1、教育体育局教育考察团赴XX邳州、宿迁教育考察报告 为深入贯彻落实市委、市政府“执行力提升年和省教育厅“教育改革年的重大工作部署，3月25日、26日，市教育体育局局长高建国、党委书记闫全迎带着11人的考察团，就提升教育系统执行力、深化教育改革两大问题，赶赴xx邳州、宿迁学习考察。考察团听取了两地教育部门的经验介绍，并实地走访了9所学校。“邳州速度、“宿迁变革在当地教育工作中的鲜明表达，使我们深受触动和启发。 一、两地教育概况在邳州依靠提升执行力这一“特殊推手实现洼地弹跳、攀高跨越的进程中，xx市教育体育局以提升干部执行力为抓手，凭借“一天当做两天干，黑天当做白天干，雨天当做晴天干的邳州精神，通过
2、实行班子成员包挂制、首位负责制、跟踪督察制等机制创新，从“强化职岗意识，明确主体责任；强化制度建设，保障有效执行；健全奖惩机制，激发内在动力三个方面入手，邳州教育事业得到了迅猛开展。宿迁教育，是xx教育的一道独特而亮丽的风景。1996年建市至今的14年间，宿迁教育牢固树立“以人为本，教育为先，成才为根，创业为要的教育开展理念，全力打造“我能、我行、我成功的强势精神状态，通过加大投入力度，促进义务教育均衡开展；加强内涵建设，大力开展民办教育；优化人才培养结构，全力突破职业教育；深化内部机制改革，激发公办教育开展活力等措施，逐步摆脱总量不够、规模不大、机制不活、动力不强、经费缺乏、渠道不畅、质量不
3、高、后劲缺乏的“八不窘境，教育事业在总量扩张、质量提高、结构优化和效益提升上取得了明显成效。 二、主要经验 （一）观念更新千帆竞发。邳州把解放思想看做是破解一切开展难题的“万能钥匙。在教育工作中，他们“只为成功想方法，不为失败找理由，顺利完成了市委、市政府下达的任务和交办的重点工程，使“邳州速度的纪录不断刷新。xx市委、市政府以及教育行政部门没有因此停下解放思想、改革创新的脚步，而是通过大胆改革，不断创新，满足了宿迁人民的教育需求，为经济社会开展提供了有力的智力支撑和保障。 （二）靠前指挥率先垂范。xx市各级领导的靠前指挥、率先垂范更多表达在对教育的大力支持上。xx市教育体育局将“一线工作法贯
4、穿于各项日常工作之中，在重点工程推进上，实行班子成员负责制，分管工程工程的领导吃住在工地，办公室设在工地，经常工作到深夜。正因为有了各级领导的高效务实、率先垂范，创造了令人瞩目的开展奇迹。 （三）高位思考运筹帷幄。改革不仅需要勇气和魄力，更需要具有战略眼光和前瞻性的高位思考。邳州和宿迁的教育改革很大气，不乏“大创意和“大手笔：202223年，邳州为完善xx区教育效劳功能，启动了总投资8.6亿元、总建筑面积40多万平方米的“七校同建方案。在重重困难面前，xx市教育体育局凭着“拿别人的钱办自己的事，拿明天的钱办今天的事，没有钱也要办成事的改革信念，借助上级的扶持政策，采取土地置换、引进民间资本等措
5、施，硬是在4个多月的时间里，创造了七所学校同时开学的奇迹。“七校同建折射出了邳州教育系统强悍的执行能力。xx市的办学体制和管理机制改革，是围绕“穷市办大教育、强教育和人民满意教育的目标展开的。在开展体制上，宿迁大力实施以“一保三放开为核心的教育改革创新，打破体制机制约束，实行多渠道投入，多主体办学，调动和借助社会力量加快教育开展。在民办教育开展上，xx市教育体育局按照“办学形式多样化、投入渠道多元化、学校办学主体化、资源效益最大化和“优化公办，开展民办，引进外办，鼓励联办的要求与思路，坚持像开展公办教育那样大力开展民办教育。短短几年间，就通过政策杠杆撬动民间教育投资28.9亿元，带动了民办教育
6、的强劲开展。 （四）强力执行奖罚清楚。xx市“七校同建工程的顺利完成，是教育系统执行力的一次彰显。他们“抓执行，促开展的具体实践更多地是通过大量的细节来展现的。同时，他们重视通过建立健全各项制度来提升干部的执行力和执行效果。仅202223年，市教育体育局就连续制定下发了关于加强中小学质量管理的意见等12个文件，建立了科学标准的考核、问责体系，以强化干部执行力的落实。此外，他们还建立、实施了严格的绩效考核制度，将各项工作任务按月细化量化，排实排细，定目标、定责任人、定完成任务时间和措施，每月对干部进行一次绩效考核。 （五）机制创新助推开展。xx市教育体育局提出了“干部不任命，搞竞争；教师不调配，
7、进市场；分配不平均，论奉献的改革思路，充分调动各类人员的积极性、主动性和创造性，加快了学校开展和教育质量提升。xx市教育体育局坚持“有为有位，无为无位的用人机制，努力为干部创设“有为环境，做到“想干事的给时机，干成事的给职位，同时加大了对“不作为干部的查处力度，从而激发了干部队伍的活力。 三、几点启示启示一：用好解放思想这把“万能钥匙，破解制约许昌教育快速开展的各种难题。当前我市教育面临义务教育开展不够均衡、教师编制严重缺乏、经费保障机制不尽科学合理等诸多现实问题。要解决这些问题，必须首先解放思想。在具体工作上一定要敢破敢立，要有咬定青山不放松的精神，持之以恒地摆脱各种思想束缚，翻开思路，放开
8、手脚，以改革的精神做好教育工作。二要进一步拓宽思路，尤其是在土地、资金、师资等制约教育开展的瓶颈性问题上，要学习、借鉴两地的经验，该突破的要勇于突破，该变通的要大胆变通。三要有不等不靠、自主创业的精神，主动变“我难、我穷、我不行的弱势心态为“我能、我行、我成功的强势心态，在困难面前敢于挑战、敢于尝试、敢于创新，把解放思想落实到每一件具体工作中去。启示二：积极落实教育优先开展的战略地位，抢抓机遇，干事创业，牢牢掌握改革开展的主动权。目前，我市教育事业开展相较于经济开展，速度和质量上均不太协调。改变这种状况，一方面需要市委、市政府进一步加大对教育的扶持力度；另一方面教育系统自身应立足许昌实际，在政
9、策允许的范围内，自动自发自觉地探索符合市情民意的改革创新之路，主动为政府分忧，为群众谋福祉。高建国局长在与xx市教育体育局孙其松局长的交流中，有感而发说了这样一句话：“我们教育部门要先有为，在全市经济社会开展的大盘子中才能有位，才能赢得市委、政府领导对我们更大的支持。只有教育部门率先发力，大力营造干事创业气氛，始终将教育改革开展的主动权握在手中，抢占改革创新制高点，才能真正带来许昌教育科学开展、均衡开展、跨越开展的新局面。启示三：精心谋划，合理布局，全面推进各项教育改革创新，促进各类教育健康、协调、可持续开展。市委书记毛万春同志在2月1日市教育体育局中层以上干部座谈会上，要求我们理清改革开展思
10、路，着重解决教育战线“钱从哪里来，人往哪里去两大问题。我们认为破解两大难题的出路在于深化改革、持续创新。因此，市教育体育局提出了202223年教育工作的六项重点任务，按照学前教育先行推进，义务教育稳步推进，高中教育积极推进，职业教育全面放开的总体设想，全面落实“一保三放开，大胆探索“土地置换、“民间投资等教育融资模式，着力破解“钱从哪里来的开展难题；继续深化干部人事制度改革，坚持实行校长竞聘制，积极探索教师合理流动的科学机制，妥善解决“人往哪里去的问题，激活内力，为许昌教育又好又快开展奠定坚实根底。启示四：深刻理解毛万春书记“落实之要贵在执行的丰富内涵，并将其转化为全市教育系统的生动实践。20
11、2223年，市教育体育局在深入学习领会毛万春书记落实之要贵在执行讲话精神的根底上，研究制订了xx市教育体育局全面提升执行力实施方案等三个实施方案，并在全市教育系统得到了有效的贯彻落实。目前全市各级各类学校正紧密结合争创“人民满意学校活动，不断提升执行力水平。结合许昌教育实际，加强执行力建设，要全力做好四个方面的工作：一是要端正态度，正确认识执行力的科学内涵。执行力，就是保质保量完成工作任务的能力。教育系统全体同志尤其是领导干部要以正确、积极的态度抓执行力建设。二是要抓提升执行力的具体措施。要不断建立健全相关规章制度，使执行力建设有章可循、有法可依。三是要抓执行力的效果。具体到教育系统而言，应将各级各类学校贯彻落实党的教育路线、方针、政策的能力，教育教学常规管理的能力，重点工作的推进能力等要素纳入执行力建设专项督察范畴。四是要把执行力建设与改进工作作风、提升工作效能、增强效劳能力结合起来。我们相信，随着全市教育系统执行力的不断提升和各项教育改革的强力推进，许昌教育的未来一定会更加光明、更加美好。 第7页 共7页