行业的特点，解决不同的问题。如社保、医保中心要重点解决百姓的社会养老保险、企事业单位养老保险经办效劳效率提升问题；就管中心要重点解决社会人员的就业创业等问题；人才效劳中心要重点解决人才效劳等问题。同时，要深入解决影响事业开展的一些深层次的难点问题，对于这些问题，必须以改革的精神加以研究，加以解决。 3、抓典型，不断强化监督检查。各窗口单位有保险、就业、人才效劳等分门别类的行业机构，对不同的行业也有着不同的行风建设标准。要通过各行业机构的树先进、树标兵、树能手等载体活动典型引路，并成为人社系统窗口单位抓行风建设的重要举措。一方面，要发现和
13、树立深怀爱民之心，恪守为民之职，热心为民办事的先进典型，建立鼓励机制，大力宏扬和表彰先进，使爱岗敬业、爱民为民的精神在人社系统窗口单位蔚然成风。另一方面，要坚决查处那些影响人社窗口形象的人和事，时刻警示广阔干部职工标准自己的言行，明确为民效劳应注意哪些问题，怎样才能让群众满意等。同时，要进一步加强监督检查工作，把效劳对象监督，社会群众监督、新闻舆论监督，职能部门监督和自我监督结合起来，把那些与群众利益紧密相关，群众意见多或重复诉求、社会反响较大，以及自由裁量权大、缺乏约束极易滋生不正之风的窗口单位作为监督的重点。要畅通社会监督、群众举报、群众评议的渠道，通过明察暗访，广泛听取广阔群众和社会各界
14、的反映和意见。要通过公述民评、监督检查，发现更多的典型，促进人社系统窗口单位行风建设。 4、抓关键，形成行风建设体制。制度建设在行风建设中，是一个带有根本性、全局性、稳定性和长期性的重要方面，同时又是行风建设促进业务建设的最有效的着力点。要根据人社系统窗口单位的实际，逐步建立和完善各项行风建设规章制度，努力形成用制度管人、管事、管权的良好气氛。一是建立和完善行风建设工作机制，形成有布置、有检查、有反响、有落实的行风建设工作运行机制；二是建立完善教育培训机制，包括职业道德教育、专业技术培训、行业标准培训、平安常识培训等，全面提高窗口单位工作人员的业务能力和效劳水平，提高效劳质量；三是大力推行权力阳光，建立完善岗位职责和工作流程。要结合工作性质，根据各窗口单位不同岗位的情况，科学界定岗位职责、设定工作流程；四是建立健全监督考评体系，要把行风建设考核列入目标考核体系，并加大考核力度，明确考核结果的运用范围，以激发广阔干部职工的工作热情，有效推动人社系统窗口单位行风建设水平，为人社事业科学开展做出积极的努力。 第8页 共8页