1、关于县花椒产业开展情况的调研报告 根据政协XX县区委员会20xx年工作要点和方案的安排，县政协组成调研组对我县花椒产业开展情况进行调研。调研组在深入乡、村、组及农户家中走访，实地观察花椒种植情况和召XX县区级部门座谈会，听取对我县花椒产业开展的意见、建议的根底上，到XX省凉山州XX县区和我省XX县区XX县区参观学习，又到XX省林科院向专家咨询。现将调研情况报告如下： 一、我县花椒产业的现状 花椒为芸香科落叶灌木蜀椒的果实，被誉为“八大调味品之一，是家庭常用烹饪调料和中药配料。花椒是我国栽培历史悠久，分布广泛的香料油料树种，种植面积、产量和品种居世界首位。花椒也是我县继核桃之后具有较强开展潜力的
2、优势林产业，在铁锁、三岔河等沿江低热河谷地区群众通过开展花椒种植走上了脱贫道路，走出了生态治理和农业产业结构调整相结合的成功路子。近年来，县委、政府高度重视花椒产业开展，将花椒基地建设与退耕还林、天保公益林建设、退耕还林后续产业建设和“长防工程、水保小流域治理工程、扶贫开发等工程相结合，大力开展花椒。到目前为止，全县已种植花椒6.5万多亩，主要分布在铁锁、三台、三岔河等6个乡镇，20xx年全县花椒产量（干花椒）达202346.7吨，产值3664万元。 通过开展花椒产业，沿江低热河谷地区发生了较大变化。一是农民贫困状况有所改变。三岔河、铁锁、湾碧沿江低热河谷地区是全县最贫困的地区之一，目前种植的
3、花椒亩产生椒300公斤（干椒60公斤）左右，以每公斤6元（干椒为30元）左右的价格计算，每亩收入近2022元。铁锁乡、三岔河乡20xx年人均花椒收入分别达750元、602元；铁锁乡红姑苴小组通过种植花椒，群众逐步走上致富路，该组杨子义户，种植花椒20亩，去年收入8万多元。二是恶劣的生态环境有所改变。沿金沙江低热河谷地区土壤贫瘠，干旱少雨，水土流失严重，生态极为恶劣，通过种植花椒，昔日的石山披上了绿装。三是农业比较效益逐步提高。该片区长期以种植玉米为主，种植结构单一，耕作方式落后，低产低效，收益甚微。近年来该片区大量种植花椒，低产低效的粮食作物正逐步被淘汰，花椒种植初显效益。 二、我县开展花椒产
4、业的优势 （一）开展花椒产业正当其时 一是花椒产业市场前景广阔。花椒作为人们普遍食用的传统香料之一，市场需求量较大。以花椒为原料精深加工的各种调味品市场销路较好，花椒及花椒制品在外贸出口上有一定优势，陕西、四川等地的花椒远销韩国、日本、俄罗斯、美国等国家和地区。花椒除具有食用价值外，在药品、化装品和许多化工产品生产中都有运用，目前对花椒用途的深度研发及花椒精深加工正蓬勃开展，花椒的用途正不断被挖掘，花椒产业市场前景广阔。 二是花椒产业开展机遇良好。近年来，国家高度重视林产业开展，已将花椒纳入经济作物开展规划；XX省制定的林产业开展规划和意见，将花椒产业作为开展重点之一；县人民政府出台了关于加快
5、花椒产业开展的意见和考核奖励方法，将花椒产业列为林产业开展重点。随着集体林权制度改革的不断深入，有关产业政策的调整，必将调动广阔林农、各社会主体参与花椒种植的积极性，迎来一个花椒产业快速开展的新时期。 三是开展花椒具有较好的比较效益。花椒属高附加值农产品，种植花椒见效快，三年挂果，四年投产，是其它经济作物难以到达的。我县主要花椒品种为青椒，该品种具有生长快、结果多、产量高、上市早、麻香味纯粹、用途广、经济价值高等特点，进入盛产期后，每亩生椒产量可达500公斤左右，产值5000元以上。开展青花椒是一个短平快的工程，能够优化农业产业结构，增加农民收入。 四是我县生态环境适宜开展花椒。花椒具有栽培管
6、理简便、适应性强、耐干旱、抗病性强、采收期限长、能保持水土等优点，特别是近三年的严重干旱，青花椒表现出了较强的耐旱性和较好的收益。我县适宜花椒种植的区域较广，海拔、气候、土壤、种植历史和现有实践经验等都适宜开展花椒，特别是金沙江、渔泡江两岸雨量少、光照充足，气候枯燥炎热，是种植花椒的极佳区域。我县还是国家实施退耕还林、长防、水土保持（小流域治理）、扶贫开发等生态建设工程的重点区域，充分利用国家加大扶贫开发和生态建设投入的机遇，将扶贫开发、生态建设与花椒产业开展有机结合，符合我县的县情实际，必将产生可观的经济、生态和社会效益。 （二）全县已兴起花椒种植热潮 一是县委政府科学决策。县委、县人民政府
7、立足全县资源优势，在制定XX县区沿金沙江（环百草岭）区域经济社会开展规划中，经过广泛调研、学习借鉴和充分论证，不断深化县情认识，提出将花椒产业作为继核桃之后促农增收的又一重点支柱产业来培育，使之成为全县现代林业开展重要产业和富农强民支柱产业的目标，同时于20xx年2023月29日在三岔河乡召开了全县花椒产业开展工作会议，全面安排部署花椒产业开展工作，出台相关文件，明确花椒产业开展的目标任务和扶持政策。 二是干部群众行动迅速。全县原来方案在未来五年内力争开展花椒2023万亩，至“十二五末，花椒种植面积达15万亩，产值达1亿元以上。全县花椒产业开展工作会议后，各乡镇党委、政府高度重视，认真宣传贯彻
8、落实县委、政府的战略部署和培强做大花椒产业开展的各项政策措施，组织乡、村、组干部到花椒开展有一定根底的乡镇学习考察，群众积极支持花椒产业开展，全县花椒产业开展势头强劲。仅半年时间，各乡镇已落实种植面积15.7万亩，特别是金碧镇、龙街乡、新街乡等乡镇，群众种植花椒的积极性空前高涨，已落实种植面积7万多亩。这一结果充分证明县委政府关于培强做大花椒产业开展的决策是正确的，也反映了广阔群众通过开展花椒产业致富的迫切愿望，大干快上花椒产业的气氛已在全县形成。各地不但落实了面积，还进行了种植塘开挖，已收起种苗款，待雨季来临就可进行花椒移栽。 三是林业部门主动效劳。围绕全县的目标任务，林业主管部门和各乡镇相
9、互配合，组织懂技术、责任心强的专业技术人员，深入村、组、地块，严格按技术要求，编制了花椒种植规划作业设计和XX市XX县区沿金沙江（环百草岭）区域花椒产业开展规划（代工程建议书）（20xx年2023年）及XX县区花椒栽培管理技术。聘请云南林科院专家到大姚开展花椒栽培管理技术培训，派出人员到外地调购苗木460多万株到县内进袋。有效的效劳，为全县开展花椒产业打下了良好的根底。 三、我县花椒产业开展中存在的问题 我县的花椒种植在一些乡镇进行了实践和积极探索，取得了一定的经验，但也面临着一些制约开展的因素和问题。 一是育苗准备不充分，移栽后管理不到位。按原来的沿金沙江（环百草岭）区域花椒产业开展规划，2
10、0xx年当年开展花椒2.5万亩，各乡镇按此方案进行育苗准备，全县共育花椒苗136.6亩，预计出圃苗木484万株，按每亩种植40株计算，现有花椒种苗能种植2023万亩。随着群众开展花椒的积极性高涨，面积骤增到15.7万亩，加之局部乡镇育苗经验、技术缺乏，导致出苗率不高，近6万亩的地块没有种苗，只能采取补救措施，到外县甚至外省调购了局部花椒苗木到大姚进袋。许多花椒种植农户不懂花椒的施肥、中耕管理、整形修剪、病虫害防治等技术，重栽轻管，栽上了事、只等采收花椒，根本处于自然管理状态。 二是产业开展区域布局零散，规划不到位。我县以退耕还林为依托开展花椒以来，主要是农户自发种植，花椒种植比较分散。从全县目
11、前花椒产业开展状况看，花椒种植的适宜海拔、气候、土壤、地块，适宜乡镇、村、组，年度开展目标任务等都有了较大变化。由原来的沿金沙江（环百草岭）区域的7个重点乡镇扩展到全县12个乡镇，由原来从20xx年至2023年全县新植花椒2023万亩，到20xx年当年就新种植花椒15.7万亩，导致花椒产业开展与生态保护，与粮食、烤烟、核桃、蚕桑、板栗、中药材等产业布局有一定矛盾。 三是缺乏科技支撑，科技培训力度不够。一方面是抓花椒产业人员缺乏，科技人才缺乏；另一方面是花椒栽培管理技术还有待在干部群众的实践中进一步加以总结完善；同时，科技培训力度不够，还没有到达让干部熟悉、让技术人员精通、让椒农熟练应用的程度。
12、许多农户特别是新种植的农户根本上没有掌握花椒的栽培、嫁接、施肥、管理、整形修剪、病虫害防治、采收、烘烤、储藏、加工等技术，科技培训工作任重道远。 四是根底设施薄弱，影响产业效益。受工程、资金缺乏等因素的影响，市场建设、科技培训、信息效劳等根底设施较为薄弱，抵御旱灾、霜冻和病虫害等自然灾害的能力还不强，花椒种植地块水利等配套设施严重缺乏。特别是连续三年的严重旱情，使很多地方旱象极为严重，已种植的花椒成活率较低，已成活的挂果率、挂果量受到影响，经济效益有所下降。 五是缺乏品牌效应，市场开拓能力缺乏。目前全县乃至全州还没有一家花椒深加工企业，产业链短，产品附加值不高，产品根本是以原材料形式进入市场，
13、主要靠客商到大姚收购，没有形成稳定的营销渠道和完善的销售网络，市场交易秩序混乱，市场开拓能力弱，价格波动大。同时，由于我县花椒产业起步晚，没有自己的花椒产品和产品品牌，更谈不上品牌效应，不利于我县花椒知名度和市场知晓率的提高，加之局部农户和客商掺杂使假，影响了产品声誉和经济效益的提升。 四、对开展壮大花椒产业的对策和建议 县委、县人民政府在不断深化对县情的再认识，立足全县资源优势，审时度势提出要举全县之力，“盘活山地资源，开展花椒产业，再造一个绿色银行，通过努力，到20xx年，全县花椒种植面积要到达30万亩，将XX县区建设成为楚雄州花椒特色经济林基地县、花椒产业大县的目标，这一战略目标符合大姚
14、实际。为顺利实现上述目标，建议抓好以下几方面的工作。 （一）加强组织领导，落实开展责任。一是要加强对花椒产业开展工作的领导，成立县人民政府花椒产业开展办公室，落实人员，解决必要的办公条件和所需工作经费，确保有一个稳定的机构和一批专业人员主抓全县的花椒产业开展。二是各乡镇要有相应的工作机构，做到一个产业一套领导班子，一个工作机构，一个开展规划，一套奖惩制度。三是进一步强化各有关部门和乡镇党委、政府开展花椒产业的责任意识，签订开展目标责任书，要像抓烤烟、核桃一样来抓花椒产业的开展，给予必要的人、财、物支持；要严格考核奖惩，把责任分解落实到具体人员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。 （二）充分
15、利用土地空间，因地制宜做好规划布局。一是根据花椒生长所需的地理、气温、日照、土壤等条件查清在全县适宜种植花椒的土地分布情况，掌握根本面积，明确开展目标；根据土地资源状况、立地条件、经营方向，分别采取不同的种植密度。二是由县林业部门牵头，乡镇配合，统筹考虑粮食、烤烟、核桃、蚕桑和花椒等产业开展，不断优化全县产业布局，要分区域、分地块进行统一规划，制定各种植区域的实施方案，分年度分步骤实施。三是坚持区域化布局、标准化种植、集约化经营，采取能快不慢、先易后难的方法，努力扩大花椒种植面积和产量，把XX县区建成省内重要的青花椒产地。四是集中各方面力量，重点突破，两年内实现花椒种植适宜区全覆盖，并逐步向好
16、田好地布局。 （三）加大宣传力度，抓好示范样板。一是大力宣传国家对开展花椒产业采取一系列扶持措施的重大机遇，向群众讲清花椒产业开展的形势和前景，广泛深入地宣传我县开展花椒产业的优势，努力营造促进花椒产业开展的良好社会气氛，推进花椒产业的开展。二是充分利用网络、新闻媒体和各种贸易洽谈会、农产品交易会等营销媒介，宣传推介“大姚青花椒；筹划举办“大姚青花椒节，通过形式多样、内容丰富的宣传，扩大“大姚青花椒的知名度、美誉度和影响力。三是通过招商引资、土地流转、林地流转等形式，鼓励龙头企业、个人建设花椒规模化种植基地；鼓励有条件的干部职工带头种植花椒；实行普遍鼓励种植与重点示范相结合，把规模开展与农户在房前屋后、田边地角、路边地埂零星种植结合起来，调动群众主动参与花椒产业