1、碧江区瓦屋乡脱贫攻坚调研报告 一、根本情况 瓦屋乡位于碧江区东南部，距XX县区37公里，是湘黔两省四县（区）7乡镇交界地，全乡区域面积115.25平方千米。辖瓦屋、司前、克兰寨、丁家溪、兰坪、溪坎6个行政村（社区），共72个村民组3388户11470人，属省级二类贫困乡镇，有深度贫困村2个（丁家溪、溪坎）。主要居住着侗族、土家族等少数民族，少数民族占总人口88%。全乡耕地总面积13800亩;林地面积13383亩，森林覆盖率72.2%。 瓦屋乡有建档立卡贫困户660户2451人。2023年来，共脱贫566户2172人。其中，2023年脱贫43户22023人;2023年脱贫121户562人;202
2、3年脱贫67户265人;2023年脱贫335户1136人。截至目前，未脱贫户94户279人，2023年拟脱贫54户147人。 二、主要做法及成效 （一）科学谋划+压实责任明方向 提前谋划，精确规划脱贫攻坚线路图，围绕户脱贫、村出列目标，倒排工期，责任到人，挂图作战。 1.在精准识别上下功夫，锁定帮扶谁。精准扫描、科学识别。按照四看法评分要求，坚持组内最穷、村级平衡、乡级把关、区级统筹、群众公认原那么，严格履行一申请一比对两公示一公告程序，乡党委书记、包村领导、包组干部、驻村工作队层层审核把关、签字负责的原那么，及四有人员慎重纳入的要求，坚决不移抓牢精准这一核心，精准扫描每一个贫困户，共识别建档
3、立卡贫困户660户2451人。动态管理，精准进退。实行精准进退，不搞固定受益，提高退出准确率。实时掌握贫困群众实际情况，及时更新贫困信息、动态管理，有序脱贫，杜绝贫困终身制。一是对照国家脱贫要求，严格审核把关，对落到贫困线以下的及时纳入，符合脱贫标准的严格按程序退出，做到识别精准、退出精准，应进那么进、应扶那么扶，确保贫困在库、脱贫出库;二是强化痕迹管理，实行贫困户脱贫档案帮扶政策明白卡、贫困户根本信息卡、帮扶工作记录卡、贫困户收益卡合为贫困户脱贫档案卡四卡合一，做到帮扶措施落实情况明明白白、贫困群众每项实际收入清清楚楚;三是完善信息档案，对所有建档立卡户建立信息档案，做到一户一档、一户一袋，
4、对低保户、危房户、重病户、残疾人户和无劳动力户等五类重点人群建立二级档案，做到客观有的、袋里装的、墙上挂的、系统录的、群众说的五个一致，进入、退出有据可查。2023年来，全乡共脱贫566户2172人。 2.在帮扶机制上用心思，明确谁来扶。紧紧扭住党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶关键环节，压实紧压实乡村两级、第一书记、驻村干部、帮扶责任人责任，按照一包到底原那么，把扶贫脱贫责任落实到人头。一是强化区、乡、村三级联动机制。乡级成立了脱贫攻坚指挥团，由联系乡的县级领导任团长、乡党委书记任副团长，各村成立指挥部，由联系村的县级领导任指挥长，形成区、乡、村三级联动体系。二是狠抓脱贫攻坚队
5、伍建设。千斤重担众人挑。区直部门下派了6个脱贫攻坚32名驻村工作队干部，与乡包组干部、村两委组成三支队伍，由包村领导或村级总负责人统筹开展脱贫攻坚各项工作;认真落实54321帮扶机制，全区9个区直单位与乡6个村（社区）结亲戚，有328名干部与全乡660户贫困户结对子，实现结对帮扶全覆盖。三是用心用情倾力帮扶。通过交心式走亲，连心式结亲，贴心式搬迁，每一名帮扶干部注重对贫困户进行感情投入，与贫困户同吃同住同劳动，真正融入群众，真情实感、真心实意为贫困户解难解忧，用实际行动赢得群众的认可和支持，区交通局干部戴红蓉因病牺牲在瓦屋乡兰坪村帮扶路上。四是强化干部监督管理。完善责任体系，压紧压实责任，明确
6、三支队伍总负责人、包村领导、驻村工作队、包组干部、村两委、帮负责人各自职责，层层传导压力;突出痕迹管理，帮扶责任人入户时间、帮扶内容一一记入到户档案，做到帮扶台账、帮扶记录明明白白。 3.在精准施策上开良方，着力怎么帮。分类施策，精准滴灌。严格按照五个一批及三真三因三定要求，聚焦三率一度一达标两不愁三保障核心指标，以十大全覆盖工程为抓手，投入真金白银，分阶段、抓重点，打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、根底设施建设、教育医疗住房三保障四场硬仗。逐户制定帮扶方案，对症下药，在工程、资金、政策上因户施策、精准滴灌。一是有能力的扶起来。根据贫困群众致富意愿、劳动力实际，能就业的，通过推介和鼓励到广东、浙江、
7、上海等沿XX县区从事建筑、轻工制造业等行业务工，或组织、协调和发动到碧江经开区新兴优势企业贵州好彩头食品、百丽鞋业等XX县区周边企业就近务工，实现一户一人务工，全家不用受穷;对愿创业的，从资金、技术、效劳等多方面入手，扶持开展致富产业，确保家家有一个致富产业，户户有一份稳定收入。截止目前，全乡共引导和鼓励贫困户家庭成员到省外务工237户478人;组织贫困户就近务工12023户211人，其中灯塔工业园区就业25人。二是扶不了带起来。针对无劳力户，或无归还能力的，以产业扶贫资金、精扶贷等入股平台公司或合作社，享受入股分红。全乡共有349户贫困户通过精扶贷贷款5万元入股碧江锦投公司，享受年分红360
8、0元，累计享受3年;投入400万元产业扶贫基金入股城投公司，利益联结覆盖丁家溪、司前、兰坪、溪坎4个贫困村所有贫困户。三是带不了的保起来。对完全丧失劳动能力的，因病、因残、因教育等致贫的，编制严密的政策保障网，在落实国家普惠社会保障政策根底上，进一步落实省、市、区各项惠民政策。 （二）安居工程+人居改善强根底 1.打好安居扶贫硬仗，实现户户有其屋。一是按照搬得出、稳得住、能致富的原那么，聚焦一方水土养不起一方人的建档立卡贫困户，落实易地扶贫搬迁政策。积极宣传发动人居环境较差、平安隐患突出的贫困户家庭按照程序申请享受易地扶贫搬迁政策。2023年来，共有66户32023人通过易地扶贫搬迁政策搬迁到
9、条件较好的铜仁XX县区居住，并为搬迁户联系工作岗位解决就业问题，实现搬得出、稳得住。二是落实生态移民政策，33户贫困户享受了生态移民优惠政策。三是严格执行三最两就原那么（三最，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户，解决最根本的住房平安问题;两就，采取就地、就近重建翻建的改造方式）实施危房改造工程。2023年来，累计投入资金1342.05万元，实施危房改造835户。四是争取五改一维一化财政专项资金5000余万元，按照应该尽改要求，整乡实施改厨、改厕、改圈、改水、改灶、房前屋后硬化、房屋维修五改一化一维工程，打造了司前村屯里组全区五改试点。全乡共实施五改2595户，覆盖所有贫困户及大局部非贫困户。
10、2.打好根底设施建设硬仗，实现寨寨村容美。按照缺什么、补什么原那么，以美丽乡村建设六项行动方案为抓手，打通全乡所有村民组交通、水利、电力、通讯等根底设施最后一公里。一是完善道路设施。投入4500余万元，整乡推进农村组组通公路建设，累计硬化道路18条60余公里，目前全乡通组公路实现全覆盖，硬化率20230%;投入800余万元实施产业路20余条30余公里;投入财政一事一议资金1500余万元，实施整乡联户路3000余户12023余公里，覆盖率达20230%。二是完善人饮、水利设施。投入资金1672.39万元整乡实施平安人畜饮水工程23个点，实现平安饮水全覆盖;争取财政农发资金1600余万元实施4个平
11、坝村全域沟渠、机耕道、防洪堤等农业根底设施建设。三是实施垃圾污水处理工程。投入资金200余万元，建设污水处理池6个;投入资金880万元，实施垃圾分类处理，建设智能垃圾收集点88个、垃圾中转站1个，家家户户累计发放垃圾桶4000余个、果皮箱600余个，覆盖率达20230%。四是完善旅游配套设施。启动实施总投资2.8亿元的旅游接待中心工程一期工程，其中克兰寨集镇道路修复、油菜花田园观景台、生态停车场等工程已竣工并投入使用，戏台、旅游接待中心主体工程已完工。 （三）开展产业+培训就业促增收 1.打好产业扶贫硬仗，实现家家有产业。一是按照村村有合作社、户户有增收工程、人人有增收门路的要求，深入推进民心
12、党建+lsquo;三社rsquo;融合促lsquo;三变rsquo;春晖社改革，全面推广公司+合作社+贫困户模式，定位一村一品打造特色产业，打好村集体经济空壳村歼灭战。截至目前，全乡共争取财政扶贫资金1941.2万元，实施产业工程24个，依托司前大坝省级现代高效农业园区，打造了丁家溪村梅花鹿养殖基地，目前为止是西南地区最大的梅花鹿养殖基地，现养殖梅花鹿300余头;培育开展了溪坎村蜜蜂养殖基地、克兰寨村500亩白枇杷种植基地及杜仲肉牛养殖场、兰坪村生猪养殖、司前村菜油加工、瓦屋社区木柴加工厂。全乡形成特色种养殖为主导、加工效劳业为支撑，以短养长、长短结合产业扶贫模式，村集体经济从空壳村到全覆盖，
13、实现从输血式扶贫到造血式扶贫的转变，各村集体经济年收入均达2023万元以上，利益联结覆盖全乡所有贫困户。二是以农旅一体开展为主线，立足打造西南地区最大农业公园、铜仁怀化城市后花园、湘黔边贸重镇目标，依托万亩司前大坝省级现代高效农业园区，举办油菜花观光月系列活动，大力开展乡村旅游，实现旅游创收600余万元，带动开展农家乐15家。三是围绕绿水青山就是金山银山生态开展理念，大力开展林业。截止目前，全乡退耕还林4281.95亩，荒山造林7649亩，人工种植红豆杉12万亩，群众累计享受公益林补贴资金339.02万元。 2.打好就业扶贫硬仗，实现户户有门路。一是以就业一人，全家脱贫为目标，举办农村种养殖技
14、能培训，对建档立卡贫困户中有劳动力的，实现技能培训全覆盖。截止目前，全乡投入培训经费14.24万元，举办各类培训达20场次，253户接受技能培训，215人考核合格，81人实现就业增收。二是通过就业+模式，针对贫困户设立公益性岗位20230个，其中护林员58名，环卫工1名，保洁员42名。通过就业让贫困群众有稳定收入。三是因地因户制宜，不断完善效劳机制，培育小买卖、小庭院、小养殖、小作坊四小经济，实现贫困户增收脱贫26户115人。 （四）公共效劳+政策兜底固保障 1.打好公共效劳硬仗，实现村村环境美。围绕生态美、村容美、庭院美、生活美、乡村美五美要求，本着处处是景、全域旅游的理念，不断改善人居环境
15、，打造美丽乡村，提升群众获得感、满意度。投入资金600余万元，高标准打造了高岩田、小路、陈家寨等美丽乡村;投入资金2125万元，实施村寨亮化工程，全乡安装太阳能路灯2160余盏，覆盖率20230%;整合财政一事一议资金，实施消防通道16公里，硬化村组活动场所40000余平方米;投入资金1.2亿元，实施74洪灾灾后重建人居环境改善工程，建设司前大坝防洪堤观光步道、彩砂路、乳峰山观景步道、克兰寨风雨桥、文化长廊等旅游配套设施;投入950万元实施克兰寨传统村落修缮、环境综合治理工程，投入180万元实施刘氏宗祠（乡愁馆）修缮工程，投入360万元实施克兰寨生态博物馆建设工程，不断健全和完善公共休闲、健身
16、、文化、娱乐设施;投入1.8万元整乡推进村级卫生室升级工程，配备村级医生6个，建档立卡贫困户20230%享受家庭医生签约效劳，慢病患者20230%享受慢病管理效劳;新建了瓦屋中心幼儿园，群众获得感和满意度不断提升。 2.打好保障扶贫硬仗，实现人人有保障。按照应保尽保的要求，聚焦教育、医疗、社会保障、就业等方面，编织扶贫兜底保障网，不折不扣抓好政策落实，确保每一户贫困户实现两不愁三保障。全乡483名建档立卡贫困生享受教育资助。截至目前，按照小学、幼儿园600元/学年、初中202300元/学年、高中3000/学年、中职3500元/学年、大学3700元/年的补助标准，累计发放教育兜底资助资金122.67万元，全乡无一名16岁以下适龄儿童因贫辍学，因学致贫返贫情况发生。按照大病住院人均不超202300元医疗费用的根本医疗保险、大病医疗保险、医疗救助、医疗扶助四重医疗兜底保障，最大