1、政府经济年度工作报告 各位代表。现在，我代表市区人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、前四年工作回忆年至年是开展历史上十分重要的四年。在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民以邓小平理论和重要思想为指导，全面落实科学开展观，努力构建社会主义和谐社会，紧紧围绕两港一城的开发建设，以提高区域综合经济实力和推进经济社会协调开展为主线，振奋精神，团结一致，开拓进取，创新有为，圆满完成了各工程标，顺利实现了良好开局。四年中，主要经济指标均实现了翻番，地区生产总值从158.2亿元增加到350.2亿元，年均增长22%；工业总产值从379.5亿元增加到761
2、.5亿元，年均增长19%；财政收入从25.7亿元增加到20236.9亿元，年均增长42.8%，其中，地方财政收入从8.1亿元增加到33.5亿元，年均增长42.6%；地方可支配财力从17.7亿元增加到56.8亿元，年均增长33.8%。人民生活水平逐年提高，城镇职工人均年平均工资从18186元增加到27834元，年均增长11.2%；农村居民人均年纯收入从6067元增加到8546元，年均增长8.9%；全区累计新增就业岗位15万个，有24.8万农民纳入镇保；城市化率从30.4%提高到55%。 （一）区域经济跨上历史新台阶四年来，我们坚持科学开展，认真落实国家宏观调控政策，全区主要经济指标年均增速超过2
3、0%， 二、三产业的共同开展推动了经济的快速增长。经济运行质量进一步提高。规模以上工业企业不断壮大，规模以上工业产值年均增长31.5%，占工业总产值的比重由55.6%提高到87.3%。现代装备制造业、电子信息业、汽车及零部件制造业、医药及医疗器械制造业，已开展成为拉开工业增长的主要动力。第三产业加速开展，产出逐年增长，增加值从55.7亿元增加到142.7亿元，年均增长26.5%，占地区生产总值比重达40.8%。社会消费品零售总额从66.6亿元增加到155亿元，年均增长23.5%。现代效劳业开展目标进一步明确，现代物流业、休闲旅游业、现代商贸业等得到新的开展。现代都市农业取得新进展，农业规模化、
4、产业化经营水平不断提高。园区集聚效应越发显现。工业向园区集中度明显提高，产业更加集聚，布局更加合理，对经济开展的奉献显著增强。四年累计引进合同外资31亿美元，占全区的90%；累计完成工业固定资产投资218.2亿元，占全区的64.9%。年康桥工业区规模以上工业企业实现工业产值285.6亿元，占全区规模以上工业产值的42.9%。工业园区、国际医学园、祝桥空港工业区、老港工业区、航头大麦湾工业区及各都市型工业园也加大开发力度，得到了较快开展。招商引资成效十分显著。外资规模不断扩大，质量不断提升，效益不断增强。四年来，全区累计引进外资工程374个，合同外资32.4亿美元，实际到位外资11.4亿美元。合
5、同外资总量增长了1.3倍，吸引了华硕、西门子医疗集团等一批世界知名企业落户。内资招引工作稳步推进，四年累计引进内资企业2.1万户，上缴税收近126亿元，吸引了美特斯邦威等国内知名企业总部相继落户我区，辐射带动效应十分显著。同时，充分利用康桥、临港两个资金扶持政策，吸引了一批规模较大、效益较好、科技含量较高的企业。外贸出口势头保持良好。四年来，全区外贸出口额年均增长38%以上，累计出口创汇46亿美元。同时，出口产品结构不断优化，特别是附加值较高的机电产品出口增速较快。大企业作用更加突出，昌硕科技年出口创汇3.3亿美元，占全区创汇总额的17.6%。 （二）临港新城建设开创开展新局面四年来，我们坚持
6、效劳临港、融入临港，积极推动了临港新城根底设施建设和功能开发的齐头并进。年，临港地区生产总值实现83.4亿元。洋山港集装箱吞吐量完成323万标箱，拉动全区经济增长近2023个百分点。根底设施建设全面推进。东海大桥建成，洋山深水港一二期工程、保税港区相继运营，顺利实现港开、桥通、城用的阶段性目标。先后完成滴水湖、两港大道一期、主XX县区骨干道路、铁路集装箱中心站一期、滴水湖出海水闸、口岸查验区等一大批重大根底设施工程建设，供排水、供电、天然气、电信等配套设施建设顺利推进。临港地区根底设施投资累计完成160亿元。产业工程建设进展顺利。年产业工程投资实现20230亿元。重装备产业区集聚了一批技术先进
7、、实力雄厚的龙头企业、重点企业。电气、沪东重机、中集制造、磁悬浮设备制造等工程都提前完成节点目标，卡尔玛、瓦锡兰柴油机等工程顺利运营，普洛斯一期、卡特彼勒配件中心全面竣工，中远集团、中海开展、马士基等知名企业落户物流园区。芦潮港、万祥、泥城、书院四个配套产业园全部开园。新城形态功能初步显现。主XX县区建设进展顺利，嘴主题公园、临港新城展示效劳中心、临港产业区管理及外国专家效劳中心等首批标志性功能建筑已建成启用，区行政中心、中国航海博物馆、海事大学、水产大学建设加紧推进。申港街道办事处正式挂牌，商业、效劳业、社会事业等配套工程也在推进中。与此同时，临港四镇积极支持开发建设，动迁安置房和配套设施建
8、设等各项工作进展有序。 （三）三农工作实现新进展四年来，我们高度重视三农工作，着眼于提高农民收入和生活水平，切实加大对三农的支持力度，财政投入逐年增加，累计向农村投入12.1亿元。农业开展水平不断提高。在确保粮食生产的前提下，农业结构进一步优化，效益进一步提高，粮经比由40：60调整为23：77，种植业亩产值从3963元增加到4524元。通过实施农业科技致富工程和科技强农工程，推进农业组织化、产业化、品牌化进程。农业专业合作组织不断壮大，至年底，已建立12023家农业专业合作社，带动5万多农户。农业产业化经营初具规模，经营组织已达198家，带动6万多农户。农产品品牌战略取得较好成效，阿强营养蛋
9、、清美豆制品、一只鼎年糕等品牌农产品知名度已扩展到全国。农民增收渠道不断拓宽。在着力促进农村劳动力非农就业和提高农民保障水平的根底上，积极探索农民增收新途径。通过征地留用地、宅基地置换、股份合作制等试点工作，努力推动集体经济开展，进一步扩大农民收入来源。充分发挥农业技术比较优势，大力开展异地种养，年异地种养到达830户，年产值3.5亿元。通过建立水蜜桃专卖店等农产品销售网络，一定程度上解决了农民销售难和农产品价格低的问题，直接提高了农民务农收入。农村生活环境不断改善。全面加强农村各项社会事业建设，改善了农村根底设施，提升了村级公共事务管理水平。全力推进人人动手、清洁家园活动，年根本去除了小粪缸
10、，清理整顿202335个废品回收点，关闭、搬迁39家污染严重的畜禽养殖场，整治3000多条村级河道，并全面发动群众清洁宅前屋后卫生，85个村顺利通过了市村容整洁村的验收，村镇面貌发生了较大变化，农民生活质量得到提高。 （四）城镇建设与管理实现新跨越四年来，全区共实施重大工程、实事工程156项，总投资22023.6亿元，广泛覆盖经济社会各领域。规划布局不断优化。坚持规划先行，努力做到功能规划、形态规划和土地利用总体规划有机统一。在提出一核三圈三带、五个板块等规划布局的根底上，通过不断完善，明确了一核六区功能布局。按照市1966城乡规划体系，结合我区实际，构划了1860城乡规划体系，充分发挥规划对
11、城乡建设的指导作用。完善和调整土地利用总体规划，建立方案分解下达与工程管理相结合的供地方案管理体制。道路交通迅速开展。规划不断完善，从四横六纵扩展到十二横十六纵。道路等级快速提高，全区区级以上道路总里程从199公里增加到382公里，其中临港地区12023公里。a2、a30公路的建成，结束了我区没有高速公路的历史。人民西路延伸段、东大公路、宣黄公路等一批区级公路的相继建成，大幅度提升了我区道路标准，道路效益进一步放大。四年来，共建设乡村公路439公里，建设和改造农桥、危桥991座，根本实现了白色路面村村通。与此同时，机场高速公路、沪南公路延伸段、大芦线航道、浦东铁路等一批重大根底设施工程推进有序
12、。轨道交通11号线前期工作取得阶段性成果，线路、站位等得到进一步优化和稳定，局部站点综合开发方案国际招标工作和土地调查、摸底等工作根本完成，投融资方案根本确定。市政设施日趋完善。惠南水厂扩建工程全面竣工，临港主XX县区到深水港供水主管网顺利建成，完成东水西调和151个村的供水网改造。敷设天然气中压管网32023公里，新增天然气用户4.4万户。完成35千伏姚桥站等11座变电站的建设工程。市容环卫管理继续加强，组建市容协管员队伍，建立农村生活垃圾收集系统，根本实现垃圾收集全覆盖、运输密闭化。住宅建设全面提速，新建住宅竣工面积549万平方米，推进旧居住小区改造80万平方米，综合整治并统筹管理无人管理
13、小区20232万平方米。生态建设力度逐步加大。全面完成第二轮并启动第三轮环保三年行动方案，一批环保根底设施相继建成，完成南六、航新污水总管建设，建成日处理5万吨的污水处理厂，综合污水纳管率从20%提高到50%。完成38公里应急护岸工程和新场水系综合整治工程，疏浚整治河道920公里。绿化建设成效显著，建成沿海防护林60.4公顷，大型生态片林656公顷，经济林2793公顷，优化了区域的生态环境。城镇管理水平稳步提高。积极探索统一管理、综合协调、监督检查的城市管理综合执法机制，组建区城市管理监察大队。强化交通文明宣传教育，组建交通协管员队伍，对客运市场进行堵疏结合的综合整治，非法营运车辆泛滥的势头得
14、到有效遏制。组建新的区域性出租汽车公司，优化南果线、南闵专线等十三条公交线，开通龙港快线等六条公交线，城乡居民出行更加便利。不断加强土地利用管理工作，积极开展两违整治。土地整顿和清查工作有效开展，供地和批后管理机制日益完善，努力做到严格控制增量，力求占补平衡。与此同时，通过加强物业管理等措施，积极促进社区管理的标准化。 （五）各项社会事业迈出新步伐四年来，我们在大力开展经济的同时，各项社会事业和精神文明建设同步开展，取得了丰硕成果。科教兴区战略深入实施。不断优化科技创新的政策环境，增加投入，标准机制，加快科技创新体系建设。努力构建产学研合作创新平台，培育了21个产学研合作工程，组织实施市级以上
15、科技工程239项，申请专利3275项，开展市级高新技术企业91家。通过市区科技联动，推进建设临港新城科技应用示范基地、康桥先进制造技术专业孵化基地和国家医疗器械产业基地。教育均衡开展有力推进。完成中小学校舍达标建设工程，加大初中建设工程推进力度，中学顺利建成，切实提高了全区教育硬件水平。全面实施教育经费统筹，不断加大对农村教育的投入，四年累计投入27.9亿元，教育资源有效整合，教师待遇明显提高。进一步深化教育人事制度改革，不断推进二期课改。按照外引内整的办学思路，积极与华东师范大学、闸北八中等学校开展教育合作，为提升的教育水平奠定了良好根底。同时，高等教育、职业教育、成人教育和社区教育发挥各自
16、优势，得到了较快开展。卫生效劳体系日益健全。成功应对非典、禽流感等突发性公共卫生事件。顺利实施公共卫生体系建设三年行动方案，完成15所社区卫生效劳中心和141所中心村卫生所的标准化建设，社区卫生效劳向六位一体功能转变取得初步成效。积极探索医院集团化管理模式，与市第九人民医院合作共建周浦医院。启动区医疗卫生中心建设，并积极筹备光明中医医院及周浦医院迁建工作。文化、体育、人口计生等事业健康开展。建成区文化艺术中心，率先启用3个镇级文化中心，全面完成除规划控制以外的134个村级文化活动效劳中心建设，并向社区文化中心建设延伸，在市率先根本形成三级文化设施网络。积极开展文化三下乡活动，不断丰富群众文化生活。区体育中心建成使用，新建6个居民健身苑和156个健身点，广泛开展全民健身运动。成功举办撤县建区后的首届运动会，圆满承办世界特奥会柔道邀请赛。认真做好人口规划，建立健全方案生育利益导向机制，深入开展方案生育优质效劳。人才高地建设取得重大突破。四年中，全区共引进各类人才5580名，其中硕士文化程度以上