1、规划纲要报告讲话 各位代表： 根据县委关于我县国民经济和社会开展第十一个五年规划的有关意见，县人民政府制定了xx县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要（草案）（以下简称纲要（草案）。现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请各位代表连同纲要（草案）一并审议，并请各位政协委员和其它列席会议的同志提出珍贵意见。 “十五时期经济和社会开展简要回忆 “十五期间，在党的十六大精神指引下，在县委的正确领导XX县区人大、政协的监督支持下，我们高举邓小平理论和“三个代表重要思想伟大旗帜，牢固树立和不断落实科学开展观，坚持党的根本路线和根本方针，带着全县各族人民，紧紧围绕全面建设小康社会和建设“能源大县、名优
2、酒大县、畜牧业大县、生态旅游特色县的目标，强力推进工业化、城镇化、农业产业化进程，国民经济保持了持续快速健康开展，较好地完成了“十五方案的各项任务，为顺利实施“十一五规划奠定了坚实的根底。 国民经济快速增长，经济总量跃上新台阶。“十五期末，全县生产总值完成20.38亿元，比“九五期末净增8.63亿元，年均增长11.65，到达了“十五方案的预期目标。其中一产完成6.4亿元，年均增长3%；二产完成9.5亿元，年均增长17.4%；三产完成4.4亿元，年均增长14.1%。“十五期间，全社会固定资产投资大幅度增长，累计完成投资总额达32.4亿元，比“九五期间净增17.7亿元，增长1.2倍，超过“十五方案
3、预定30亿元目标，成为我县建国以来投资增长最快的时期。财政总收入由“九五期末的6960万元增加到2.61亿元，年均增长30.5。财政总收入占gdp的比重由“九五期末的5.9上升到12.8。地方财政收入从520236万元增加到9034万元，年均增长12.1。财政支出到达4.19亿元，年均增长24.4。 “三化建设进程加快，经济结构逐步优化。产业结构于2022年实现“一、二、三向“二、一、三的转变，实现了历史性的跨越。“十五期末，全县工业增加值完成8.5亿元，年均增长15.4。工业化水平从“九五期末的24上升到41。电力、煤炭、白酒、建材四大产业框架根本形成。装机容量413.5万千瓦xx发电厂顺利
4、建成投产，小水电开发全面启动，“水火互济，大小并举格局正在形成，全县电力装机容量达55.8万千瓦；煤炭生产能力不断提高，年产量达414.8万吨，年均增长44%。城乡商贸繁荣活泼，物流规模迅速扩大，“十五期末，社会消费品零售总额达3.5亿元，年均增长19.2023%。非公有制经济开展加快，“十五期末，全县个体、私营企业增加到6473户，年均增长13；个体、私营企业注册资金增加到1.2亿元，年均增长17。完成了县城总体规划第二轮修编，完成了20个片区控制性建设规划，旧城详规覆盖率达42%。县城主街道和背街小巷全面改造完毕，县城面貌大为改观；县XX县区开发初具规模，建成2条主干道、5条次干道和15条
5、三级支路，文化活动中心、XX县区广场、绿洲宾馆建成投用，XX县区体育馆、行政中心已开工修建；县XX县区面积从“九五期末的4平方公里增加到近7平方公里，人口从5万增加到8万人，县城建成区绿化率达20，全县城镇化水平从“九五期末的15提高到30.7。农业根底地位进一步增强，全县粮食产量恢复并提高到28.6万吨，肉类总产量达4.9万吨，畜牧业产值达5.1亿元，12万亩有机红粮和24万亩有机小麦基地建设进展顺利，蔬菜、葡萄、竹子等地方特色产业初见成效，农业农村经济稳步开展。 根底设施明显改善，开展能力不断增强。交通根底设施建设取得突破性进展，累计投资达4.8亿元，新增公路里程640公里，改造公路里程2
6、80公里，公路通达深度大幅度提高，通达里程2466公里，全县上等级公路到达422公里。茅习路、习犁路、习赤路、马合路等出境通道全部硬化改造。实施了272公里通乡油路工程，14个乡镇修通油路，实施了522公里通村公路工程，90的行政村修通了公路。水利根底设施建设进一步加强，农村生产生活条件得到较大改善。完成了东风、塘房等水库除险加固工程，实施了渠系配套整治，新增灌溉面积220230亩；完成人饮工程243处，全面实现了乡镇（区）所在地集中供水，解决人畜饮水8万多人6万多头；建成沼气池3748口；实施坡改梯工程3.8万亩，治理水土流失面积129平方公里；生态建设、环境保护进一步加强，大力实施天保工程
7、和退耕还林工程，“十五期间完成人工造林27.2万亩，荒山造林2023万亩，森林覆盖率达47，比“九五期末提高了5.6个百分点。城镇根底设施建设5年累计投入达6.1亿元。县城污水处理工程、垃圾填埋工程、县城排洪溶洞整治工程相继开工；24个乡镇（区）街道全部硬化，全面开通了程控 和移动 。旅游根底设施建设强力推进；互联网开展迅速，电子政务逐步推进；农村电网改造完成9.4万户，农村供电条件进一步改善。 各项改革不断深化，对外开放继续扩大。行政审批制度、财政体制、事业单位人事制度、农村金融体制、水利工程管理体制、教科文卫体制等各项改革有序推进；农村税费制度、粮食流通体制、供销体制、保险制度改革取得阶段
8、性成果；公共财政体制框架正在形成，国库集中收付、部门预算、收支两条线管理制度逐步建立；国有企业改革围绕“两个20230目标积极稳妥推进，国有资产监督管理体制进一步完善。对外开放水平不断提高，以红军长征四渡赤水为契机，成功举办了“红军长征四渡赤水73周年纪念大会暨绿洲红城经贸旅游文化节，开展了万人文化大巡游、大型歌会、“四渡赤水论坛、招商工程签约、特色农产品展销、名优小吃评选等活动，推介了xx旅游资源，提升了xx“绿洲红城新形象。投资环境进一步改善，“十五期间共完成招商引资工程66个，到位资金17.8亿元，比“九五期间净增14.9亿元。 社会事业蓬勃开展，人民群众生活水平不断提高。全县计生工作整
9、体水平明显提高，实现稳类进位，人口自然增长率由“九五期末的11下降到8，较好地完成了“十五方案人口控制目标。医疗卫生事业不断开展，疾病控制、卫生监督、医疗救助三大体系进一步完善，预防和处置突发公共卫生事件能力增强。投入资金650多万元，新扩建改造了1.45万平方米医疗效劳用房，建XX县区疾控中心大楼及县传染病区。积极实施“科教兴习战略，新改扩建中小学校120间，新增校舍面积15.7万平方米，建成寄宿制学校24间，新增教师874人，根底教育进一步夯实，提前一年实现“两基目标。“普九人口覆盖率达20230%，青壮年非盲率达98%，比“九五期末提高0.96个百分点，小学适龄儿童入学率达99%，比“九
10、五期末提高了0.26个百分点；教育教学改革不断推进，教学质量明显提高，“十五期间，全县向各类大中专院校输送学生16293人，比“九五期间增加了11941人；积极支持民办教育，社会办学快速开展。播送电视人口综合覆盖率从“九五期末的76.48提高到86。继续实施参与式扶贫和整村推进战略，扶贫开发取得新进展，贫困人口下降到4.36万人。新增城镇就业岗位1.4万个，城镇登记失业率控制在4%以内；共培训转移就业农村劳动力1.79万人，为农民创收2023亿元。全面落实“两个确保，社会保障体系进一步完善，以养老、医疗、失业、工伤、生育保险为主体的社会保障体系初步建立，社会保障基金征缴覆盖范围逐年扩大。“十五
11、期末，城乡居民储蓄存款余额达18.2023亿元，年均增长25.98%；农民人均纯收入到达1760元，年均增长6.5%。与此同时，审计、统计、国土、民族、宗教、档案、物价、体育、农机、乡企、质监、工商、食品药品监督、气象、民政、民兵预备役、武装、人防、国防教育等工作取得了新的成就，促进了全县物质文明、精神文明和政治文明的全面进步。 民主法制进程加快，精神文明建设加强。积极推进民主法制建设，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，接受县政协的民主监督，及时办理人大代表建议、意见和政协委员提案；加强同工商联和人民团体的联系，诚恳接受批评建议；严格执行重大事项议事制度，力求做到决策科学。坚持依法
12、行政，认真开展“四五普法，切实转变政府职能；全面深化行政审批制度改革，推行政务公开，加大审计和监督力度，坚持不懈开展党风廉政建设，着力整顿部门和行业不正之风；进一步标准政府采购、工程招标、土地出让等行为；加强机关效能建设，大力改进文风、会风，勤俭办事，千方百计降低政府运行本钱；全面推进“四在农家、“文明社区创立活动，树立文明新风；进一步建立健全思想道德教育长效机制，加强思想和文化阵地建设，大力开展未成年人和青少年思想政治建设，人民群众精神文化生活得到改善；文化市场不断繁荣，全民健身运动和老年人体育活动蓬勃开展；社会治安综合治理工作进一步加强，平安生产成效明显，高度重视群众来信来访工作，积极为群
13、众排忧解难。全县社会政治稳定，人民群众安居乐业。 各位代表。过去的五年，是我县经济社会开展较快、效益较好、干部群众得到实惠较多的五年。五年来，我们在困难和矛盾交织中前行，在机遇和挑战并存中进取，成绩来之不易。这是全县各级各部门和68万各族人民开拓创新，真抓实干，共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府向全县广阔干部群众、知识分子，向工商联、人民团体、无党派人士，向驻习解放军指战员、武警消防官兵、公安干警，向各位离退休老同志以及所有关心支持xx经济社会开展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会开展中还存在一些亟待解决的问题。主要是：县域经济
14、总量小、人均水平低、农村贫困面大；农业根底薄弱尚未根本改变，农民增收仍然缓慢；根底设施仍然较差，局部地区地质灾害治理步伐有待加快；产业开展科技含量不高，专业技术人才缺乏；社会事业开展还不能完全满足人民群众日益增长的需要；投资环境还需大力改善。这些问题，需要我们在今后的开展中不断加以解决。 “十一五时期国民经济和社会开展规划 “十一五期间，我县经济社会开展的指导思想是。坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，坚持用科学开展观统领经济社会开展全局，围绕努力建设小康社会和构建社会主义和谐社会的总体目标，坚持以人为本，转变开展观念，创新开展模式，提高经济开展质量，把经济社会开展转入全面协调可持续开
15、展的轨道，紧紧抓住国家实施西部大开发和新阶段扶贫开发的历史机遇，进一步加强根底设施建设和生态环境保护，积极实施工业XX县区、农业稳县、科教XX县区、人才强县和开放带动战略，努力建设“四个大县，调整经济结构，转变增长方式，开展循环经济，提高自主创新能力，开创经济社会开展新局面，实现从贫困大县向经济强县的历史性跨越，为全面建设小康社会奠定坚实的根底。 “十一五期间，我县经济社会开展的主要预期目标是。全县生产总值达40亿元以上，年均增长14.5，人均生产总值到达5500元以上；“十一五期末三次产业结构的比重实现二、一、三向二、三、一转变；全社会固定资产投资年均增长20；社会消费品零售总额年均增长15；城镇化率达38；地方财政收入年均增长13.5；人口自然增长率控制在7以内，总人口控制在72.4万人以内；“普九人口覆盖率达20230，适龄人口入学率达99.5%以上；森林覆盖率每年提高一个百分点到达52；废弃物处理率达70；五年累计新增城镇就业1万人，培训转移农村劳动力就业5万人；城镇登记失业率控制在4.3以内；农民人均纯收入年均增长8以上。 围绕上述目标，要着力抓好以下工作： 一、夯实农业根底地位，调整农村经济结构，全面建设社会主义新农村 提高农业综合生产能力。进一步挖掘耕地潜力，实施严格的耕地保护制度，严格控制非农建设占用耕地，有效遏制撂荒土地现象。积极推广农业实用科技，不断提