1、关于市文化产业开展情况的调研报告 为全面了解、掌握我市文化产业开展现状，促进文化产业快速健康开展，从2023月中旬开始，市委宣传部第三调研组，利用一周时间分赴各县（市、区）和市直重点文化企业，就如何提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，如何增强文化产业整体实力和竞争力等内容，通过座谈、走访等形式进行了专题调研，现报告如下。 一、全市文化产业开展现状和主要成果 目前，全市共有规模以上文化企业11家，增加值8.87亿元；规模以下的文化企业122家，增加值1.2023亿元；文化产品批零业限额以上的商业企业3家，增加值0.2023亿元；文化产品批零业限额以下的商业企业8家，增加值0.04亿元。文化效
2、劳业企业57家，增加值3.9亿元；文化效劳业事业单位79家，增加值1.2亿元。产业活动单位47家，增加值3.9亿元；个体经营户251家，营业收入3.81亿元。其它产业活动单位120230家，增加值4.2023亿元。实现文化产业增加值23.2亿元，在gdp中所占比重为1.45%。初步形成了新闻出版业、播送影视业、文化旅游业、文艺演出业、休闲娱乐业、艺术品经营业和文化创意效劳业等多门类并存的文化产业开展格局。与此同时，网络文化业、餐饮文化业等也在全市范围内蓬勃兴起，极大丰富了我市文化产业结构，为推动文化强市建设奠定了良好的根底。 （一）扶持文化产业的力度在不断加大。为了推进文化产业开展，市委、市政
3、府出台了关于开展繁荣松原文化的意见，成立了文化体制改革和文化产业开展工作领导小组，组织成立了文化产业协会，根本形成了党委统一领导、政府组织实施、党委宣传部门协调指导、行政主管部门具体落实、社会力量积极参与的领导体制和工作机制，夯实了文化产业开展的组织根底。在文化根底设施建设上，适度减免文化事业建设、土地征用和设施建设等费用。对重点企业实行挂牌扶持，行政审批手续从简、从优、从快，尽量减轻企业负担。设立了民间工艺美术品评奖制度。设立了“哈达山文艺奖和“查干湖文学奖，激发了广阔文艺工作者的创作热情。特别是2023年，全省文化体制改革和文化产业开展工作会议出台了中共XX省委XX省人民政府关于进一步支持
4、文化产业开展的假设干政策以及关于金融支持文化产业振兴开展的实施意见关于促进文化与旅游融合开展的实施意见关于加快推进文化科技融合开展的实施意见等政策文件后，市委、政府认真落实省文件精神，紧密结合松原实际，积极研究制定相关政策，推进我市文化产业开展。 （二）传统文化产业稳步开展。为了引导休闲娱乐业尽快走上连锁化、规模化、品牌化的开展之路，在XX县区设立了歌舞娱乐一条街，使分散的市场资源重组，实现优势互补。随着五星级标准影院松原博纳电影城成功进驻我市后，红伯爵影城、泽艺影城等相继落户松原，仅以上3家影城就建有24个现代化数字影厅，可同时容纳4500人享受观影乐趣，极大地丰富了市民的业余文化生活，促进
5、了我市电影产业的开展。同时，对网吧、印刷厂、电子游戏厅、台球厅、二人转剧场、广告设计、文化旅游等行业实行科学规划，特别是引导网吧品牌化开展，积极搭建网吧连锁企业与单体网吧之间的合作平台，协调单体网吧加盟连锁网吧。目前，各县（市、区）240多家网吧已与省动漫集团签订了意向性协议，将在今年年底前完成网吧连锁经营。 （三）新兴文化业态蓬勃兴起。目前，影视动漫、艺术品经营、网络文化、文化创意效劳、餐饮文化等行业在我市蓬勃兴起。查干湖旅游经济开发区投资2022万元与吉林馨漫文化传播和苏州卡酷影视动画科技联合出品的查干湖小精灵查干湖神鱼两部动漫片，已在北京卫视卡酷频道和省电视台播出，并得到省级文化产业开展
6、专项引导资金扶持，这对于我市文化产业新兴业态的开展有着重要意义。大布苏的传说现已被列为XX省第三批省级非物质文化遗产“民间文学类推荐工程，目前已申报“动漫创作工程。 （四）辽金文化相关产业开展稳步推进。2023年末，市委宣传部在广泛调查、深入研讨的根底上，向市委、市政府提交了关于打造松原辽金文化品牌的建议，得到了市委、市政府的肯定，并提出打造松原辽金文化品牌意见，具体思路是通过成立松原辽金历史文化研究会，编制松原文物志，开展辽金题材文艺精品创作，加强博物馆阵地建设，在市区、扶余、乾安规划建设辽金特色景观和文化园区等措施，实现我市由资源优势向产业开展优势和经济开展优势转变。为此，我市研究制定了打
7、造松原辽金历史文化品牌实施方案和xx市辽金文化风情园工程规划建设初步方案。目前，辽金历史文化研究会已经成立，松原文物志编制、辽金题材文艺精品创作等一系列工作正在稳步推进。在辽金特色文化景观建设方面，扶余市成立了大金碑湿地旅游区管理处，今年完成了扶余市大金碑湿地旅游区总体规划和扶余市大金碑湿地旅游区核心区建设规划，根据规划区内的地形地貌以及现有旅游资源之间的空间关系，划分为“一环四区的空间格局，现在工程正处于招商阶段。乾安辽代皇帝“春捺钵遗址群已经国务院批准为国家级重点文物保护单位，辽代皇帝“春捺钵遗址群文化旅游产业观光园建设规划方案已设计完成，总投资预计2023亿元，拟建遗址群恢复、综合会馆、
8、皇家狩猎和垂钓场、湖上游乐园等九大景观。资金来源渠道方案是“春捺钵遗址群恢复性建设工程和公共根底设施建设两项，争取国家投资建设，其它7个相关建设工程，通过招商引资来完成。辽金文化城经过一年多的经营已走向正轨，注册成立了xx市辽金文化传播，建立了一支坚强有力的经营管理团队，健全了一套行之有效的内部管理制度。7月份举办的“2023首届辽金文化博览会，得到省内外收藏界的广泛关注，成交额300余万元。2023年，辽金文化城申报了省文化产业示范基地。 （五）演艺文化市场成果喜人。大型传统满族新城戏洪皓和大型神话吉剧大布苏荣获国家级多项大奖。圣水湖畔美丽的田野和大布苏笑声的播出，在社会上反响很好。xx县个
9、人筹资成立了以创作影视剧、各类广告片、形象片等为开展方向的影视剧传媒公司吉林长青影视文化传媒，已经投入运营，前景看好。xx县31集电视剧大布苏坨爷提纲初稿现已完成，进入全面创作阶段。与长春电影制片厂联合拍摄的电影大布苏的笑声，已在省台播出。为贯彻全省“吉剧振兴工程战略方针，我市整合资源，积极探索“一剧双排的创新模式，在实现满族新城戏保护和传承的同时，进一步打造吉剧精品。由市满族新城戏传承保护中心编演的大型历史吉剧大宋歌仙得到了省戏剧专家组的好评，并作为“XX省2023年吉剧优秀剧目汇演活动压轴大戏赴省里汇报演出。 二、全市文化产业开展中存在的突出问题 近年来，我市文化产业的开展虽然取得了一定的
10、成绩，但总体看仍处于起步阶段，各县（市、区）在文化产业开展过程中存在着许多缺乏和问题。主要表现在： （一）对开展文化产业重视不够、认识不到位。从调研情况看，全市普遍存在对开展文化产业的重要性、必要性认识缺乏，有的地方把开展文化产业看成是文化部门的事，组织机构不健全，缺少科学规划，抓文化产业开展的合力和气氛尚未形成。开展文化产业的具体举措还没有提上重要议事日程，像抓工业工程和招商引资那样抓文化产业的工作力度还不到位，较为完善的文化产业开展统计指标体系尚未建立，文化市场、行业标准和投融资等体系还不健全，这都需要我们进一步做好做实。 （二）产业结构不合理，缺少统筹规划。集中表现为传统文化产业比重过大
11、，新兴文化产业比重偏小，根本上以传统文化经营为主，以信息化、数字化为核心的新兴产业如软件业、影视业、会展业、音像业等开展缓慢。现有的传统文化企业规模小，布局分散，大型、集中的规模效应、集聚效应和知名效应还没有形成，一些文化企业的功能定位和规划有待进一步明确。文化产业还没形成完整的产业链和健康开展的良性循环机制，开展的重点不够突出，缺少优势明显、特色突出、带动经济开展作用大的龙头企业和主导产业。 （三）投融资渠道单一，缺乏创新能力。现行的文化投资和融资体制严重滞后，多元化、市场化、社会化的投融资渠道严重不畅。目前，由于投融资体制不够完善，吸引鼓励民间资本投入文化产业的机制不健全，民营文化企业对文
12、化产业投资的信心缺乏，造成众多民营文化企业处于观望阶段，投入少、规模小，难以形成文化产业开展合力。市场对人才、资金、信息、工程等文化资源配置功能不强，文化资源得不到有效整合和利用。 （四）专业人才匮乏，不适应开展要求。创新型专业人才匮乏成为制约我市文化产业开展的主要瓶颈之一。目前，不仅开展文化产业的人才储藏不够，而且结构也不尽合理，如筹划、规划、设计、市场分析人才等十分匮乏，新兴文化产业人才总量、结构、素质还不能够适应产业快速开展的要求。对文化产业的属性和规律把握不够，缺少通晓文化产业核心技术、擅长经营管理的人才，全市文化人才队伍总量与质量亟待加强。 （五）市场化程度偏低，竞争力较弱。虽然我市
13、历史文化资源富集，但由于资源整合不够，对文化的产业化认识缺乏，导致资源配置低、资源闲置和浪费等问题明显。文化产业的市场化程度还不够高，文化产业整体框架还没有形成规模化优势。对内涵丰富的文化资源缺乏深入的挖掘和创新，尚无法形成具有核心竞争力的品牌产品和品牌企业，导致开展后劲缺乏，使得文化资源和高新技术结合的高附加值和高回报的文化产品难以大量涌现。 三、推进全市文化产业开展的几点建议 文化产业日益成为城市综合竞争力和可持续开展能力的根底性指标和关键因素，为加快全市文化产业开展步伐，建议突出抓好以下六项工作。 （一）制定规划，把开展文化产业放到突出位置。各级党委、政府必须增强大力开展文化产业的迫切感
14、，按照国家、省文化产业振兴规划，制定我市文化产业中长期开展规划，把开展文化产业工作提上日程，放在突出位置。确定开展思路、目标，明确重点任务，实施工程带动战略，强化资源整合和市场化运作，规划建设一批重大文化产业工程、文化产业园区和文化旅游景区、基地。充分发挥文化体制改革和文化产业开展工作领导小组职能作用，不断深化改革，强化监督指导，确保全市文化产业健康开展。 （二）完善政策，大力扶持文化产业快速开展。虽然我市出台了一些促进第三产业开展的相关政策，但专门就文化产业方面的优惠政策还没有出台。要贯彻全省文化体制改革和文化产业开展工作会议精神，借鉴其它城市开展文化产业的成功经验，结合我市实际，制定出台关
15、于进一步支持文化产业开展的假设干政策，制定实施细那么，从打造骨干文化企业，促进文化产业集聚，推动民营文化企业开展，加快文化产业园区建设，畅通投融资渠道，加大科技、财税扶持力度等方面制定扶持措施，为文化产业开展提供有力保障。把开展民营文化企业作为加快开展我市文化产业的重要举措，进一步放宽文化产业准入条件，从建设用地、银行贷款、吸引人才、吸纳民间资本和外商投资等方面给予优惠。 （三）打好根底，培育龙头文化产业。整合资源，打牢根底，推动文化产业向规模化、集约化、专业化方向开展。积极扶持一批骨干文化企业开展，扩大经营工程和规模，争取省、市政策和资金支持。扶持骨干文化企业尽快做大做强，优中选优，重点扶持
16、打造一、两家大型文化企业，树立我市文化企业典型，成为引领全市文化产业开展的龙头企业和知名品牌。积极关注和扶持松原鼎润文化体验园工程签约进展情况，争取工程尽早落地。 （四）挖掘资源，开展辽金特色文化产业。要继续通过采取自主经营和招商引资相结合等方法，打造辽金文化产业示范区工程、扶余市大金得胜陀颂碑湿地旅游区工程、xx县辽代皇帝“春捺钵遗址群文化旅游产业观光园工程。同时，对xx县南城子遗址、xx区伯都古城等辽金遗址也要进行研究和规划，待条件成熟后分批启动，形成我市主XX县区和各县（市、区）都有辽金文化产业园区的开展格局。加快推进辽金文化城建设，通过举办展览会、拍卖会、商贸交流等方式树立属于自己的特色品牌。加快具有地方特色的工艺品和旅游产品的研发，组织有关专家，对我市旅游产品的研发进行专题研讨论证，尽力把珍贵的