1、对贝弗里奇报告社会保险和相关效劳的思考 网络问政对加强和创新社会管理的实践与思考XX市政务效劳热线办公室夏中华 2023年2023月2023日2023：45 看新闻 打印网摘纠错商城 分享推荐微博字号 社会管理既包括对人的管理也包括对人的效劳，核心是做群众工作。加强和创新社会管理最重要的是要积极探索加强和改进群众工作的新途径新方法，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，努力保障和改善民生，扩大公共效劳，完善社会管理，维护社会稳定、促进社会和谐。利用网络进行社会管理，是适应时代的一种创新。网络问政之所以能为创新社会管理提供新路径，这是因为网络问政可以最直接、最有效、最广泛地联系社会、联系群
2、众，到达了解民生、体察民情、聚集民智、凝聚开展力量的目的。从202223年6月20日，胡锦涛总书记在人民网与网友在线聊天，温家宝总理每年“两会前走进中国政府网、新华网直接问政于民，到各级官员通过各种形式与百姓在线沟通交流，各级政府都积极利用网络平台问政于民、问需于民、问计于民。 XX市是全国最早设立市长信箱，利用网络平台受理人民群众对政府工作和政府工作人员提出建议、批评和意见，开展网络问政的城市之一。 1999年1月，根据时任XX市市长王家瑞同志的提议，XX市政府决定在青岛政务信息公众网上设立“市长信箱，受理基层单位和人民群众通过计算机网络发送的电子邮件。根据市政府的要求，各区市和市政府部门也
3、相继设立了区（市）长、局长（主任）信箱。 2023年1月，为整合政府系统网络信息资源，进一步拓宽同人民群众的联系渠道，及时答复和解决人民群众通过网络提出的问题，在原有的“市长信箱根底上，XX市政府决定整合68个部门和单位信箱，将“市长信箱工作平台由原来的单一模式转变为多层面、多职能部门组成的“政府信箱工作平台，使之更便于广阔群众通过青岛政务网“政府信箱直接向有关部门反映问题，提出意见建议，并可在青岛政务网上查看办理结果。 202223年，为更好地应对国际金融危机的冲击，进一步凝聚全市人民的智慧和力量，推动XX市经济社会又好又快开展，市政府决定在全市广泛深入开展“向市民报告、听市民意见、请市民评
4、议活动（以下简称“三民活动），12月11-12日，市政府56个部门负责人通过主、分会场和网络电视媒体集中向全市人民进行述职报告，通过各种途径共征集市民意见建议18462条。全市98.2%的政府部门和96.4%接受回访的市民对开展“三民活动给予了充分肯定，市民对政府部门工作平均满意度到达了91.2%，93%的市民认为“三民活动是新形势下加强基层民主政治建设、发挥公民参政议政作用和参与社会创新管理的有效渠道。 202223年，为把“网络问政活动推向深入，更好地听民意、解民忧、聚民智、惠民生，全面提高政府决策水平，增强政府工作透明度，促进人民满意的效劳型政府建设，3月3日至9日、8月23日至26日，
5、分别开展了“网络在线问政两次集中访谈活动；。12月18日至19日，又举行202223年“向市民报告、听市民意见、请市民评议，即“三民活动。活动以青岛政务网为主平台，同步链接青岛新闻网、传媒网、财经网和半岛网、群众网，实施“六网联动。56个部门负责人分批上线与网民进行直接对话、平等沟通，就城市开展、民生保障、依法行政、便民效劳等网络热点问题，广纳民意、公开回应，创下了国内政府部门领导集中上线访谈人数最多、时间最长的网络问政纪录。XX市的网络问政活动由原来集中几天时间拓展到全年，把原来每年1至2次的访谈活动加大至每周、旬或每月一次，网络问政成为了政府部门全年的一种常态化工作。网络问政活动赢得了社会
6、各界的广泛赞誉。 胡锦涛总书记指出，加强和创新社会管理，要完善信息网络效劳管理，营造良好社会环境。XX市开展“网络问政活动，重在鼓励和支持公众参政议政，重在兑现政府的回应和承诺，重在办理网民的意见和建议，重在纾解民怨化解社会矛盾，重在推动社会管理体制机制的改革创新，重在促进经济社会又好又快开展。多年来的实践给了我们许多有益的启示，我们体会到，网络问政是最好的公众参与社会管理形式之一，是提高社会管理科学化水平的好方式。 一、扩大了政府与百姓沟通的范围，拓展了百姓参政议政渠道。 网络问政既提供给政府更广阔的范围以收集民意、聚集民智，也提供给百姓一种参与评议政府工作、监督批评政府工作、行使公民参与社
7、会管理权利的合法性新路径，是政府与百姓沟通从形式走向实质的重要表达，不但有利于密切政府和百姓的关系，增进百姓对政府工作的理解和支持，更有利于发挥网络舆论的监督作用，全面推进政务公开，使政府部门的工作更加透明。 二、创新了政府与百姓沟通的方式，使政府与百姓的沟通更加便捷。 网络环境促使传统的自下而上的层级制沟通方式转向扁平制沟通方式，网络问政这种沟通新形式极大地缩短了政府和百姓之间的沟通距离，使得政府的形象更具亲和力。以往群众要向领导反映问题，无论是信访、上访、通过人大代表或政协委员反映等途径，都要经过多个中间环节，常在中间环节受阻。网络问政那么可以一步到位，直达领导。同样，以往领导要了解民情，
8、无论是通过考察、调研、会议、接见等途径，都受到诸多条件限制，网络问政将社情民意直接送到领导面前，范围之广、速度之快是传统沟通方式无可比拟的。 三、拓宽了政府与百姓沟通的通道，顺应了百姓通过网络表达诉求、参与社会管理的新期待。 网络问政改变了传统的单一通道的信息传输机制，建立了多通道的信息传输体制，弥补了传统方式沟通时间长、本钱高、互动缺乏的缺陷，形成了一个纵横交错、四通八达于政府各部门和广阔网民之间的沟通网络。XX市开展网络问政活动，充分利用网络直接性、互动性、即时性特点，广泛听取网民的意见，掌握各方面的诉求，使政府的决策真正表达人民的意志。同时，引导公众积极参与，了解政府部门工作的整体情况，
9、增进对政府决策的认同和支持，积极为经济社会开展建言献策。 四、有助于推动政府职能转变，加快效劳型政府的建设。 效劳型政府就是为群众解决实际问题的政府，建设效劳型政府要求政府从管控职能向效劳职能转变。建设效劳型政府已提出多年，但在有的地方成效并不明显，个别政府部门在群众心目中的地位不仅没有提高，诚信甚至反而下降了。探索建设效劳型政府的现实可行路子，是政府亟待解决的问题。如何有效地解决这个问题。通过网络问政就是一条有效的途径。202223年，XX市政府两次组织的网络问政访谈活动，72481名网民提交有效问题及意见建议21741条，有关部门即时回复9538条。政府各部门以对城市和民生高度负责的态度，
10、积极吸纳网民的真知灼见，其中高端人才引进、农民工社会保障、新兴产业培育、历史文化名城保护等353条意见建议列入政府部门的重点工作或“十二五规划编制，为政府科学决策奉献了原生态、零距离的信息参考和民间智慧。两次 抽样调查结果显示，网民对网络问政的满意度分别到达97.3%、98.1%。人民网、新华网、群众日报等中央和省级媒体对网上访民意、网下解民忧的做法进行了深入报道。 五、有助于化解社会矛盾，促进社会和谐。 在经济开展过程中，伴随着多元化利益群体的形成，相应的出现了多元化的社会群体，形成错综复杂的利益纠纷和矛盾冲突。如果社会群体和政府之间缺乏畅通的沟通渠道，公民的诉求得不到有效的申诉，影响社会安定的群体性事件就难免发生。XX市开展网络问政活动中，设立专门机构负责梳理分析群众提出的意见建议，意见建议经汇总、分类、整理后及时转给政府相关部门办理。相关部门针对群众反映的问题认真对照分析检查，及时整改。对一些群众不理解的工作主动作出解释说明，对一些暂不具备条件、一时难以解决的问题耐心细致的说明原因，从而赢得了群众的理解和支持。网络问政较好地表达了“减压阀、“调节器功能，对化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会和谐发挥了重要的作用。 第7页 共7页