1、有关社区改制企业党员管理调研报告关于社区改制企业党员管理调研报告 加强党员的学习教育，创新党员管理模式，充分发挥党 员作用是我们深入学习实践科学开展观活动的核心内容。作 为全市第一批深入学习实践科学开展观活动的试点单位，我 们在党员结构上有着一定的特殊性，那就是改制企业党员占 的比重较大，这些党员的根本情况是什么 他们在想什么 他 们有些什么要求？如何加强教育和管理，带着这些问题， 我采取个别走访，召开座谈会，发放调查问卷等方式，对改 制企业党员进行了调查了解，并就如何加强改制企业党员的 教育和管理作了一些思考和尝试。一、根本情况xx 办事处目前共有党员 805 名，设 35 个党支部。辖 9
2、 个社区，其中有 5 个成立了党总支。目前已移交社区的改制 企业 28 个，已移交社区改制企业党员人数 463 名，占全体 党员数的 %。在个别社区的比例那么更高，如关家社区党总支 158 名党员中有 139 名为改制企业党员， xx 社区党总支 83 名 党员中有 73 名改制企业党员，扶青社区党总支 162 人中有 126 名改制企业党员，三个社区党总支中改制企业党员的比 重均在 80%左右。改制企业党员中，年龄结构情况：45 岁以下 28%45 60 岁 42%60 岁以上 30% 文化层次情况： 初中以下 % 高中% 大专以上 %二、调查情况反响 此次调研采取个别走访，召开座谈会，发放
3、调查表等方 式进行。其中个别走访了改制企业党员 20 名，分别在扶青 社区和关家社区召开座谈会 3 次。共发放调查表格 240 份 因为调查表采取无记名方式进行，更能反映改制企业党员的 生存现状及思想状况，所以情况反响也着重参考调查表格的 情况反响。此次调查表格共发放 240 份，收回 174 份，调查表设计 了 11 个单项选择题，一个简答题，其情况统计如下：1、企业改制后，是否还在支部过了组织生活。一次 %一次以上 % 没有%弃权 %2、企业改制后，是否进行了再就业 是%没有%做了点临时工作 %弃权 %3、企业改制后，家庭生活和以前相比有什么变化好一些 %差一些 %差不多 %弃权 %4、企
4、业改制后，是否享受了城市低保 享受 %没有享受 % 不需要享受 %弃权 %5、企业改制后，是否还经常关注时事政治 经常%偶尔 % 没有%弃权 %6、企业改制后，党组织关系转到社区，您怎么认为： 好 %不好 % 不好说 %弃权 %7、企业改制后，党费还按照交纳吗按时%不按时 % 没有交 %弃权 %8、现在全市党员开展深入学习实践科学开展观活动， 您认为这项活动：必须认真开展 %稍微学习一下就行了 % 不知道，没听说 0%弃权 %9、现在社区正在招募社区义务工作队队员，您愿意参 加吗愿意 %不愿意 % 无所谓 %弃权 %10、您最希望组织帮您解决的具体问题再就业 %低保 %医保%住房 %弃权%11
5、、您最希望社区党支部为党员做哪些事情 经常性组织学习 %经常组织文体活动 % 建立党员活动室 %弃权 % 简答题设置为您对办事处居委会还有什么意见、建议， 收回建议 23 条，涉及党员教育管理的 9 条，居民生活的 9 条，要求改良作风等 5 条。三、党员现状分析1、改制企业党员生存状况亟待改善 从调查表的第 2、 3、 4、 10 间的情况看，一是再就业很 不理想， 174名党员中，真正有固定性工作的只有 15 人，仅 占 %，完全失业 66 人，占 %，还有相当一局部党员靠捡点破 烂、打点零工过日子。要求帮助解决再就业的呼声最高， 174 名党员中有 81 人提出。二是城市低保覆盖面较小，
6、改制企 业党员中享受比例为 %，还有 %的党员提出了要求，认为不需 要的只有 %。三是改制企业党员生活幸福感差，认为改制后 生活好一些的仅 %，这个比例非常低，而认为差一些的占%，超过了一半，在个别走访和座谈中也发现，改制企业职工和 党员居住的地方环境卫生普遍较差，如反映强烈的有原糖果 糕点厂、印刷厂、毛巾厂、皮革厂等。因为这些地方没有集 体资产，相当一局部居民不愿甚至无能力承当物业管理费， 致使家属楼下水道堵塞、垃圾成堆。改制企业党员中生活没 有保障的现状还比拟严重，如毛巾厂的张林中，改制后通过 努力成了一名水电维修工，但不幸患上了直肠癌，现两口子 都赋闲在家，还有一名 10 岁的小孩读书，
7、生活全靠低保救 济和亲戚资助。还有局部党员的职工医保没有解决，甚至在 关家社区还有两名党员无房居住，经济适用住房也买不起。由于生活困难，改制企业党员精神面貌普遍不太好。2、改制企业党员管理亟待标准 从调查表的第 1、 7、11 题反映的情况看，一是企业改 制后党组织生活很不正常，我处企业改制大局部在四年以前 搞完，但党员移交大局部在 XX年和XX年才进行，中间有几 年的空白期无人过问。党员移交社区后，社区的承载能力也 非常有限，社区党务工作者的素质和能力也很难适应改制企 业党员数量的迅速增长，还有的社区党支部还存在认识上的 偏差，认为改制企业党员进来是一个“包袱 ，这些都导致 改制企业党员移交
8、后管理工作滞后。过了一次以上组织生活 的仅有 %的党员，按时交纳党费的只有 %的党员，这就说明还 有近一半的党员没有过上正常的组织生活。其次是改制企业 党员活动无场地、无经费。很多企业在改制时本身经费就非 常紧张，根本无暇顾及改制后党员的活动场地及经费问题， 有的仅仅在移交时由行业主管部门拨了少量的资金，解决不了根本问题。据调查，在已实行党员移交的 28 个改制企业 中，为党员考虑了活动场地的仅有 2 个，适当考虑了一点资 金的有 10 个，还有 8 个既无场地，又无资金，而社区的承 载能力又非常差，目前条件相对较好的扶青社区的会议室最 多也只能容纳 50 人，改制企业党员连个开会的地方都没有
9、， 更别说有党员开展学习、文体活动的场所了。在调查中，建 立党员活动室的要求占的比重比拟大，到达了%。硬件设施的缺失也为党员的教育管理带来很大的难度。3、改制企业党员的思想素质教育亟待加强 改制企业党员思想呈现一种散漫和复杂的趋势，一是部 分党员由于受党培养教育多年，思想素质比拟过硬，党性修 养很强，所以在调查中发现，关心时事政治的党员到达%，其中经常关心的有 %，认为学习实践科学开展观活动要认真 开展的占 %，不知道、没听说的没有，这说明企业改制党员 的政治素质还是比拟高的，二是企业改制党员根本上能接受 组织关系转到社区的现实，有 %的党员认为转到社区好，有 % 的党员愿意参加社区义工队，但
10、也存在一些党员思想教育方 面的比拟严重的问题：一是党员参加“三会一课和学习实 践活动的积极性还不是很高。一局部党员习惯了以前企业的 管理模式，转到社区来好象是掉价了，不太愿意接受社区党 组织的管理 ; 有 %党员对转到社区管理选择了“不好说 ，一 局部党员要忙于生计，有的甚至长期在外，无暇顾及组织生 活，还有少局部党员比拟自由散漫，加之已经多年未过组织 生活，意识逐渐冷淡。二是局部党员先进性不强，只要组织 解决问题，不愿意向社会作奉献。在成为社区义工问题上， 有 %的党员不愿意， %的党员选择了“无所谓 ，在走访和座 谈中，党员谈问题多，讲奉献少，谈落实待遇多，讲发挥作 用少。三是局部党员怨气
11、多，牢骚大，甚至对组织和政府产 生抵触情绪，由于相当一局部党员生活困难，就业无门，造 成情绪低落、失望、埋怨。局部党员在改制过程中对原有企 业管理人员或行业主管部门的意见大、矛盾突出 ; 短期内难 以平息。有的党员不仅起不了先锋队员的作用，反而在有的 时候成了矛盾的中心和焦点。四、加强改制企业党员管理的思考1、思想上高度重视。改制企业党员是改革的产物，发 展的产物，改制企业党员由企业向社区的“回归是社会主 义方案经济向市场经济转变之后的必然结果。但这个党员群 体数量大，思想复杂，情况特殊，各级党政部门要高度认识 加强改制企业党员管理的极端重要性，因为改制企业党员从 某种意义上讲是改制企业职工中
12、的典型代表，他们还具备一 定的号召能力和组织能力，管好了，用好了，能够起到维护 大局维护稳定的正面作用，而一旦管不好，用不好，那么成为 引发社会矛盾甚至群体性事件的推进器。各社区党组织更要 从讲大局讲团结的角度欢送改制企业党员的“回归 ，他们 不是社会的“包袱 ，而是社区的财富，他们不是社区的客 人，而是社区的主人。在资源享有上，在经费投入上都要将 改制企业党员的工作纳入重要议事日程。改制企业或行业主 管部门要为改制企业党员提供条件开展活动，对目前还有留 守处或资产尚未处置完毕的企业或行业主管部门要尽量考 虑党员活动的要求，不能把党员移交了就象是甩了包袱，剩 下的事情什么都不管了。2、生活上多
13、加关心。改制企业党员首先是人，是人就 有人的根本需求，有人的思想和尊严。一个衣食尚且没有保 证的人要他去发挥先锋队员的作用是不够现实的，一个长期 失业依靠低保救济过日子的人既影响他的生计，更有损他的 尊严。所以，解决改制企业党员生活上的一些困难成了我们 各级各部门的一项重要工作。加强就业培训，就业介绍，努力解决改制企业党员的就 业问题。和改制孪生的是失业，失业问题是改制企业党员反 映最强烈的问题，尤其是“ 4050人员中，依靠个人的力量 确实不好找工作。街道办事处和社区要加强这些党员的就业 培训，使他们能掌握一定的技能，要发挥劳动保障部门的职 能和社区劳动就业中介的作用，积极为改制企业党员提供
14、就 业信息，创造就业时机。加强困难党员的生活救济工作，要摸清底子，哪些改制 企业党员是生活最困难的，在社区低保时给予适当倾斜，在 医保大病救助等方面多提供效劳。平时对困难党员多走访， 节时多慰问，在党员中开展结对扶贫帮困活动，让他们真正 感受到组织的温暖。加强改制企业党员集中居住区的社会管理，这些地方往 往都是房子比拟破旧，环境卫生差，社会治安比拟乱，社区 效劳设施少的地方。看看其他地方的小区，环境优美，治安 良好，功能齐全，他们的反差和失落是显而易见的，他们成 了被这个社会遗忘的角落。要解决这个问题，街道办事处和 社区要多帮他们想方法解决物业管理的问题，环境卫生的问 题，社会治安的问题。目前
15、，我们在几个社区组织义工队进 行环境卫生清理就收到了很好的效果。3、管理上力求创新。改制企业党员群体庞大，思想不 齐，情况复杂，在管理上，既不能象对待机关事业单位党员 一样严格要求，也不能象对待社区原居民党员一样一概而论， 而是要根据改制企业党员的特点、需求来进行。实行分类管理，对年老多病、行走不便的党员不要求集 中学习活动，由支部将相关资料送上门去 ; 对长期在当地工 作生活的身体较好的党员实行比拟严格的“三会一课及教 育管理制度 ; 对长期外出务工且人数比拟集中的党员可在外 建立流动支部，社区支部可通过邮寄资料或通过街道办事处 党建网进行学习教育 ; 对有固定工作的不在本辖区的党员可 实行
16、组织关系的再次转移，参加工作所在单位党组织开展活动。着重平台建设。党员接转后，既要立即建立党员组织机 构，更要帮助其建设好党员活动平台。在接转时就要着重提 出平台建设的问题，使党员的活动有保证。接转时未能解决 场地的，在项目建设时向开发商提出党员活动平台建设问题。实在不行，社区居委会要主动承当责任，或者在居委会活动 场地上考虑，或在社区单位实现资源共享解决。提供适量经费保障。各级财政要适当考虑改制企业党员 活动经费，改制企业党员上缴的党费可采用返还的方式用于 购置资料，开展活动。街道社区还可就改制企业党员活动适 当的争取辖区内企业的资助。通过多渠道解决资金困难，保 证改制企业党员一年有一至两次主题活动。4、建设上激发热情。在加强改制企业党员教育管理的 同时也要注重党员作用的发挥。着重提高党员的社区归属感、自豪感，让党员认识到社 区是自己的家园。