1、2023年物价局涉农乱收费调查报告 治理涉农乱收费,减轻农夫负担,是当前各级党委、政府和有关部门落实中心1号文件的重要举措。随着近些年治理涉农乱收费工作的持续开展，向农夫乱收费的状况得到把握，农夫负担有所减轻，农业生产、农村经营环境趋向好转。但是，向农夫乱收费的现象并没有从根本上得到遏制。 一、涉农收费存在的问题及呈现的新特点 为减轻农夫负担，党中心、国务院出台了一系列政策规定，国家发改委和财政部也取消了一些收费项目或降低了一些涉农收费标准，但一些部门领导没有把这些政策提高到改善党群关系、维护农村稳定的高度来生疏，对中心关于减轻农夫负担、治理乱收费的要求没有从行动上进行落实，有的甚至违反政策规
2、定乱收费、乱罚款。随着我国经济的不断进展，社会主义新农村建设的不断推动，一些收费项目、收费标准不能适应新形势的进展，特殊是在制定收费政策时考虑部门利益过多，必定消逝新的乱收费问题。主要表现为：独立收费项目乱收费；超标准收费；连续收取已取消的收费项目；搭车收费；扩大收费范围收费；以押金、保证保证金等形式变相收费等。 由于近年治理涉农乱收费力度进一步加大，一些收费单位为了躲避检查，向农夫乱收费又呈现了一些新状况，显现了一些新特点：一是乱收费方式变化多端，由过去的集中收取向分散收取转变，由大额收费向小额、零星、经常性收费转变；二是收费手段更加隐蔽。收费不给票据、不开收据，让举报人无凭无据；三是乱收费
3、过程五花八门。一些部门利用自身业务管理权限，照旧搭车收费，不效劳也收费；四是乱收费形式把戏翻新。有的农村中学校收费时让班主任或班级组收，一不开票二不入帐；以上这些都给监督检查增加了很大的难度。 二、涉农收费产生的缘由及治理的对策 （一）涉农乱收费屡禁不止的缘由 涉农乱收费为何屡禁不止，缘由是很多的，归纳起来主要有以下几点： 1、宣扬力度因素。一是价格部门受人力物力的限制，忙于应对各种收费管理和价费监督检查，对法律、法规、规章和政策的宣扬主动性、广泛性和经常性不够，只留意在重大法制宣扬日和大型活动中进行宣扬，深化农村乡镇、村组宣扬很少，更谈不上到偏远乡组、村组去宣扬；二是农夫作为弱势群体，信息不
4、畅通，依法维护自身利益的观念不强，缺乏法律意识和自我疼惜意识，对一些部门乱收费有意见也不知去何处申诉；另外虽然各乡镇、各有关部门都设有涉农收费公示牌（栏），但动态管理不够，已取消的或降低了收费标准的收费项目，没有准时作相应的调整或变更，使得政策信息滞后；三是一些农夫办事求快、不索要票据的心理在确定程度上助长了乱收费现象的发生。 2、财政体制因素。地方经济困难，财政投入缺乏是乱收费行为发生的根本缘由。一是由于财源紧缺，财政对一些部门的投入缺乏或不到位，使一些部门为了维持正常的运转或创收而乱收费，“经费短缺，债台高筑成了一些部门乱收费的借口；二是财政实行“收支两条线管理，从确定程度上遏制了乱收费行
5、为的发生，但凭借权力收费与部门利益挂钩的关系并未切断，本质上还是收得越多，返还越多，这种多收多得的收费机制成为驱使各部门乱收费的大动力。 3、监管查处力度因素。一是由于农村地域宽敞，人口居住分散，点多面广，状况简洁，检查任务相当繁重，价格监管、检查掩盖至农村的力量相对薄弱，致使很多乱收费案件得不到准时处理；二是各级党委、政府和一些领导对本地区、本部门的乱收费问题开口子、批条子、讲面子，很难真正做到追究有关领导人和责任人的责任，使得乱收费行为屡禁不止，致使很多乱收费案件得不到有效的处理；三是经济制裁力度小，只退还多收款不罚款，只收小头留大头，加之受法律赐予物价部门惩罚手段所限（如无扣押权、无划拨
6、权等），乱收费行为很难真正受到应有的制裁。 （二）治理涉农乱收费违法行为的对策 1、进一步提高治理涉农乱收费重要性和必要性的生疏。依据中心建设社会主义新农村思路，做好涉农价格监管和检查应当成为价格部门的工作重点。一要始终站在进展的高度、稳定社会的角度，把治理涉农乱收费、减轻农夫负担作为强化农村经济进展环境的重要内容，真正摆上议事日程；二要认真履行价格部门的调控、管理、监督、效劳的工作职能，紧紧围绕中心关于做好“三农工作的具体目标，针对涉农价格和收费检查具有长期性的特点，切实加大工作力度，既要留意准时查处乱收费行为，准时疏导社会冲突，又要争辩价格管理中有关问题，乐观探究如何运用价格职能为建设社会
7、主义新农村效劳的新方法新思路。三要利用公示牌、墙报等宣扬工具，充分发挥播送电视、新闻媒体的引人注目、宣扬面广、快速准时、效果显著的作用，通过大力宣扬价格政策、价格法律法规，让农夫群众知道价格在市场中是怎样形成的，知道什么是价格违法、价格欺诈，从而自觉抵抗涉农乱收费的行为，增加自我疼惜力量。四要重点抓好涉农收费明码标价工作，标准市场价格行为，维护市场竞争秩序，加大涉农价费公示工作力度，要突出公示重点，统一公示内容。凡经批准的涉农行政事业性收费和重要商品效劳价格都必需向社会公示，公示内容实行动态管理，对取消的收费项目和降低的收费标准都要准时更新和告知，并做到持之以恒，疼惜农夫对价费政策的知情权，切
8、实维护农夫的合法权益。 2、进一步做好涉农价费管理和监督检查工作。一是在涉农价费的监管上把好“五关，营造良好的价格环境。即把好政策关，把好管理权限关，把好本钱监审关，把好审批程序关，把好涉农负担关；二是构建农村价格监督网络，加大社会监督力度。涉农价格和收费监管是一项长期、简洁的工作，有必要完善监管组织，延长触角，形成网络。要充分发挥农村义务物价监督员、物价信息员、本钱调查户的作用，适时把握农村价格和收费的动态，查找减轻农夫负担的突破口，有针对性开展物价检查工作，使涉农乱收费在全方位的监督把握下难以生存，使本地区涉农价格和收费中存在的问题得到明显改善，农夫负担得到进一步减轻；三是不断改进价格监督
9、检查方式、方法，坚持检查和预防并重。对具有违法违规倾向的价格和收费行为要准时调查和把握实情，对有关单位通过召开告诫会的方法，警告和劝戒有关单位准时防止和订正价格违法行为；四是充分发挥12358价格举报 的作用，畅通农夫举报投诉渠道。强化价格举报工作，乐观办理各类价格投诉举报，实施限时办理，有案必复。 3、进一步强化责任意识，加大查处查处力度。强化责任意识，要把涉农价格和收费公示内容是否落实，农夫负担是否减轻，农村社会是否稳定作为考核干部，特殊是单位、部门领导的一项主要内容和重要依据，全面实行违反减轻农夫负担政策“一票拒绝制。在对涉农乱收费的治理上，要有效的发挥纪检、监察部门的职能作用，形成合力
10、，营造齐抓共管的局面，对屡查屡犯的价格违法单位，不仅要责令清退多收价款，实施经济制裁，还要提请纪检、监察部门对价格违法单位责任人进行严峻处理，追究其行政责任，对性质恶劣、情节严峻的大案要案，要通过新闻媒体公开曝光，发挥典型案例的警示作用，形成震慑涉农乱收费行为的强大舆论声势，以确保检查取得实效。 总之，政府要通过不断健全和完善收费政策来细化收费项目和标准，标准价格和收费行为，使价格管理部门有法可依，依法行政；财政也要不断加大对教育、医疗等部门的投入，确保收费单位经费投入，切实解决收费单位经费缺乏问题，解除有关部门的后顾之忧，杜绝乱收费行为的发生。通过全方位的价费综合治理，制造良好的价费环境，为建设社会主义新农村作奉献。 6