1、近期平安生产形势分析报告 202223年9月4日0时27分，浙江XX市境内金丽温高速公路，丽水往金华方向116米路段（西站与富岭高速公路出口之间的余庄隧道口位置）一辆由福建莆田开往浙江义乌的卧铺客车（核载44人，实载46人）行驶中与隧道口相撞，造成2023人死亡，6人重伤，30人轻伤。 202223年9月13日13时40分，一辆从XX省XX县区巴运集团江北客运站出发前往XX省XX市的宇通客车（牌号为川y2023668），行至s20231线525km+700m（XX县区桃园镇卫家坝林场）处，坠入约150米深的岩下。初步核查，该客车隶属于XX县区巴运集团公司，核载51人，实载51人（其中小孩2人）
2、，初步勘查51人全部死亡。 202223年9月8日，XX省XX市新塔矿业尾矿库发生特别重大溃坝事故，截至9月17日，已造成259人死亡，34人受伤。 以上事故伤亡人数之众、损失之大、影响恶劣程度为多年来罕见。为此，党中央、国务院高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理作出重要批示，要求深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强平安生产管理工作。9月16日下午，省长王三运主持召开了省政府第16次常务会议，会议在通报事故的同时对我省的平安生产工作进行了具体部署并提出了严格要求。面对当前严峻的平安生产形势和复杂的社会环境，从中央到地方各级政府、各有关部门高度重视，屡次召开专门会议进行研究部署，并发出多份文1件组
3、织贯彻落实强化对平安生产工作的监管，以求到达迅速扭转当前严峻的平安生产形势的目的。 一、当前我司平安生产工作面临的形势和任务 今年1至8月份，我司发生道路交通亡人事故2起，伤人事故5起，事故造成3人死亡，6人受伤，直接经济损失约91万元。自6月份我部发出通知要求各单位对所有造成损失的事故都必须上报平安管理部以来， 7、8两个月共接到事故报告74起。同时，在公安交警部门的支持与配合下，我部对所属的营运客车和驾驶员交通平安违法情况进行了全面排查。经过两次认真核查结果发现了涉及12家运行公司所属的179台客运车辆的351条违法记录以及21名客车驾驶员违法记分已超过9分，其中超过12分的驾驶员就有15
4、人。 面对异常严峻恶劣的交通平安环境，我们必须要对形势有着清醒的认识和正确的估计。在管理企业指导生产经营的同时，要严格按照有关法律法规和规章办事，找出并掌握平安管理工作的科学规律，结合各自的实际和特点，因地制宜地采取多种手段创造性的开展工作。 二、平安管理工作中存在的问题和原因 1、驾驶员、经营业主受经济利益驱动，无视交通平安法规的存在，置自身和他人的生命财产平安于不顾，冒险蛮干侥幸心里存在一定的普遍性。通过gps的监控管理，车辆的行驶速度虽然已经得到有效控制，但在我部收集的违法信息中，很多是像在高速公路上下客、逆向行驶、闯信号等gps系统监控不到且容易诱发事故的违法行为，这些都时刻威胁着我司
5、行车平安工作的稳定。近两年多来，我司的平安生产形势虽然保持了总体稳定， 2重大以上事故也得到了有效控制，但如果诸如此类的事故隐患不能得到有效控制和铲除，顺其蔓延下去必将会导致恶性事故的发生，破坏我司来之不易的稳定局面。 2、自身管理工作中存在的平安隐患较为突出。从前期各行业主管部门对我司平安工作的专项检查中发现，集中在机务和站务平安管理工作中还存在着许多漏洞。如：少数车站存在车辆超载进出站，更有出站单据上登记的人数就已经超出车辆核载的现象。还有所私自改装车辆加装座铺位、涂改号牌，车辆平安设备不齐全，前挡风玻璃破碎不更换，光板胎等。这些稍加留意的问题和隐患没有得到及时有效的解决，说明了我们的平安
6、、机务、站务管理工作中尚存有许多漏洞，一旦因此造成事故不但要追究肇事者的直接责任，作为车站或是所属单位仅凭平安管理工作不作为这一条，就必将受到党纪国法的惩罚。黄山的“5.23和四川的“9.13事故就发生在眼前，教训必须吸取，覆辙不能重蹈。 3、管理人员面对当前平安管理工作中存在的问题和隐患，重视程度需要进一步提高，工作责任心需要进一步加强，管控力度也需要进一步加大。从外表情况来看我司平安管理工作制度健全、流程标准、软硬件设备齐全，伤亡事故也得到了很好的控制，总体形势趋于稳定。但从本质上分析，突出的平安隐患严重威胁着我司的行车平安工作，目前这种看似平稳的态势面临着随时会被打破的危险，缺乏足够的稳
7、定性。从前一阶段工作中反映出，少数单位的一些管理人员甚至是领导缺乏忧患意识、责任意识，作风飘浮、管理松弛、工作不扎实，有的甚至对存在并且指出的问题和隐患视而不见或缺少足够的重视和有效的整改。我们对这3些问题及其后果的严重性必须充分估计，对其中的惨痛教训必须牢牢记取。 三、对策措施 第一，组织全司管理人员在认真总结经验教训的根底上，分析查找自身工作中存在的问题和差距，着力推动全员深刻理解和全面把握平安生产工作的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实“平安第 一、预防为主、综合治理的自觉性和坚决性，任何时候任何情况下都不能动摇、不能放松。 第二，在全司范围内组织开展以“查隐患、定措施、补漏洞、
8、防事故、保平安为主题的平安生产专项整治工作。在提高认识的根底上统一认识，加强领导的根底上统一领导，加大力度的根底上统一行动。总公司各职能部门在强化职能管理的同时，应加强沟通协调。对各自管理的领域的思想观念、能力素质、方法手段与要求不能完全适应的单位和人员，要采取针对性较强的措施加以帮扶、改进和提高。对发现的问题和事故苗头要及时采取综合性措施加以防控，对有令不行、有禁不止的单位和个人要采取强有力的措施进行处理，不能姑息更不能放纵，切实履行平安生产“一岗双责的职责。 第三、要走出宣传教育“搞形式、走过场的误区，把宣传工作做到位，切实提高从业人员的交通平安意识和守法意识。目前，局部驾驶员思想素质不高
9、，法制观念不强，有法不依，有章不循的问题已成为抓好平安行车管理的主要矛盾。解决这一矛盾的一个非常重要的方法就是加强交通平安教育。通过平安教育，提高驾驶员的交通平安观念，增强遵守交通法规的自觉性，养成良好的交通平安意识和职业道德，防止可能危及交通平安的行为。因 4此，深入持久地进行交通平安教育是各运行公司预防和减少车辆事故的一个关键措施。针对这些问题要催促和指导各运行公司以提高驾驶人素质为重点，进一步完善培训教育工作机制。建立健全培训教育体系，加强对所属驾驶员交通平安意识的培养和平安驾驶技能的培训。 第四，所属各单位尤其是各运行公司和客运站要相互配合，切实加强对平安生产工作的管控。严格按照有关法
10、规和规章制度组织生产经营，想方设法、克服困难确保各项安保措施能够落到实处。一是要继续完善平安生产责任体系和管理制度，对平安生产管理指标进行考核、达标，层层落实平安生产责任，标准平安生产各环节的工作；二是要加强营运车辆技术管理，严格落实车辆维护保养检查制度，加强每日平安例检工作，确保车辆平安技术状况良好；三是要加强对驾驶员的监管教育工作，标准驾驶员操作行为，提高教育培训质量，不断提高驾驶技术和职业素养；四是要充分运用gps等新技术、新装备，加强对营运车辆和驾驶员的动态监管，发现情况及时处理。 从9月21日至12月31日，全国公安交通管理部门将在全国范围内以客运交通、高速公路和农村地区为重点，开展预防特大道路交通事故百日行动。针对目前我司平安管理工作中存在的问题，结合公安部门此次组织的行动。我部认为应从抓好各项平安制度和措施的贯彻落实入手，借助外部严管重罚的高压环境强化内部管理。通过各部门联动力争在年内将所有已经暴露出的，并对我司平安工作产生严重影响的隐患进行全面、彻底的铲除。 二八年九月二十日 第6页 共6页