1、关于推动乡村振兴战略实施方面的调研报告 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是新时代做好“三农工作的总抓手。今年年初，中央、省委、市委对乡村振兴战略作了全面部署，分别下发了“一号文件，明确了一系列目标、措施和要求。党的十九大报告把乡村振兴战略与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动开展战略、区域协调开展战略、可持续开展战略、军民融合开展战略并列为党和国家未来开展的“七大战略。作为国家战略，它是关系全局性、长远性、前瞻性的国家总布局，它是国家开展的核心和关键问题。在XX县区全面贯彻落实乡村振兴战略，正是关系到全县能否从根本上解决镇村开展不平衡、不充分的问题，也关系到全县能否打赢脱贫攻
2、坚战，顺利实现全面小康的关键。为此，结合我县实际，在全县实施乡村振兴战略，进一步明确了工作思路和具体做法，现将调研情况汇报如下： 一、根本情况 及主要做法成效 今年以来，我县按照中央、省、市的总体部署和要求，重点抓好乡村振兴工作，各项工作开展情况如下： 一是乡村振兴规划编制及示范区建设工作 制定下发XX县区乡村振兴工作要点、坚持农业农村优先开展、搞好乡村振兴的实施意见，要求各乡镇（街道办）、相关部门按照责任分工结合自身实际制定实施方案。 1+5规划体系编制。按照省、市文件要求，结合县情实际，XX县区乡村振兴战略规划（2023-2023）委托第三方制定，5个方案由相应的部门承接，正在制定中。 乡
3、村振兴示范区创立情况。选定XX县区庞口乡村振兴示范区为我县的示范区，已经制定工作方案，先期对南庞口村、北庞口村进行了大范围环境整治，下一步将对村内街道、村民活动广场进行美化、绿化、亮化工作，进一步提升村容村貌。 二是农村人居环境整治工作 农村厕所改造工作。今年是厕所革命攻坚年，省安排专项资金643万元，县级安排专项资金400万元。3月份，到廊坊、文安、任丘的厕具公司进行实地考察，比照厕具质量、价格等。5月7日，组织相关人员去涿州、曲阳考察学习农村厕所改造有关事宜，并结合我县实际情况，制定我县2023年农村旱厕改造工程可行性研究报告。农村厕具进行政府采购招标，施工建设与安装以乡镇、村为主体进行招
4、投标，资金采取先建后补形式。6月12日，邀请省卫健委丁战辉处长组织召开了全县农村改厕工作培训会，6月17日，省、市就改厕工作召开调度会，我县被定为三类县（卫生厕所普及率要逐步提高），要求各县结合实际调整改厕任务数，我县根据改厕资金情况给市里报的调整数是8000座，待省里开常委会后下发各县。目前，正在进行厕具招投标。招标完成后，在白洋淀上游1公里范围内的39个村整村推进改厕工作。 实施村庄清洁行动。按照省、市要求，结合我县实际，制定XX县区农村人居环境整治村庄清洁行动方案。先后召开3次会议，发动全县党员干部搞好村庄清洁行动，目前脏乱差根本得到有效解决，卫生状况根本到达干净、整洁、美好。 高速沿线
5、集中整治工作。XX县区高速沿线涉及3个乡镇，5个村庄，分别是西演镇北辛庄村，庞家佐乡大兴庄村、北归还村，庞口镇安庄村、北柳庄村。经屡次督查，要求有关乡镇进行整改，并建立台账。目前，庞口镇安庄村、庞佐乡大兴庄村对村里坑塘垃圾进行了彻底清理，恢复了坑塘原貌。 三是农业产业化工作 完成对13个国家、省、市重点龙头企业的监测和效劳，按时完成上年年填报表工作。 完成保定硕丰农产股份为2023年创新型农业企业申报工作。 完成保定硕丰农产股份申报2023年度农业产业化联合体促进农村产业融合开展示范建设工程工作。 XX县区硕丰现代农业园区被列为XX省农村创业创新园区，为返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融
6、合开展提供平台。 新增辛立庄葡萄种植、魏庄蚂蚱养殖“一村一品示范经济村建设，开展规模经济，稳固壮大特色产业，增加农民收入。 今年我们主动和市、县统计部门沟通联系，争取把更多的企业列入农业产业化统计范畴，力争今年产业化经营水平有所提升。 二、下一步工作目标 稳步推进农村改厕施工工作，按照时间节点，保质保量完成今年任务目标。 9月底，根本完成164个村村庄清洁行动“五清三建一改工作，全面提升农村人居环境水平，解决农村环境卫生“脏、乱、差问题。 继续加强对13个国家、省、市重点龙头企业的监测和效劳，较好地完成下半年填报表工作。争取培树2-3家市级龙头企业。 赵官佐、莘桥、东赵堡3个中心村积极完善开工
7、前的各项手续，争取2023月份开工建设。 三、剖析瓶颈问题 为把党中央提出的乡村振兴战略实施好、贯彻好、领会好，XX县区委、县政府高度重视，积极组织实施，成效显著，虽然取得了很多的成绩，但也暴露出了一些问题，成为制约实施乡村振兴战略的瓶颈因素。 一是农村人才资源要素较少。农业技术人才、管理人才匮乏，农业技术指导、管理效劳跟不上。有许多在外务工和在县城打工的人从此留在了城市，根本不回村里。另外，近年来，随着全国城镇化建设的推进，城市的开展理念、生活环境、根底设施、教育资源、公共效劳等要素不断吸引年轻的大学毕业生，农村的资源要素已不能满足现在年轻人的开展，导致人才资源要素向本地回输较少，输血功能较
8、弱。 二是农村生态环境建设压力仍然很大。农村垃圾效劳设施仍不完善，垃圾处理方法陈旧老套，村民环卫意识不强，环境整治资金缺乏，造成局部村环境仍存在“脏、乱、差现象。 三是各村开展不平衡，社会矛盾仍旧存在。一方面是村与村之间的开展差距明显，有的村具备天时地利人和条件，开展接近小康水平，有的村地处偏远，交通不便，集体经济不强。另一方面是不同领域的人群收入差距悬殊，伴随有一定的社会矛盾隐患。同时，干群关系有待进一步加强，只有这样才能使乡村振兴战略真正落实、落地，促进全镇社会的和谐开展。 四是农业开展的内部支撑因素仍需进一步加强。一是农 业大而不强。一个重要原因就是产业开展缺乏，产业链条短、产品附加值低
9、，一二三产融合度不深。二是缺少大型龙头企业带动。绝大多数农产品仍然以卖原料为主，分散经营的大多数农产品可追溯体系难以建立，质量难以取信于众。三是品牌建设严重滞后。农业品牌培育力度不够，知名品牌总量少，销售渠道主要以线下为主。四是依靠农业自身积累开展产业的模式没有太大改观，融资手续繁杂，时间长、可抵押担保物少、贷款数额小、周期短等问题仍然存在。 四、意见建议 下一步要紧紧抓住中国特色社会主义新时代建设的主要矛盾，解决好城乡开展不平衡、农民开展不充分的矛盾，以十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕20字方针为指导，振兴农业产业，促农业增效，增加农民收入，促城乡和谐，带动绿色
10、开展，促乡村美丽。牢牢把握推进农业供给侧结构性改革这一主线，建立健全城乡融合开展的体制机制，加快推进农业现代化。 一是加强农村人居环境建设。 加快补齐突出短板。要以完善根底设施为突破口，按照适度超前、综合配套、集约利用的原那么，把道路、自来水管网、污水管网、通信、物流等作为今后一段时期内农村人居环境整治的重要内容，加快补齐根底设施短板，不断提升乡村人居环境质量，让广阔农村居民与城市居民一样享受到现代化的生活。 增加专项资金投入。在资金使用上，重点补齐根底设施和公共效劳短板、引导产业开展、支持新型村级集体经济开展。同时，各级财政要逐步增加资金投入，相关职能部门加大帮扶投入，鼓励社会资本、农民投入
11、资金，推动农村人居环境更好。 依法简化工程程序。相关职能部门加大工程手续办理方面的工作支持、业务指导，依法简化农村人居环境整治建设工程审批程序和招投标程序。 二是搞好顶层设计，一张蓝图绘到底。 统筹城乡开展规划，突出城镇带动战略。着眼于优化人口与生产力布局，从产业、居住、文化、教育、保障、公共效劳等层面综合考虑乡村开展，以产业集聚区、城镇新型农村、新型社区为点，促进城乡融合开展，形成城市辐射乡村的城乡融合体。 统筹城乡开展战略，全面树立城乡开展“一盘棋思想。与国民经济增数相适应，建立“三农投入增长机制，财政新增资金更多地投入农业农村。对于经营主体无力经营或利益不大的社会管理及公共效劳领域由政府
12、统一规划、统筹安排，有方案、按步骤建设。把工程资金的整合权更多的下放给镇街。 统筹乡村产业布局，确立适合区域化、规模化开展的优先及重点产业。建立科学的产业开展保护体系，发挥好政策的导向作用。在政策工程扶持上要有所偏重。按照当地资源禀赋的要求，遏制小而散、小而全的产业，防止浪费资源环境，禁止在不适合区域开展相应产业的作法。 三是尊重市场规律，明确政府职责。全方位、大尺度地改革与现代市场经济开展不相适应的体制机制，要在放管服上下功夫，建立一整套科学有效的决策机制，进一步标准和明确政府职责，更好地发挥政府职能作用。 科学制定农业支持保护的政策体系。包括调整和完善原有的政策，建立与市场经济相适应、与十九大精神相适应的新政策等，鼓励什么、限制什么、惩治什么都要十清楚确，通过政策这个指挥棒，解决市场失灵方面的问题。 优化产业开展环境。重点是在工程审批、权利下放、土地流转、农业保险、融资保、用地用水用电、减轻企业负担、绿色通道等方面，标准部门职责，防止不作为。同时，更要防止添乱添堵的乱作为。 加大重点产业的组织保障。建立支撑农业产业开展的工作队伍、技术队伍，健全网络，配齐人员，保障经费。 第8页 共8页