1、关于推动区节能环保产业开展的调研报告 资源环境约束日益强化是当前经济社会开展面临的一大突出问题。破解资源环境约束，是扩内需、稳增长、调结构的一项重要而紧迫的任务。节能环保产业是指国民经济中为节约能源资源、开展循环经济、保护生态环境、提供物资根底和技术保障的产业。包括节能、环保、资源循环利用三个子产业，涵盖节能技术和装备、高效节能产品、节能效劳产业、先进环保技术和装备、环保产品与环保效劳等六大领域。涵括技术产品开发、装备制作、流通、资源利用、技术和信息效劳、工程承包等活动，国家将节能环保产业列为七大新兴战略产业之首。 节能环保产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。从国际看，
2、在应对国际金融危机和全球气候变化的挑战中，世界主要经济体都把实施绿色新政、开展绿色经济作为刺激经济增长和转型的重要内容。一些兴旺国家利用节能环保方面的技术优势，在国际贸易中制造绿色壁垒。为使我国在新一轮经济竞争中占据有利地位，必须大力开展节能环保产业。从国内看，党中央强调“十二五时期是我国节能环保产业开展难得的历史机遇期，必须紧紧抓住国内国际环境的新变化、新特点，顺应世界经济开展和产业转型升级的大趋势，着眼于满足我国节能减排、开展循环经济和建设资源节约型环境友好型社会的需要，加快培育开展节能环保产业，使之成为新一轮经济开展的增长点和新兴支柱产业。最近，刚闭幕的十八届三中全会强调要加强生态文明建
3、设，深化资源价格改革，大力开展节能环保产业。从开展空间看我国节能环保产业开展前景广阔，据测算，到2023年，我国技术可行、经济合理的节能潜力超过4亿吨标准煤，可带动上万亿元投资；节能效劳总产值可突破3000亿元；产业废物循环利用市场空间巨大；城镇污水垃圾、脱硫脱硝设施建设投资超过8000亿元，环境效劳总产值将达5000亿元。 今年，国家出台了关于加快节能环保产业的意见，为认真贯彻十八届三中全会精神，加强通州生态文明建设，积极开展节能环保产业，培育通州战略新兴产业。近期，我们对XX县区局部节能环保产业重点企业进行了调研，并就开展壮大节能环保产业与中国环境科学院、中国节能集团进行了沟通洽谈。总体上
4、看，我区节能环保产业已初具规模，特色板块逐渐形成，涌现出一批颇具研发力、成长性好、技术性强的重点企业，也具备了与央企合作的根底和实力。 一、开展根底 （一）产业开展初具规模。全区现有节能环保企业32家，其中规模企业26家。20xx年全区资源综合利用工业固废量达144.17万吨、综合利用率达89.89%以上。20xx年全区节能环保产业实现规模工业产值54.8亿元，占全区规模以上工业产值的3.8%，接近全省平均水平。20xx年1-9月实现规模工业产值45.41亿元，占全区规模以上工业产值的3.75%。 （二）特色板块初步形成。初步形成了六个节能环保特色产业板块：一是以华新环保、天建环保等为代表的污
5、水处理设备板块。二是以通达动力、金驰电机为代表的节能电机及配套产品板块。三是以御丰塑钢、森蓝环保、普吉实业等为代表的再生资源综合利用板块。四是以桑厦太阳能、虹宇太阳能为代表的太阳能热水器、集热系统及空气能板块。五是以欣源公司、南部污水处理厂为代表的污水处理板块。六是以省电机产品质量监督检验中心、力普电子为代表的节能环保效劳板块。 （三）研发力量不断壮大。全区节能环保企业共拥有1家博士后工作站（华新环保），1家中国国家合格评审认可委员会实验室（桑夏太阳能），2家省级研究生工作站（力普电子、桑夏太阳能），3家省级工程和技术中心（华新环保、桑夏太阳能、华宇印涂），2023家院校合作研发中心，科技研发
6、人员1200多人，年研发经费达1.5亿元，拥有专利700多项。桑夏、华新环保、力普电子等龙头企业在同行业中处于技术领先位置。 虽然我区节能环保产业取得了一定开展，但也存在着产业规模总体偏小、布局较为分散、产业层次不高、综合实力不强、配套效劳等关联产业开展滞后等问题。 二、建议开展重点 根据XX县区节能环保产业开展根底和国家、省、市重点鼓励开展方向，XX县区重点推进五个方面： （一）节能技术和装备 高效电动机。重点开展三相异步电动机、稀土永磁无铁芯电机、高压变频调速、静态无功补偿等节电装备。 高效照明产品。加快半导体照明（led、oled）研发，重点是led背光及智能化控制等关键设备、核心材料和
7、共性关键技术，示范应用半导体通用照明产品，加快推广低汞型高效照明产品。 （二）环保技术装备产品。 水处理技术装备。重点开展深度污水处理设备，垃圾渗滤液处理等中水回用、尾水利用设备，污泥减量化、无害化、资源化技术装备。 固体废弃物处理技术装备。重点开展大型垃圾燃烧设施、循环流化床预处理工艺技术和设备，废弃物无害化与资源化处理成套设备。 （三）资源循环利用技术装备。 研发废旧电机回收，无损拆解、外表预处理、零部件疲劳剩余寿命评估等再制造技术装备。开发利用产业废弃物生产新型建材等大型化、精细化、成套化技术装备。 （四）节能环保效劳业 开展节能环保技术效劳、节能环保咨询效劳、节能环保设施运营管理、节能
8、环保贸易与金融效劳等。 （五）节能环保工程 节能技术改造。推动企业实施锅炉（窑炉）和换热设备等重点用能装备节能改造，提高传统行业的工程技术节能能力。 污染治理重点工程。推动重点行业企业加大投入，积极采用先进环保工艺、技术和装备，加快脱硫脱硝除尘改造。 循环经济重点工程。实施农业废弃物能源化资源化利用、农产品加工副产物资源化利用、循环型农业示范载体建设工程。 绿色建筑行动。积极推进太阳能、生物质能等可再生能源在建筑中的应用。推广使用家庭节能空调、节水器具和太阳能热水器，全面普及家庭照明节能灯。 三、措施建议 （一）强化对节能环保产业的研究。鉴于节能环保产业门类较多，在开展时不能贪多求全，必须加强
9、对节能环保产业及相关领域的研究，尽快找到一条适合通州实际的路径。邀请环科院等专家组来通调研“号脉、举办生态文明建设暨节能环保产业讲座、帮助区级企业与中央科研院所、央企对接合作等方式，进一步明晰我区节能环保产业开展方向。着力开展一系列的科普宣传，普及节能环保知识培训，编制一个高水准的节能环保产业规划，培养一支高水平的研究团队。大力培养一批节能环保科技创新、工程技术等高端人才。加强对外交流合作，引导外资投向节能环保产业。 （二）积极扶持现有企业做大做强。重点培育一批节能环保产业示范典型，打造通州节能环保产业对外招商名片。在做大做强节能环保产业中，对外乡企业优先考虑，给予税收优惠、人才引进、产品优先
10、进入政府采购目录等方面重点扶持。目前我区一局部节能环保重点企业已到达相当规模，但市场空间有限，难以在原有领域进一步扩张，要推进这些企业从单一的制造领域向效劳领域延伸拓展，开拓新的开展空间，实现制造业与效劳为良性互动。同时要积极促进本地节能环保产品加快开展，要出台政策鼓励本地节能环保产业特色品牌开展，对高效节能电机、污水处理设备、太阳能热水器等特色优势产品，优先列入政府采购目录，积极鼓励本地企事业单位、团体优先采购，并据采购规模予以分级奖励。同时，在全区范围内加大对电子电器废弃物回收利用的宣传和发动，有效推动森蓝环保这个南通地区唯一一家废弃电器电子产品处理平台“饱和运转，积极打造“城市矿产示范基
11、地。 （三）加强与央企及科研院所的合作对接。目前节能环保产业的领军企业、高端企业大多为央企，现有企业做大做强，必须往产业链高端走，应紧盯中字头的科研院所和央企，加强与他们的合作对接。考虑到企业自身力量有限，必须在政府的积极引导和政策扶持下，依靠企业、政府的通力合作，吸引更多央企来我区投资，可从三方面加强与央企的合作：一是合作共建节能环保产业园。积极争取与中节能等央企合作共建节能环保产业园，可在高XX县区规划选址，采取先将土地开发成熟地，交由央企进行开发，并由其负责园区建设和对外招商的模式进行。与此同时，依托央企信息量大、企业层次高、客商资源多的优势，还可吸引更多国际国内顶尖企业和优秀人才来我区
12、开展（目前，中英低碳公司已与浙江XX县区政府签约，在余姚规划建设了一个3000亩的节能环保产业园，主要开展节能环保装备制造产业）。二是推进重点企业与央企对接合作。结合企业开展现状，拟重点推荐通达动力、宏德机电、华宇印涂、华新环保、金驰机电、桑夏太阳能、森蓝环保等七家重点企业与央企进行战略合作，在合作形式上可采取结盟参股、技术合作等多种形式，或控股或参股，对嫁接企业给予在土地供给、科技资金引导、人才等方面给予政策支持。三是共建节能环保产业重点工程，以印染、钢丝绳、秸秆回收利用、污水治理等政府工程为主体，与央企开展多形式的合作。 （四）加大对重点产业的招商力度。根据国家、省市政策意见，按照注重实效
13、、发挥优势、培育特色、做大规模原那么，重点开展三个方面：一是做大高效节能电机产业链。鉴于我区节能电机产业有一定根底，可围绕电机板块，选择近阶段能够合作的行业领军企业，突出以商引商。充分发挥企业家的积极性，企业家是产业链开展的主角，鼓励其强强联手，做大做强，同时，积极引导企业家在其企业产品的前延后伸方面拉长产业链。积极发挥XX省电机中心这一省级公共效劳平台作用，努力将其打造成国家级电机效劳平台，招引省内外知名电机企业落户。如，上海电气集团股份为国内装备制造行业的领军企业，我区通达动力、金弛机电均与该公司有着长期合作关系，如能成功引进，可以带动电机、风电等相关产业开展，对我区开展高端装备制造业意义
14、重大。二是打造绿色建筑产业链。为了贯彻绿色循环低碳理念，把生态文明建设融入城乡建设全过程，国家、省加大力度开展绿色建筑行动，XX省明确到2023年全省城镇新建建筑全面按一星及以上绿色建筑标准设计建造；2023年全省50%城镇新建建筑全面二星及以上绿色建筑标准设计建造，绿色建筑行动对节能环保建材需求巨大。目前我区正积极申报XX省绿色建筑示范区，可结合南通高XX县区创立国家高XX县区、通州创立国家生态区的契机，大力开展绿色智能建筑，在绿色保温建材、太阳能热水器、污水处理设备、绿色环保屋顶等特色产品的使用上强化区内市场拉动，带动桑夏太阳能、沪望塑料、紫鑫化工等相关企业做大做强。建议按照因地制宜、择优
15、选用原那么，将本地企业的优质产品列入设计规划中，集中打造一批绿色、低碳、生态、智慧、宜居示范小区，并以此为样板，积极鼓励和支持外乡企业向外扩张，打造完整高效的绿色建筑产业链。三是拉长节能环保效劳产业链。在开展节能环保产业的同时，重视节能环保效劳业的开展，研究制定引进节能环保效劳业的优惠政策，以不求所有，不求所在，但求所得的力度，强化节能环保效劳业招商，以此标准和带动相关制造业提升技术装备能级，促进企业做大做强。 （五）加快研究制定推动开展的一揽子政策。充分发挥市场配置资源的决定性作用，以市场需求为导向，激发各类市场主体对节能环保产业投资、改造、推广、消费和应用的积极性。认真研究包括在土地供给、人才引进、税收优惠、财政扶持、科技创新、金融信贷、创投基金等一揽子政策，在各方面进行重点扶持。 第9页 共9页