1、安委会会议_在州委七届五次全体扩大会议上的讲话,暨全州半年经济工作报告在州委七届五次全体扩大会议上的讲话暨全州半年经济工作报告 同志们： 这次州委全会的重要任务就是贯彻落实全省半年经济形势分析会议精神，研判全州经济形势，检查督办上半年全州产业开展、城镇建设和园区建设重点工程推进情况，发动全州上下进一步转作风、敢担当、善作为、抓落实，确保全面完成今年经济社会开展各工程标任务。 从前天上午开始，我们用了两天半的时间，实地调研南四县重点工程建设情况，全面检阅工程投资工作成效，刚刚4个县市也作了大会交流发言，都讲的很好，让我们有了更直观的印象、更全面的掌握。这次会议的规格高、规模大、内容实，既是一次查
2、找缺乏、落实责任的督办推进会，也是一次相互学习、比学赶超的工作交流会，更是一次凝聚力量、大干当前的誓师发动会，进一步总结了经验、上紧了发条、鼓足了干劲，为做好下半年的工程投资工作奠定了坚实根底。为开好这次现场会，各方面高度重视、认真谋划，南四县精心组织了现场参观，家里来了客人，端上了最好的菜，精心安排了26个工程，具有很强的代表性，展现了工程特色，表达了工作水平。根据平时掌握的情况，结合这次现场参观，我有几个方面的感受： 第一，工程效劳有力度。一个工程能否顺利落地开工，是一个地方办事效能和工作力度的综合表达，今天的成绩背后是昨天不懈的努力。今年南四县的省州重点工程建设方案都是16个，上半年宣恩
3、、咸丰、鹤峰开工15个，来凤开工14个，进度快，效果好，这说明我们在工程争取、跟踪效劳、排忧解难等方面做了大量工作，工程效劳有定力、有章法、有力度。特别是鹤峰推行的“六个一机制，来凤的“八项机制和ppp工程建设，咸丰的“周五工程工作日“局长代办制，宣恩的“工程秘书制“每周例会制，都是非常管用的工程推进机制，可圈可点，值得学习。 第二，工程推进有速度。从上半年统计数据看，4个县的省州重点工程投资进度除咸丰差一点外，都到达了序时进度，工业投资和工业技改投资增幅都很快。工业投资增幅宣恩排全州第一、鹤峰排第三，工业技改投资增幅来凤排全州第一、咸丰第二；民间投资增幅鹤峰排全州第一、来凤排第三。从这次现场
4、督办会了解的情况来看，有的工程推进速度比拟快，咸丰的咸丰大道15个月实现路基全线贯穿，3个月完成了忠堡扩园工程征地1500亩；宣恩的一正药业工程10个月实现投产，半年完成产值3700万元；来凤17个月建成了高平实验学校工程一期；鹤峰17个月建成了思源学校工程。 第三，工程谋划有深度。州委七届四次全会召开以来，全州各级各部门紧紧围绕打造“四大产业集群、建设全省特色产业增长极的目标任务，全力以赴抓工程谋划、抓工程推进、抓招商引资，深度谋划和建设了一批打根底、管长远、增后劲的重大工程，为近几年全州经济持续较快开展提供了动力。特别是坚持把产业工程建设作为稳增长、促转型、调结构的关键举措，各县市都有所突
5、破，呈现喜人态势。我梳理了一下这次现场参观的26个工程，其中有19个是产业工程，每个县市都有，主要涉及生态文化旅游、硒茶产业、大数据、电商平台等方面，工程的类别全、潜力大、前景好，充分证明各县市在工程谋划上的高度、深度和精度，进一步增强了我们抓产业建设的信心、决心。 当然，通过这次现场督办、实地查看，我们也发现还存在很多问题和缺乏，需要我们作为下一轮工作的重点和关键。 一是大工程支撑依然缺乏。从全州看，全州的省州级重大工程只有193个，在全省排名靠后，全州经济开展缺乏重大工程支撑。分县市看，南4县64个，占33%，北四县99个，占51%；上半年完成投资南四县占27%，北四县占48%，南北差距大
6、，县市不均衡，开展后劲严重缺乏。 二是招商引资依然困难。近两年我州抓招商引资力度很大，但是效果还没显现。从上半年情况看，南四县中咸丰县招商引资情况比拟好，其他县市差一点，鹤峰没有新签约工程，来凤新签约2个、宣恩新签约3个，任务完成都不是很理想。 三是园区建设依然不实。这次我们参观的26个工程，只有10个是园区工程，入园企业很少，说明园区的吸引力依然不强。园区作为我们抓工程建设的重要平台，宣恩、咸丰这两年推进较快，但是全州总体推进情况不理想，在行政审批、企业融资、标准厂房建设、完善配套、优惠政策落实等方面都有很大差距，园区竞争力、吸引力、承载力亟待提升。 总的说来，这次工程建设现场督办会，以点带
7、面展示了全州工程建设的最新态势，表达了大家敢担当、抓落实的工作状态，有看头、有听头、有学头，进一步深化了认识、鼓舞了士气、凝聚了力量，形成了发奋有为、比学赶超的良好气氛，到达了预期效果，希望大家以此为起点，实干苦干，再接再厉，推进全州工程建设再上新台阶。 下面，我就全州经济工作先讲三个方面的意见，稍后州委柯俊书记将作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。 一、准确把握上半年经济运行态势 今年以来，面对复杂的宏观经济形势，全州上下在州委的坚强领导下，真抓实干，主动作为，经济运行呈现出“指标稳步增长、工作稳步推进、质量稳步提升的良好开展态势。 主要指标稳中有进。上半年，全州固定资产投资同比增
8、长12.7%，高于全省2.2个百分点，居全省第7位；地方一般公共预算收入完成42.4亿元，同比增长8.3%；实现社会消费品零售总额291.46亿元，同比增长11.4%；全社会用电量同比增长10.9%，工业用电量同比增速由负转正，累计增长5.1%。金融机构存款余额同比增长10.1%，居全省第3位，贷款余额同比增长17.7%，居全省第5位；城镇常住居民人均可支配收入增长7.9%；农村常住居民人均可支配收入增长10%，居全省第2位。 工程投资不断提速。我们采取集中开工、现场拉练、专班效劳等措施狠抓工程建设，全州193个省州重点工程开复工154个，完成投资160.5亿元，占年度方案的53.8%。工业投
9、资增幅13%，在全省的排位较一季度前进了3位。技改投资增幅达48%，居全省第4位。大力度推进招商引资，上半年实际到资202.49亿元，完成年度目标的50.6%，同比增长28.4%，其中州高新区完成13.66亿元，同比增长2.8倍。 “四大产业集群持续发力。我们认真落实州委七届四次全会的部署，狠抓“四大产业集群建设。生态文化旅游产业增势强劲，接待游客人次、实现旅游综合收入分别同比增长17.7%、29.6%。硒食品精深加工产业体量进一步壮大，规模以上硒食品加工企业实现产值55亿元左右，占年度目标的53%。生物医药产业开展形势喜人，新建中药材基地15万亩，华阳药业、国药集团等7个工程签约，方案投资突
10、破30亿元。清洁能源产业保持稳健开展态势，渝鄂直流背靠背联网工程、鹤峰江坪河水电站、安家坝风电、页岩气勘探等重点工程稳步推进，新增装机5.61万千瓦，总装机容量到达400万千瓦，地区发电量到达28.45亿千瓦时不含水布垭电站。 重点领域改革不断深化。我们紧紧围绕供应侧结构性改革这条主线，狠抓“三去一降一补五大重点任务，全州关闭退出煤矿9家，化解煤炭过剩产能69万吨，降低用能本钱1.4亿元，降费减税10.4亿元，商品房库存消化周期控制在9个月以内。深入推进“放管服改革，企业开办时间压缩至3.5个工作日，比国务院规定少5个工作日。全州新登记市场主体2.32万户，同比增长17.4%；新登记企业类市场
11、主体6933户，同比增长46.9%，增幅居全省第1位。 “三大攻坚战力度加大。我们始终坚持把打赢“三大攻坚战作为必须完成的政治任务，作为经济工作的重要支撑。按照“八个到村到户的要求，我们的“尖刀班走入70多万群众家庭走访慰问，召开各类群众会5万多场次，发动群众建成沥青水泥路近2022公里、砂石路660公里，新建特色产业基地69万亩，解决了15.19万人饮水平安问题；累计完成易地扶贫搬迁交钥匙任务5.5万户17.34万人，占总任务的71.4%。州政府、宣恩县政府、恩施市政府2023年易地扶贫搬迁工作受到省里通报表扬，其中州政府在受表扬集体中排名第一。中央省环保督察反响问题整改有序推进，乡镇生活污
12、水处理工程、乡镇垃圾转运站工程、农村环境综合整治工程加快建设，完成“六类厕所改建任务3.5万座，全省“厕所革命现场推进会在利川召开，充分肯定了利川的经验和做法。重拳整治非法集资、互联网金融，金融风险得到有效防控，守住了不发生区域性金融风险底线。严格落实平安生产责任制，全州平安生产形势总体平稳，社会大局和谐稳定。 二、深入分析经济运行存在的突出问题 前不久，省政府对全省上半年经济工作进行了全面督察，指出了各地存在的一系列突出问题，省政府第四督查组对我州反响了很中肯的意见，很值得我们反思。当前，全州经济形势不容乐观，多数指标持续走低，排位全省靠后，甚至全省垫底，各级各部门务必要高度重视，深刻警醒。
13、结合个人思考，主要有以下六大突出问题： 一主要指标有升有降，但升的少，降的多。从上半年经济指标看，地区生产总值、规模以上工业增加值等指标连续多月低位运行，持续低于全省平均水平，均排在全省10位以后。其中，地区生产总值增长5.8%，低于预期目标1.2个百分点，从一季度的全省倒数第2位变成了现在的倒数第1位。规模以上工业增加值增长2.5%，低于预期目标3.5个百分点，在全省垫底，巴东、咸丰、来凤3个县市工业增速同比负增长。社会消费品零售总额增长11.4%，排在全省第11位，较一季度后退5位。主要指标的回落反映出我州经济形势异常严峻，务必要知耻后勇，迎头干上。 二工程投资有喜有忧，但喜的少，忧的多。
14、一是从总量看，全州进入统计的施工工程只有1086个，比去年同期减少了220个，新开工工程655个，比去年同期减少了30个，说明投资后劲缺乏。二是从结构看，193个省州级重点工程中，重大产业工程只有69个，仅占35.7%，其中一二产业工程只有19个，三产业工程50个，说明投资结构不优，过度依赖三产业特别是房地产投资。工业投资集中在风电、水电行业，但作为实体经济关键环节的制造业完成投资同比下降5.4%。招商引资也存在“文旅工程多、工业工程少的结构性问题。三是从进度看，尽管固定资产投资增幅在全省排位靠前，但仍低于年度方案目标1.3个百分点。省委、省政府督办的3个重大产业类工程，我州只完成38%的投资
15、进度，其中来凤互联网大数据中心工程还未开工。元至6月全州招商引资新开工亿元以上产业工程12个，方案完成总投资42.32亿元，开工个数和方案总投资均排在全省倒数第2位。省政府对各地招商引资进行打分排名，恩施州得47.78分，也排在全省倒数第2位。局部重大工程前期工作进度也不理想，比方阳新至来凤高速公路鹤峰东段、咸来高速等工程均因前期工作滞后，而未按时开工。四是分县市看，全州只有恩施市、利川市两个县市的投资增幅在年度方案目标以上，县市投资进度不均衡。 三实体经济有进有退，但进的少，退的多。一是企业数量在退。截止6月，全州仅有1家新建投产规模工业企业入规，目前全州在库规上工业企业384家，较去年净退
16、144家。二是生产状况在退。现存384家规上工业企业中，停减产152家，停减产面将近40%。三是工业结构单一。烟厂不能入统，水电独大左右工业增减格局，受季节影响，水电企业生产严重下滑，6月份水力发电量同比下降27.6%，下拉工业增加值8.8个百分点。四是企业融资困难。今年全省取消了县域调度资金，进一步加剧了企业融资难、融资贵的问题。 四转型开展有快有慢，但快的少，慢的多。一是新兴产业培育慢。全省万亿战略性新兴产业推进实施方案中明确的6大产业16个高端细分领域，我州仅有新能源风能有所涉及；在全省150个战略性新兴产业工程中，我州仅有来凤县互联网大数据中心一个工程。从省里通报情况看，我州高新技术产业增加值占gdp比重低于12%，排在全省末位。二是传统产业改造慢。州里出台了一系列支持工业稳增长和产业转型升级的政策措施，但落实效果不好，局部县市还没有出台具体的支持政策，企业技改缺乏真金白银的政策支持。三是园区平台建设慢。州高新区、各