1、国土资源局民主评议政风行风工作整改报告 市政风行风评议团： 今年4月以来，在市政风行风评议团大力指导和社会各界大力支持下，我局认真完成民主评议政风行风活动各项工作任务，根本到达预期目标。下面，按照会议要求，我代表市国土资源局就落实市行评团关于XX市国土资源系统政风行风建设的调查报告的有关情况，报告如下： 一、领导重视，落实责任，全面部署开展整改落实工作 根据自查阶段我们收集到的其中反映强烈的问题以及市行评团在调查报告中提出的意见建议，我局党组高度重视，专门研究部署和制定政风行风整改落实工作方案，并把落实政风行风整改工作列入党组的重要议事日程和重要工作部署，把整改的各项任务分解到具体科室、部门，
2、将政风行风整改工作与落实业务工作相结合、与加强日常管理相结合、与实现年度工作目标相结合，从重点部门、重点环节抓起，力求全面解决群众反映强烈的问题以及市行评团提出的意见和建议。在深入研究和征求意见的根底上，我局于9月底制定了民主评议政风行风活动整改落实方案和任务分解表，明确了责任部门和责任人，并向社会公布，全面部署开展整改工作。 二、积极行动，务求实效，认真完成整改落实任务 我局针对有关存在问题逐条逐项对照检查，能够即时整改的，已经迅速进行整改，一时或自身不能整改的，明确整改时限或提请有关单位共同解决。 意见一。依法行政执法力度仍需继续加强。 整改措施。我局加强节约集约用地工作，推动“三旧改造提
3、高土地利用效率；标准农村宅基地管理；加大土地、矿产监管力度，加强土地、矿产开发利用的执法监察；统一运行电子政务系统，标准行政审批流程；进一步加强地质环境管理工作和地质灾害防治队伍建设。 1、“三旧改造有力推动节约集约用地水平提升。今年我局推进三旧改造取得关键性进展，一是抓学习，深入学习省政府78号文件和我市的实施意见，做到“全面探索、局部试点、封闭运行、结果可控；二是抓规划，协助做好三旧改造专项规划和年度改造方案，做好规划引领；三是抓工程报批，按照78号文件和我市实施意见有关要求，加快改造工程整体报批；四是加强监督检查，完善制度，确保标准有序，特别要防范搭车行为；五是抓还利于民，妥善处理各方利
4、益，实现各方共赢。11月26日，省政府在我市召开全省三旧改造工作现场会，充分肯定了我市三旧改造的做法、经验、成效。到目前为止，全市共启动“三旧改造工程691个，改造前占地约3万亩，建筑面积为1600万平方米，平均容积率约0.8，平均建筑密度约60；改造后建筑面积将增加2399万平方米，平均容积率提高到约2.0，平均建筑密度降低到约35。目前，已引入社会资金357亿元，已完成改造工程140个，完成面积1800多万平方米。“三旧改造是一件利国利民利社会的大好事，对扩内需保增长、提高土地利用效率、改善城乡面貌、统筹城乡开展、促进群众增收和就业有明显作用，今年全市每平方公里建设用地gdp产出预计为3.
5、76亿元，比增长了33%，比增长了11%。据初步估算，我市25.3万亩“三旧改造用地共需投资约为6000亿元，预计可带动相关产业的产值达11.2万亿元。 2、大力加强农村宅基地管理。我局认真落实农村宅基地管理政策，结合旧村居改造，积极推进宅基地换住房工作。目前，全市7个村（居）正在积极试行宅基地换房，方案投入资金54亿元，拆旧宅占地1300多亩、旧宅建筑50多万平方米，规划新建住宅占地500亩、建筑250万平方米，用于置换的建筑有43万平方米，这项工作是提高农村土地使用效率、改善村民生活质量的有效途径。 3、大力加强土地、矿产执法监察工作。我局在稳固去年大规模整治“两违用地成果的根底上，抓紧实
6、施土地执法共同责任制工作制度，加强土地动态巡查和报告工作，逐级签订执法责任书，还开通12336违法违规用地举报热线并加强宣传。今年以来，我局通过日常动态巡查发现违法用地22宗35亩，责停通知书发送率20230%，土地违法行为制止率20230%。我市有1名破坏耕地的人员被法院判决有期徒刑8个月，5名土地违法人员被拘留，其中4名被逮捕，其中，村、组干部3人，其它人员1人，XX县区还对工作不力的镇街由监察部门发出监察建议书。同时，认真做好全国第九次卫片和全省第四次卫片执法检查工作，对违法用地既处理事又处理人。另外，我局开展了打击无证采矿违法违规行为专项行动，至2023月底，查处无证采矿13宗，罚没金
7、额共计81850元，重点查处高明松柏坑石矿场盗采矿石和富湾南蓬山非法盗采锰矿两宗典型案件。通过加强土地、矿产违法违规行为查处，有效确保违法违规用地行为不反弹，确保卫片执法检查过关，确保政府领导不被问责。 同时，对节约集约用地、耕地保护等政策落实和行政效能建设、基层国土所政务公开、国土资源局民主评议政风行风工作整改报告第2页 矿产资源招拍挂制度落实等方面开展监督检查，对存在的问题进行研究整改。 4、地质环境保护和防治有新举措。针对行评团指出我局地质灾害防治专业技术力量缺乏问题，我局在新一轮机构改革中，积极争取设置地质环境管理科，提出增加人员编制的依据和建议。同时，我局也加强对现有人员相关培训，运
8、用先进的技术辅助手段，率先在全省建立地质灾害监测系统和气象预报预警系统，提高地质灾害预报预警准确度；认真开展了重要地质灾害隐患点核实、调查，确定重要隐患点12处，落实防治措施，切实保障人民群众生命财产平安，今年全市没有因地质灾害导致人员伤亡。 5、国土资源信息化建设初见成效。全市统一“国土资源电子政务系统的业务、功能进一步完善，2023月开始已在一市四区（除顺德外）进行推广使用，全市国土资源政务系统的统一运行，促使全系统业务审批统一流程，优化办事环节，提高审批效率，全市国土资源管理“八个统一，八个实现的总体目标即将实现。 意见二：加快解决用地历史遗留问题 整改措施。加快重点工程用地审查报批工作
9、，加快土地利用总体规划修编，严格执行土地利用年度方案，完善根底业务管理工作，确保我市土地利用依法依规、可持续开展。 1、加快重点工程用地审查报批，完善用地手续。我市范围内属于省的重点工程共有225个（其中：高速公路14个，铁路6个），用地7539.16公顷（其中农用地5652.33公顷），用地任务重、时间紧，我局采取了纳入新一轮规划、优先安排用地指标、争取省立项、挂牌督办和定期通报、提前介入专人专班专责效劳、建立审批（审核）联席会议制度等有力措施，加快报批。到目前为止，已批或使用存量土地的工程共125个，面积2972公顷；已上报省或国家，但未批的共95个，用地面积4006公顷；未上报省或国家的
10、工程有5个，用地面积560公顷。据了解，我市第一批扩内需重点工程报批用地数量居全省各市前列。 我局通过加快完善重点工程用地手续，以及充分学好用好用足省政府和市政府最新的“三旧改造政策，将能实事求是解决一批符合规划和已建好的历史用地手续。 2、加快新一轮土地利用总体规划修编。土地利用规划是指导和标准土地利用的准绳，新的规划为保增长、保红线、解决历史用地问题提供有力的调控引导作用。目前，市级土地利用总体规划已上报省政府，正进行修改完善；禅城、南海、高明、XX县区规划数据库通过了省验收，XX县区的数据已上报省验收；我市已批复15个镇（街）级规划并上报省备案，预计全市各级规划修编将能够在年底全面完成。
11、 3、严格落实耕地保护责任制。一是设立不开发区，探索耕地保护补偿机制。市委市政府设立的城市不开发区共1400平方公里，大于我市规划到2023年1357平方公里的建设用地规模数，占全市总面积36%左右，其中包括486.63平方公里的根本农田保护区。我局拟定XX市根本农田保护补偿方法上报市政府，通过探索建立耕地保护补偿机制来提高农民收入，促进耕地保护。目前，XX县区已在全省率先实施，每年每亩根本农田给予500元补贴。我市将在规划修编完成后全面实施该补偿制度。二是严格执行土地利用年度方案。加强了对土地利用年度方案和耕地保护政策执行情况的监督检查。今年，我市共获得农转用年度方案指标773公顷，已安排各
12、区使用农转用年度方案指标685公顷，落实了省下达的耕地保护任务，没有超指标批地。三是加强土地整理工作。稳固提升全市十个近8万亩的土地整理和根本农田保护示范区建设。年底前完成XX县区两个国家级土地整理工程验收工作。开展低效园地山坡地开发整理为耕地的工作，实现耕地占补平衡，提高耕地质量。 4、进一步深化地籍管理和测绘工作。一是第二次土地调查工作进展走在全省前列。我市农村土地调查成果核查、根本农田上图、城镇土地调查等第二次土地调查主要工作根本完成，对摸清我市土地家底奠定数据根底，为各区完善标准土地登记工作提供依据。二是测绘效劳保障水平不断提升。我局重点根底测绘工程XX市似大地水准面精化工程和XX市连
13、续运行卫星定位系统工程也根本完成，数字佛山地理空间框架建设国家级试点工程已正式启动，也开展了XX市统一坐标体系应用检查，通过各种措施不断提高根底测绘管理的效能和精确度，运用这些成果在9月份已解决了行评团反映的东建和东升村土地界线存在误差的问题。 意见三：工作水平与工作效率有待进一步提高 整改措施。坚持开拓创新，完善和标准土地市场建设运行，充分挖掘土地潜力；进一步深化行政审批改革，减少审批环节，简化审批程序，提高审批效率；加强队伍建设，加强制度建设。 1、进一步标准完善土地市场建设。严格执行经营性用地和工业用地招拍挂出让制度，并加强标准协议出让行为。在全省率先出台XX市国有土地使用权用地预申请方
14、法，密切掌握土地市场开展动态，科学统筹安排出让方案和交易进度，公开公平选定土地评估和拍卖中介机构。同时，我市农村集体建设用地流转进一步标准，已纳入土地公开交易市场统一管理。这些措施都进一步促进土地市场公开透明运行，保障我市土地市场健康持续开展。 2、进一步简政放权和行政审批制度改革。今年进一步简政放权，向各区新增下放3项审批事项，还积极配合做好强镇扩权有关工作，至此我局面向群众效劳的审批事项已全面下放到各区办理。同时，深入推进行政审批改革，进一步理顺内部审批环节，简化审批程序，所有审批事项至少再缩减了20%的办事时限。新制定了全系统统一的行政审批流程和办事指南，并结合全系统统一的电子审批政务系
15、统已逐步在全市运行。比方，今年下半年，我局抽调业务骨干加班加点，奋斗90天，对扩大内需重点工程用地报批时间从2023个工作日缩减为5个工作日，保障用地报批；XX县区土地登记事务所已与区房管部门合署办公，统一窗口收件、简化办事程序，大大提升办事效率。 3、加强制度建设和普法宣传。针对工作人员素质不够高、用地知识宣传不够的问题，我局今年制定实施一系列的制度，进一步健全队伍内部管理，如政府信息公开制度、绩效作风考核督查方法、机关作风明查暗访制度等，健全队伍的党风廉政建设和教育，逐级签订了党风廉政建设责任书，不断提高工作人员的效劳意识、执法素质。同时，我局加强普法宣传，利用土地日、测绘日、地球日、法制
16、宣传日，通过报纸、网站、电台等加强违法违规用地整治、“三旧改造、“双保行动的宣传，9月份组织重点工程用地单位人员开展用地报批工作培训，还开展了“珍爱国土青年担当青年国土资源保护行动，建立网络发言人制度，广泛宣传国土资源利用保护工作。 意见四：工作作风和效劳态度需要进一步改进 整改措施。我局认真开展纪律教育月活动，以开展民主评议政风行风为契机，加强队伍的业务素质教育、依法行政教育和责任意识教育，不断促进机关工作效能建设。 1、认真开展纪律教育月活动。以开展民主评议政风行风活动为契机，大力推行“读一读、看一看、想一想、谈一谈的教育活动，即：组织每个党员干部阅读一本廉政教育书籍，组织党员干部每月观看一