1、摘 要农村生态环境问题一直是我国的热点问题，农村生态环境相比于城市更具脆弱性和不稳定性，相对治理难度更大。近些年我国各地逐渐开始重视农村生态环境的发展，改善农村生态环境迫在眉睫。涿州市作为一个正在高速发展中的县级市，它的农村环境是否顺应农村经济发展的需要，当前涿州市的农村生态环境还存在哪些弊端，如何解决这些弊端，使农村生态环境能顺应农业生产和乡镇企业的发展，而不是遏制农村的经济发展，是本文所研究的目的。本文以可持续发展理论和外部效应理论为依据，以涿州市农村经济发展、农药化肥使用情况和空气质量情况为切入点，采用文献分析法、规范分析和实证分析的方法，查找了农业污染、工业污染及农村居民生活污染等相关
2、问题，并从政府角度、乡镇企业角度、农村村民自身这三个角度剖析了涿州市农村生态环境问题的原因，最终提出了相应的解决对策。本文不仅丰富了涿州市在推进社会主义新农村建设和美丽乡村建设过程中的理论素材，而且为改善农村生态环境，恢复环境承载力，实现涿州市农村经济又好又快发展提供了借鉴作用。关键词：涿州市；农村；生态环境；环境治理AbstractThe problem of rural ecological environment has always been a hot issue studied by Chinese scholars. The rural ecological environmen
3、t is more vulnerable and unstable than the city, and the relative governance is more difficult. In recent years, all parts of our country have gradually begun to pay attention to the development of rural ecological environment, and improving the rural ecological environment is imminent. As a county-
4、level city that is developing at a high speed, whether Zhuozhou Citys rural environment adapts to the needs of rural economic development or not, what disadvantages exist in the current rural ecological environment in Zhuozhou City, and how to solve these drawbacks so that the rural ecological envir
5、onment can adapt to agricultural production The development of township and township enterprises, rather than curbing the economic development in rural areas, is the purpose of this study.Based on the background of rural ecological environment governance, this paper combines domestic and internation
6、al research trends, relevant concepts of rural ecological environment, public selection and external effects and other public management theories to study the current situation of rural ecological environment in Zhuozhou City, identify problems and provide solutions. This paper collects data and inv
7、estigates relevant environmental data to find out the problems existing in the rural ecological environment in agriculture, industry, and life in Zhuozhou, and identify the causes of problems from the government, township enterprises, and rural residents, and provide them from these three aspects. P
8、ractical and feasible countermeasures not only provide theoreticalmaterialsforthepromotionoftheconstructionofasocialistnewruralvillagein Zhuozhou and the construction of a beautiful countryside. The most intuitive ones are conducive to improving the ecological environment in the countryside, restori
9、ng the environmental carrying capacity, and realizing a good and fast rural economy in Zhuozhou.Keywords: the city of Zhuozhou;village;ecological environment; environmental governance第1章 绪 论1.1选题背景及研究意义1.1.1 选题背景农村是我国的重要组成部分，尽管城镇化进程在不断加快，城镇人口数量不断上升，我国依然以农业人口为主。农民从事农业生产活动和生活都是以农村为重要的载体而进行的，农村地区的发展成为重
10、中之重。虽然我国的农村经济水平逐年稳步上升，农民的生活水平日益提高，但由于基层政府管理不到位，农民环境保护意识淡薄等多种因素导致农村地区的生态环境问题渐渐的凸显出来，引起了社会各界的广泛关注。党的十九大报告中提出了乡村振兴的战略，将生态宜居作为农业农村现代化建设的重要方面，将美丽乡村作为美丽中国建设的细胞工程。如此看来，我国十分重视农村地区的生态环境保护问题，我国正在积极带动和推进农村生态文明建设，力争农村经济与生态环境协同发展。目前为止，国家虽然推行诸多政策和文件对农村生态环境进行改善和治理，并也取得了一些成果。农村的环境污染问题却依然存在，甚至有些地区的环境还在不断恶化，成为制约农村发展的
11、一个重要原因。研究农村环境问题，不但对改善农村环境质量有着深远意义，对农民日后的生产和生活也会有很大的改善，各重要的是可以加快推进社会主义新农村建设的步伐，早日实现农村与城镇协同发展，提高全面小康社会的进程。涿州市地处华北平原西北部，北京西南部，京畿南大门，东临固安，西通涞水，北接北京，南通高碑店，属于河北省保定市。涿州不仅地理条件优越，资源丰富，有着极为优势的自然环境。人文条件也十分显著，人口众多，历史悠久，是省级历史文化名城。2017年，涿州市地区生产总值为23.2亿元，同比增长7.1%，城镇居民人均可支配收入为32841元，同比增长8.5%，农村居民人均可支配收入为17668元，同比增长
12、9.4%。涿州市经济发展水平呈稳步上升的状态。在推进经济建设的同时，涿州市政府也在积极响应国家政策进一步推进美丽乡村建设工作，但涿州市农村生态环境依然存在诸多问题，如农业生产方面农药化肥过度使用，焚烧秸秆造成大气污染，村民生活方面垃圾处理问题和污水排放造成水污染等等。本文以涿州市为例，来分析涿州市农村的环境状况和问题，并提出相应的解决对策。1.1.2 选题意义1.1.2.1 理论意义本文首先从农村生态环境的概念、特点、分类、影响因素出发，从理论层面作为切入点分析涿州市农村环境问题的现状及问题，对推进涿州市社会主义新农村建设及美丽乡村建设提供了相应的理论素材。另外，政府过多的重视城市的发展而忽略
13、了农村地区的环境建设，导致农村生态环境遭到破坏，无法与城市环境同步发展。农村是城镇化建设的基础，在农村经济发展水平得到稳定发展的同时也要注重生态环境的发展，研究农村生态环境问题，为治理农村生态环境问题提供理论依据，探索农村实现绿色协调可持续发展的新思路。发挥政府、乡镇企业、村民等多种力量，共同应对环境的治理问题。1.1.2.2 现实意义通过分析涿州市农村生态环境的现状及问题，找出问题的原因，并分析出解决农村环境问题的对策，最直观的有利于改善当地的环境问题，减轻农村的环境压力，恢复环境承载力。其次，有利于加强农民环境保护意识，农民是农村的主体，农村环境遭到破坏的很大原因是由于农民环境意识淡薄，积
14、极宣传环保知识，促进农民思想意识觉醒，提升农民思想观念和环保素质。有利于转变农村经济增长方式，优化乡镇企业产业结构，发展绿色农业、生态农业，将经济发展与生态环境建设相结合，实现统一协调发展。最后，有利于加强政府在治理环境问题中的主体意识和主题责任，提升政府的环境保护职能，增强政府的公信力，实现农村地区又好又快发展。1.2 国内外研究现状1.2.1 国内研究现状1.2.1.1 法律法规层面赵辉（2015年）认为，要解决城镇化进程中的农村生态环境问题，首先要补充农村生态环境保护方面的立法问题，以防存在立法缺失。完善相关的法律法规，建立健全农村生态环境保护预防制度，并加强环境监管的执法力度。李昌凤（
15、2016年）认为，在立法层面，要采取城乡合一的环境立法模式，而在单行法律上，要建立适用于农村生态环境保护的法律法规，规范授权立法，确保地方立法权能在农村地区有效执行。注重环境立法质量的提高，并强化立法过程中农民的意志和需求。闫学芬（2016年）认为，首先在有法可依的基础上，加速推广农村环境保护法律法规的实施，打造一支高效率、高质量的执法队伍，改善农村地区的执法条件和执法能力，还要定期对执法人员进行考核以保证执法环节的顺利进行。牛玉兵，刘钦（2017年）认为，当前我国的环境法律制度不能满足城镇化进程中农村生态环境治理的要求，需要从立法体系、执法机制、司法保障这三个方面加以完善，从而促进城镇化进程
16、和农村生态环境治理的融合。邓娇娜（2017年）认为，不仅要从立法、行政执法、司法这三个方面进行完善，还要注重培养村民的法律意识。各级政府加强环境保护宣传和普及工作，鼓励各种非政府组织开展关于环境保护法的知识普及工作，让村民树立保护环境的责任感。1.2.1.2 治理模式层面冯燕（2016年）针对农村地区面源污染问题对面源污染治理模式的演进进行了说明。冯燕表示，新时期我国众多地区不断探索出了新的发展模式，力求实现传统农业循环模式的重新建立，保证经济发展与生态保护的统一。以生活环境主义为引导，注重物质资源和经济利益的同时，更多地关注生态环境，使经济和生态保持平衡发展。李妮（2017年）针对陕西农村环境基础设施的现状，提出了四大创新机制：多中心筹资机制模式、多中心建设机制模式、多中心运营与维护机制模式和多中心监管机制模式。李青菡（2017年）对农村环境污染治理体系进行了五大层面的构建，分别是实现农村环境污染治理模式的法律转变，建立统一的农村环境执法机构，针对环保企业给予