1、政府构建和谐社会报告 年，我们坚持以邓小平理论和“重要思想为指导，全面落实科学开展观，加快构建社会主义和谐社会，积极贯彻国家宏观调控政策，团结一致，扎实工作，较好地实现了年初人代会提出的各工程标，保持了经济社会开展的良好势头，为全面实现“规划奠定了坚实的根底。 年，实现地区生产总值455.7亿元，可比增长28.1%；财政收入130.5亿元，同比增长22%；地方财政收入41.4亿元，同比增长23.7%；万元地区生产总值综合能耗同比下降4%；城镇职工人均年平均工资31617元，同比增长13.6%；农村居民人均年纯收入9426元，同比增长10.3%；新增就业岗位4万个。 一经济开展水平不断提高 经济
2、结构更趋合理。 一、二、三产业结构比例为4.0：55.4： 40.6， 二、三产共同推动经济开展的格局进一步显现。工业经济不断壮大，完成总产值1055.3亿元，同比增长38.6%，首次突破千亿元大关。规模以上工业总产值达983.3亿元，同比增长44.5%。第三产业增势喜人，全年实现增加值184.8亿元，可比增长27.2%。社会消费品零售总额186.2亿元，同比增长20.1%，有力地拉动了内需。洋山港集装箱吞吐量已超过600万标箱，拉动地区生产总值增长近5个百分点。现代农业取得新进展，农业产业化水平不断提升，全年实现农业增加值18.2亿元，可比增长5.1%。海洋经济开展势头良好，全年实现增加值4
3、6.2亿元，占地区生产总值的10.1%。 产业集聚进一步凸显。工业进一步向园区集中，主导产业奉献率不断提高。康桥工业区实现规模以上工业总产值491.6亿元，同比增长72.2%，占全区规模以上工业产值的50%。工业园区、国际医学园区规模以上工业产出快速增长，各都市型工业园也得到了较快开展。装备制造、电子信息、医药及医疗器械、汽车及零部件等主导产业，实现规模以上工业产值493亿元，同比增长86.2%，占全区规模以上工业产值的50.2%，已成为拉开工业增长的主要动力。三产逐步向重点区域集聚，夯实了开展根底。惠南地区以乐购超市、豪布斯卡名品村等为主的商贸业快速开展，周康地区以美特斯邦威、康桥先进制造技
4、术专业孵化基地等为代表的总部研发、生产性物流开展初露端倪，航新地区以建材、家具及车市为主的商贸业增势良好。 招商引资与存量盘活取得实效。建立了招商展示平台，成功举办了康桥工业区大型投资环境说明会等一系列招商活动，威盛、宏达、大连万达等重大工程正式落户，招商引资质量进一步提升。全年完成合同外资5.1亿美元；实际到位外资4.4亿美元，同比增长20%。主导产业吸引合同外资占总数的74%，同比增长37%；投资总额1000万美元以上含增资工程25个，占全区合同外资的70%。累计引进内资企业3319户，注册资本62亿元，上缴税收55.4亿元，同比增长17.4%。专门成立了产业工程推进办，制定实施了推进产业
5、工程、盘活存量土地的配套政策。年内，已开工工程91个，占地面积7569亩；已竣工工程87个，占地面积7334亩；已协议回购土地工程13个，占地面积1074亩；土地储藏或调整工程投资主体8个，占地面积1677亩。全年累计盘活闲置土地6114亩，占闲置土地总面积的30%，根本实现了年初提出的竣工一批、开工一批、回购一批的目标。招商引资质量的不断提升和产业工程的有效推进，有力地增强了经济开展后劲。 二临港、临空开发效应不断显现 临港开发建设快速推进。年内实现地区生产总值125.1亿元，同比增长50.1%；工业总产值89.8亿元，同比增长84.1%。城市功能逐步完善。主XX县区年内开工126万平方米建
6、筑量。一批行政、公共效劳及社会配套设施已经建成或即将建成，区机关办公中心即将投入使用，海事大学顺利开学，水产大学按方案加快推进，中学临港分校开工建设。相关公共交通、会展、商业、文化、旅游等工程正在抓紧建设中。申港街道办事处紧紧围绕港城开发建设的大局有序开展工作，有效发挥了社会管理和公共效劳职能。产业塑造进一步加快。装备产业与物流产业“两轮联动的临港产业开展格局根本形成，临港地区引进产业投资101亿元。重装备产业区逐步形成了发电及输变电设备、船舶关件配套件、海洋工程装备、工程机械、汽车整车及零部件等五大装备产业开展形态。电气特高压变压设备等26个重装备产业工程签约落户，船用曲轴等10个重大产业工
7、程竣工投产。物流产业快速集聚，中远物流、国家储藏局临港仓库等先后开工建设。目前已有44家中外知名物流及配套企业落户，总注册资本76亿元。洋山保税港区开发建设和营运管理取得新进展，港口运作日益成熟，集装箱枢纽港地位根本确立。海洋高新技术产业化基地开发建设前期工作启动。临港新城根底设施建设加快推进，一期城市主次干道和河网水系工程根本完成。两港大道延伸段、白玉兰大道污水管线、芦潮港车客渡码头扩建工程建设顺利。 临空地区开发有序展开。注重地区联动开展，整合开发资源，设立了临空经济功能区管理委员会，形成了临空地区开发管理和联动开展的协调机制。注重产业功能塑造，参与规划了浦东空港保税物流园及仓储物流区两个
8、功能区，祝桥空港工业区以开展航空设备、飞机维修改装、航空食品加工等临空产业为着力点，产业开发有序进行。注重社会配套效劳建设，根本完成空港保税物流园及仓储物流区的动拆迁和劳动力安置，航空聚星城、汤臣大酒店等配套工程前期准备工作进展顺利，夯实了临空地区开展根底。 三城镇化进程不断加快 各项规划进一步完善。根本完成区区域总体规划实施方案的编制。全面开展新一轮土地利用总体规划修编工作，完成了根本农田划定的概略和精确落地。区域“1860城镇体系规划稳步推进，惠南、祝桥和航头等新市镇的控制性详细规划编制进展顺利，周康一体化规划编制取得阶段性成果，中心村规划有序推进。轨道交通4个站点控制性详细规划根本完成。
9、 根底设施建设稳步推进。“十二横十六纵道路建设已累计完成179公里，占规划的36.3%，在建122公里，占规划的24.7%。沪南公路东延伸、西乐路北段工程顺利完工通车，机场高速公路前期工作根本完成，川南奉公路北段、下盐公路西段等6条道路建设完成节点任务。轨道交通建设前期工作进展顺利，根本确立了开发建设和投融资平衡机制。建成41.2公里防御200年一遇高潮位一线海塘，启动50万伏变电站和高压线建设，敷设天然气中压管道80公里。 生态环境建设继续加强。稳步推进第三轮环保三年行动方案，20万吨污水处理厂扩建工程主体结构根本完成，南芦公路、横新公路污水管道工程竣工，完成了污水总管和污水支管建设的年度目
10、标任务，全区管网覆盖地区污水纳管率到达65%，工业园区污水纳管率已经到达市规定的要求。重点污染企业的治理工作取得实效，完成32家企业燃煤锅炉脱硫技术改造。周康黑臭河道整治、咸塘港整治等工程完成节点任务。万河整治工程进展顺利，共疏浚中小河道1236公里。启动“一镇一园建设，新增绿地93公顷，新增林地6375亩，XX县区绿化覆盖率到达29.2%。 城镇管理力度切实加大。逐步完善城镇管理综合执法机制，一批道路沿线市容环境顽症得到有效治理，城镇面貌逐步改善。土地利用管理措施有力，耕地保护和土地整理复垦力度不断加大，土地储藏工作有效开展。积极探索社区建设和管理工作，制定区关于加强社区建设和管理的假设干意
11、见，社区建设管理体制机制逐步完善，康桥镇社区建设试点稳步推进。启动住宅小区综合管理三年行动方案，改造旧居住小区56万平方米，受益居民8292户。公共交通得到新的开展，根本完成汽车站改造工程和15个港湾式车站、13个候车亭建设，加大公交线路延辟调整，“村村通公交工程正式启动，道路交通执法管理和宣传得到进一步加强，客运市场综合治理深入开展。 四新农村建设不断推进 农村综合改革顺利实施。镇级机构改革根本完成，教育经费统筹保障机制进一步完善，“镇财区管镇用和“村财镇管村用改革成效初显。积极推进“三个中心建设，康桥、万祥、六灶社区卫生效劳中心收支两条线改革试点取得初步成效；社区事务受理效劳中心效劳平台初
12、步建立，标准化建设逐步展开；推进文化效劳阵地建设，新建3个镇和9个社区文化活动中心。区财政拨出1亿元专项资金，通过“以奖代补方式，加大对村居委的扶持力度，直接增强了村级组织的经济实力，农村社会管理和公共效劳能力进一步提高。 农业开展水平稳步提升。农业结构调整力度进一步加大，农业组织化和产业化水平不断提高。专业合作社新增29家，总数到达139家。农业龙头企业新增5家，总数到达41家。区域特色农产品基地工程在建1个、立项3个，完成2.1万亩设施粮田工程建设任务。异地种养新增58户，总数到达880户，总产值4亿元。科技强农和科技入户工程全面实施，水蜜桃、西甜瓜、鲜鸡蛋标准化示范工程通过了国家级验收。
13、农业功能得到拓展，休闲观光、农家乐等农业旅游功能挖掘取得初步成效。 农村面貌持续改善。“人人动手、清洁家园活动深入开展，群众改善环境、维护环境的意识明显增强，参与率不断提高，长效管理机制逐步建立。样板村民小组和样板区域创立工作扎实推进，完成样板村民小组创立2600个、占村民小组总数的76.3%，完成样板区域创立20个。马路菜市场整治、环境卫生门前责任制等8项重点工作顺利推进，河道保洁根本实现全覆盖，82个村完成了“市村容整洁村创立。航头海桥村等自然村落综合整治试点成效初显。农村根底设施建设进一步加快，完成乡村等级道路建设30公里、乡村公路危桥改造20座、农桥改造381座。完成朝阳农场供水网和1
14、1个村的水网改造。 农民收入明显增加。农村居民人均年纯收入9426元，同比增长10.3%，近年来增幅首次突破两位数。大力扶持农村充裕劳动力非农就业，农民的工资性收入占年纯收入的76.4%，已成为农民增收的主要途径。积极落实反哺政策，继续加大对“三农的支持力度，农民转移性收入明显增加。通过举办农博会、建立销售网站、开设专卖店、组织合作化销售等现代营销渠道，推进农业产业化经营，农民经营性收入有效增加。 五民生工作力度不断加大 就业促进取得新成效。全区新增就业岗位4万个、完成市下达方案的150.4%，净增就业岗位1.97万个、完成方案的164%。进一步完善就业效劳网络和劳动力资源信息库，搭建村级就业
15、效劳平台，成立70个村就业指导效劳之家。切实加大就业培训力度，促进就业观念的转变和劳动者素质的提高，完成各类就业培训近两万人次，推荐就业率到达90%。认真落实征地动迁失业、无业人员就业扶持政策，惠及人数达2.2万人。着力解决重点人群的就业问题，加大对困难群体的就业援助力度，完善对“双困人员的就业托底机制，安置“双困人员1784人。 社会保障体系日益完善。新增镇保4736人、农保929人，综保在册15.7万人。农村合作医疗投保39.5万人，年人均基金从330元提高到400元，报销率到达56%。65周岁以上农民养老金从每人每月100元提高到120元，年满60周岁困难家庭老人入住敬老院每人每月发放伙
16、食补助100元。社会救助“一口上下运行机制不断完善，救助标准进一步提高，救助行为更加标准，全年累计救助各类人员29.8万人次，发放各类救助金7087万元。老龄事业深化开展，老年活动室到达251家，新增养老床位948张，为4906名老人提供了居家养老效劳。与此同时，慈善救助、红十字等工作进一步加强。 安置和动迁工作扎实推进。积极探索公开、公正、公平的安置方案，群众安居问题得到逐步解决。安置动迁居民14673户、面积157万平方米。配套商品房建设有序推进，新开工196万平方米，结构封顶119万平方米，交付使用188万平方米，动迁安置压力得到有效缓解。严格标准动迁行为，加强动迁过程管理，努力营造标准、统一、透明的动迁环境，切实