1、权威人士解读十九大报告：中国又好又快 2023年10月15日，中国共产党第十七次全国代表大会开幕。胡锦涛代表第十六届中央委员会向大会作了题为?高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗?的报告。胡锦涛在报告中明确提出了促进国民经济又好又快开展的任务，并从八个方面对此进行了阐述。为更好地领会贯彻报告精神，?中国经济周刊?(国内邮发代号2-977)特邀请权威部门的相关人士对此进行了解读。 要促进国民经济又好又快开展 胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作的报告摘登 新华社北京10月15日电胡锦涛同志在十九大报告中说，要促进国民经济又好又快开展。 胡锦涛说，实现未来经济开展目
2、标，关键要在加快转变经济开展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整，更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上更好发挥市场在资源配置中的根底性作用，形成有利于科学开展的宏观调控体系。 (一)提高自主创新能力，建设创新型国家。认真落实国家中长期科学和技术开展规划纲要，加大对自主创新投入，着力突破制约经济社会开展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持根底研究、前沿技术研究、社会公益性技术研究。引导和支持创新要素向企业集聚，促进科技成果向现实生产力转化。深化科技管理体制改革。实施知识产权
3、战略。充分利用国际科技资源。进一步营造鼓励创新的环境，培养造就世界一流科学家和科技领军人才，使创新智慧竞相迸发、创新人才大量涌现。 (二)加快转变经济开展方式，推动产业结构优化升级。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。 (三)统筹城乡开展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。要加强
4、农业根底地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会开展一体化新格局。坚持把开展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村根底设施建设，健全农村市场和农业效劳体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，开展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。坚持农村根本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。 (四)加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续开展能力。坚持节约资源和保护环境的根本国策，关系人民群众切
5、身利益和中华民族生存开展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化开展战略的突出位置，落实到每个单位、每个家庭。加强应对气候变化能力建设，为保护全球气候作出新奉献。 (五)推动区域协调开展，优化国土开发格局。缩小区域开展差距，必须注重实现根本公共效劳均等化，引导生产要素跨区域合理流动。要继续实施区域开展总体战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先开展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成假设干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区开展扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好
6、发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放和自主创新中的重要作用。走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调开展。形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。 (六)完善根本经济制度，健全现代市场体系。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同开展的根本经济制度，毫不动摇地稳固和开展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济开展，坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。推进集体企业改革，开展多种形式的集体经济、合作经济。推进公平准入，改善融资条件
7、，破除体制障碍，促进个体、私营经济和中小企业开展。以现代产权制度为根底，开展混合所有制经济。 (七)深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。围绕推进根本公共效劳均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。深化预算制度改革，强化预算管理，健全中央和地方财力与事权相匹配的体制，加快形成统一标准透明的财政转移支付制度，提高一般性转移支付规模和比例，加大公共效劳领域投入。完善省以下财政体制，增强基层政府提供公共效劳能力。实行有利于科学开展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。推进金融体制改革，开展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系
8、。提高银行业、证券业、保险业竞争力。优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。加强和改良金融监管，防范和化解金融风险。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。深化投资体制改革，健全和严格市场准入制度。完善国家规划体系。发挥国家开展规划、方案、产业政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。 (八)拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。坚持对外开放的根本国策，把“引进来和“走出去更好结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争新优势。深化沿海开放，加快内地开
9、放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。创新对外投资和合作方式，支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营，加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌。实施自由贸易区战略，加强双边多边经贸合作。采取综合措施促进国际收支根本平衡。注重防范国际经济风险。 四川省省长蒋巨峰： 站在新起点，实现新跨越 采写：?中国经济周刊?记者黄冬 “胡锦涛同志所作的十九大报告，旗帜鲜明，内涵丰富，思想深刻，论述精辟，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，是一个高瞻远瞩、统揽全局、求真务实、改革创新、气势恢弘、催人奋进的好报告，是团结带着全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的伟
10、大纲领。我们一定认真学习、深刻领会党的十九大精神，贯彻科学开展观，站在新的历史起点上，进一步深化对省情的认识，树立雄心壮志、坚决开展信心，努力实现新的跨越。 十九大期间，中共四川省委副书记、四川省省长蒋巨峰代表接受了?中国经济周刊?(国内邮发代号2-977)的专访。 贯彻落实科学开展观，要做到“四个把握 蒋巨峰说，胡锦涛同志在党的十九大报告中丰富开展了中国特色社会主义理论体系，深刻说明了科学开展观的科学内涵和精神实质，使我们进一步深化了对马克思主义关于开展的世界观和方法论的认识。胡锦涛同志在报告中指出：科学开展观，第一要义是开展，核心是以人为本，根本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
11、蒋巨峰认为，结合四川实际，深入贯彻落实科学开展观，要做到“四个把握：一是把握开展这个第一要义，做强做大现有产业根底。积极推进农业区域化布局、专业化分工、标准化生产、产业化经营，实施畜牧业现代化，作为传统农业向现代农业跨越的突破口；提高工业综合竞争力，培育大企业大集团，依托43个园区形成产业集群，引导中小企业走“专、精、特、新之路，培育一批“小巨人企业；积极开展现代效劳业。要充分利用四川在资源、科技、市场、产业等方面的比拟优势，培育新的经济增长点。要积极引导全民创新创业。二是把握以人为本这个核心，坚持富民优先，实施积极的就业政策，增加城乡居民收入，改善人民生活，实现共建共享，形成又好又快开展的强
12、劲的内在动力机制。三是把握全面协调可持续这个根本要求，以现代化为导向，促进现代化建设各环节、各方面相协调；着力转变开展方式，下最大决心实现节能降耗减排的约束性目标，严格土地管理，继续整顿和标准矿产资源开发秩序。四是把握统筹兼顾这个根本方法，积极推进统筹城乡综合配套改革试点，通过统筹城乡开展实现城乡产业互动，使社会保障等工作适应城乡统筹开展的需要，不断加快进程；下大力气实现区域协调开展，更好地推进公共产品、公共效劳均等化，大力加强、完善包括路、水在内的根底设施，更加重视生态建设，建设好长江上游生态屏障。 四川开展的新起点 站在新起点，实现新跨越，四川具有怎样的优势，前景如何？ 蒋巨峰告诉?中国经
13、济周刊?(国内邮发代号2-977)，党中央、国务院的亲切关心和大力支持，给我们以无穷的力量；深入推进西部大开发，给我们提供了最好的政策环境、最难得的开展机遇。随着世界科技革命步伐的加快，“外资西进、内资西移的趋势越来越明显，我们正当其时，四川可以作为产业转移的承接地，成为开展高新技术产业的重要基地。这对于加快四川开展，也是一个难得的机遇。四川是我国西部人口大省、资源大省，有突出的科技优势和充裕的人才储藏，有良好的产业根底和广阔的市场空间，具备加快开展的根底条件。今年以来，我们按照科学开展观的要求，采取了一系列政策举措，着力推进经济开展，目前政策的积极效应正逐步显现。我们有信心、有决心加快推动四
14、川又好又快、更好更快开展，全面建设小康社会的宏伟目标一定能够如期实现。 如何理解“城乡经济 社会开展一体化新格局 中央政策研究室研究员白津夫 胡锦涛同志在十九大报告中指出，要加强农业根底地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会开展一体化新格局。这是我国开展新阶段提出的新任务，是实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。 新格局的“必须和“必然 我国已经进入工业化和城市化加速开展阶段，农村城镇化、农业产业化、农民居民化趋势明显，为形成城乡经济社会开展一体化新格局创造了条件。一是工业化的深入开展，推动农业向非农产业转型。二是城市化进程加快，促进农村人口向城市流动
15、。三是随着新产业的成长，推动农业和工业、农村和城市相互融合。四是城乡一体化在我国城市经济结构中已经具备了条件和根底，一些城市已经朝着城乡一体化方向在开展。五是随着社会管理创新和户籍制度改革，进一步消除了城乡一体化的体制障碍，为促进城乡人口合理流动提供了条件。六是农村经济社会开展的现实，也必须加快推进建立城乡一体化新格局。 应当指出，建立城乡经济社会开展一体化新格局既有现实的根底，也符合现代化开展的规律。 城乡一体开展是世界现象，是现代化的大趋势。20世纪中后期以来，随着经济社会的开展，产业分工格局的改变和产业结构的不断升级，进一步强化了产业间的融合，从而促进了资源的合理流动，使城市经济与农村经
16、济的联系性加强。同时，由于城市土地、环境和能源资源的限制，促使城市产业为追求比拟效益最大化大规模向外转移，带动劳动人口从城市向外移动，形成逆城市化倾向。传统城市化是简单的人口城市化，这是与工业化初期阶段相适应的，在工业化初期阶段，产业大规模开展对劳动力的需求成为城市化的主要动力。而在后工业化阶段，随着经济技术开展和现代产业的兴起，经济增长对就业的拉动作用趋缓。特别是随着大工业进入农业以及现代科学技术对农业的武装，加速了农业产业化进程，促进了产业间的融合。随着产业链加长，进一步模糊了工业与农业的产业边界，也使得城市人口和农村人口的界限不再那样泾渭清楚，在兴旺国家甚至出现“泛城市化的现象。 如何建立新格局？ 统筹协调开展既是科学开展观