1、职工代表述职报告情况汇报 编者按：本文主要从具体做法；启示与思考；问题及对策进行讲述。其中，主要包括：认识上促动，开发述职报告活动持续动力、内容上标准，方便述职报告活动有形操作、方式上灵活，营造述职报告活动理想效果、措施上细化，促进述职报告活动良性开展、开展职工代表述职报告活动有利于促进企业民主管理、开展职工代表述职报告活动有利于提升职工代表的整体工作水平、开展职工代表述职报告活动有利于对职工代表行为的有效监督、开展职工代表述职报告活动有利于密切职工代表与职工群众的联系、对职工代表述职报告活动的认识还有待深化、职工代表展示作为的平台还有待拓宽、监督职工代表整改落实的力度还有待加强、必须从深入贯
2、彻职代会条例和共建共享和谐的高度，充分认识做好新形势下述职评议工作的重要意义、必须加强对活动的领导和对基层的指导，推进职工代表述职报告活动全面深化等，具体材料请详见： 在基层民主政治建设进程中，职工代表作为职工利益的代表者和维护者，作为民主管理的参与者和对企业行政的监督者，如何在实践中提升自身素质和工作水平。如何做到监督者被有效监督。是各级组织值得深入探索和思考的课题。铁路局自从1994年起开始尝试建立职工代表述职报告制度，不断强化职工代表的硬约束，引导各级职工代表每年向所在选区职工述职，接受职工群众评议与监督，有效提升了职工代表的参政议政能力和维权工作水平。经过十三年的运行，逐步形成了一套较
3、为成熟的做法。目前，路局职工代表述职率达20230%，站段职工代表述职率达90%以上。 一、具体做法 （一）认识上促动，开发述职报告活动持续动力 重点做到三个强化。一是强化领导干部的民主意识。述职报告活动能否顺利开展，首先取决于领导干部的民主意识。我们以郑铁党的名义下发了关于在全局基层站段级单位实行职工代表述职报告制度的意见，对活动的意义、目的、内容、方式、范围、领导组织进行了明确，并提出了具体要求。多年来，我们坚持在党校副处级以上领导干部培训班上增设民主管理课程，坚持把包括职工代表述职内容在内的民主管理知识纳入两级党委中心组学习方案，坚持把职工代表述职等民主管理工作纳入基层单位经营业绩考核，
4、努力营造民主气氛，使领导干部更加关注和重视职工代表的成长和作用的发挥。二是强化基层工会干部的干事意识。工会作为职代会日常工作机构和民主管理的组织者，在职工代表述职工作中负有重要职责。述职报告活动能否取得突破性进展，关键取决于基层工会干部的工作态度。为克服局部基层工会干部中存在的“工作人员少、述职面积广、述职人员多、工作难度大的畏难情绪，我们对开展述职报告活动不积极的单位，给予一对一重点帮扶和指导，为他们提供模式参考，并通过网络、报刊等多种传媒手段大力宣传成功单位的经验及取得的效果，及时消除他们的顾虑，帮助他们树立开展工作的信心。三是强化职工代表的作为意识。职工代表是被评议的对象。他们的主动参与
5、是述职报告活动取得实效的根本保证。各级工会通过每年一次的职工代表培训班和以会代训等形式，积极宣传职工代表的权利、义务和开展述职报告活动的重要意义。通过深入学习、宣传和发动，使职工代表充分认识到参与述职报告活动是展示自己、锻炼自己、提高自己的重要手段，是使领导干部和职工群众进一步了解自己、认识自己、信任自己的重要渠道，强化了职工代表的作为意识，激发了职工代表的责任感和荣誉感。 （二）内容上标准，方便述职报告活动有形操作 一是标准路局、站段两级代表述职内容。路局、站段两级代表述职主要从八个方面进行：参加职工代表大会，在审议企业重大决策、重要规章制度等方面所做的工作及作用发挥情况；关心企业改革开展，
6、在提案和合理化建议等方面所做的工作及取得的成绩；联系群众，积极调查研究，征求、反映职工群众意见和要求等方面所做的工作及成效；参与代表巡视检查、专门委员会及其他管理机构组织的活动中所做的工作；传达贯彻职代会精神，宣传民主管理、厂务公开和集体合同等方面所做的工作；参与民主管理和民主监督的经验和体会；自身存在的缺乏及改进措施;最后作出承诺并提出建议。二是标准车间级职工代表述职内容。车间级职工代表述职比照站段级职工代表进行。考虑一线职工代表素质差异及现场实际状况，各基层单位为车间职工代表提供了述职模板。述职模板通常采用表格和问答两种形式，职工代表只需按表格要求和问答题内容对应填写自己的履职情况即可，操
7、作简单，方便易行，有效解决了有的代表不愿写、不会写、不知道怎么写述职报告的难题。三是标准新中选职工代表述职内容。对换届职工代表或新补选的职工代表，由于履职时间比较短，着重谈中选职工代表后的感受以及今后如何发挥职工代表作用的打算。 （三）方式上灵活，营造述职报告活动理想效果 一是述职范围分级进行。路局级职工代表原那么上在站段职工（代表）大会上述职，路局机关的职工代表在所在处室职工大会上述职；站段级职工代表在车间职工（代表）大会上述职；车间级职工代表在所在班组、科室的职工大会上述职。局部单位结合实际情况，召开专题述职大会进行述职。领导干部是职工代表的，在向职代会作年度述职时，报告其履行职工代表职责
8、的有关内容，不再专门述职。二是述职形式因地制宜。针对基层单位抽调人员困难、会议时间短、任务重的实际情况，各单位因时因人而异开展述职报告活动。会议时间比较紧的，职工代表采取书面述职形式，并提前下发书面述职报告，给职工群众充分审议的时间，保证述职评议效果；时间充足的，采取口头述职。换届时的职工代表因履职时间短，可每人述职，也可由所在选区被评议的职工代表中推选一名代表作典型发言，所有被评议的职工代表在述职报告上签字认可，共同接受评议。由于我们坚持了因人因地因事制宜的原那么，述职报告活动得到全面开展，到达了预期的效果。 （四）措施上细化，促进述职报告活动良性开展 一是实行互动沟通。随着铁路管理体制改革
9、、生产力布局调整和深化整合，基层单位管辖范围不断扩大，点多线长，人员分散，造成许多职工对本选区的职工代表并不十分了解。为了使职工对职工代表的评议更加客观、公正、全面、准确，各级工会把被评议职工代表的相关资料及联系 ，通过局域网等形式进行公示，方便职工群众的监督，加深选区职工对职工代表的了解。路局房地产经营开发中心工会为了使本级职工代表更好地了解本中心出席路局级职工代表有关情况，专门安排路局级职工代表在本中心职工代表培训班上讲课，宣传上级职代会精神，交流参加上级职工代表培训班的体会和感想，密切了职工代表与本选区职工的联系。二是搞好群众测评。职工代表坚持每年一次向所在选区职工述职。选区职工分满意、
10、根本满意、不满意三个格次对职工代表进行无记名评定表决。评议结果在职工（代表）大会上直接公布。述职人员根据评议中提出的意见和建议制定整改方案，改进情况书面报告上级工会，并在下一次职工（代表）大会上报告整改情况，接受审议。对连续两年满意率在95以上的，评为优秀职工代表，给予一定的物质奖励；对连续两年满意和根本满意率低于70的职工代表，劝其自动辞去代表职务。三是纳入刚性考核。我们把职工代表述职报告工作纳入基层单位经营业绩考核、民主管理厂务公开考核和工会重点工作考核，并将其作为工会评先的重要条件。我们还建立了职工代表电子档案，职工代表述职情况在档案中及时显示，述职报告与职代会材料合并归档，促进了述职报
11、告活动良性开展。 二、启示与思考 （一）开展职工代表述职报告活动有利于促进企业民主管理 实践证明，通过开展职工代表述职报告活动，职工群众的主人翁意识明显增强，职工代表参政议政能力明显提高，企业民主管理水平显著提升。形成了企业上下同保平安、共谋开展、共建共享和谐企业的良好局面。统计显示，xx年路局职代会征集提案501件，较xx年158件增长了217%，涉及改革开展、平安生产、经营管理方面的提案所占比例由xx年的40增长到xx年的65。提案质量明显提高。路局每年用于解决职代会提案建设资金达1400万元左右。近年来，路局采纳合理化建议、改进技术工程1725件，有12项科研成果获国家和省部级科技进步奖
12、。我局先后荣获“全国厂务公开民主管理先进单位、“全国集体合同建制先进单位、“全国五一劳动奖状、“XX省和谐劳动关系模范企业等荣誉称号。 （二）开展职工代表述职报告活动有利于提升职工代表的整体工作水平 代表述职评议的过程，也是代表接受法律教育、职责教育和宗旨教育，增强代表使命意识和荣辱意识的过程。有利于激发职工代表努力学习，提高素质，与时俱进，自觉履职，不断增强工作的积极性、主动性和创造性，提升整体工作水平。评议好的职工代表，价值得以表达，会更加信心百倍，做好工作，不辜负选区职工的期望与重托；评议不好的职工代表会对照标准，查找差距，弥补缺乏，迎头赶上。一位新中选的职工代表在述职报告中这样写道：“
13、要以履行好职责为荣，以失职失责为耻；以为职工效劳为荣，以脱离群众为耻；以有所作为为荣，以不思作为为耻，真正负起责任，参与进来，发挥作用，争取做一名领导放心、群众信任、敢讲真话、善于维权的优秀职工代表。 （三）开展职工代表述职报告活动有利于对职工代表行为的有效监督。职工代表本身是职工群众选出来的，代表和维护本选区职工群众的具体利益，理应受到职工群众的评议和监督。在日常工作中，个别职工代表在其位，不谋其政，不能很好地履行职工代表的职责，不能及时了解和反映职工群众的意见和呼声。只是开会时，才翻翻材料，画画钩，没有尽到应尽的责任。职工代表述职报告活动的普遍开展，改变了过去职工代表只监督别人、自己无人监
14、督的局面，使职工代表时刻牢记自己的身份和职责，时刻提醒自己作为职工代表该做些什么。该怎么去做。如何做得更好。对职工代表的行为起到了自我约束和外在制约的双重成效，改变了过去职工代表在群众心目中的“会前握握手、会中举举手、会后挥挥手的“三手形象。 （四）开展职工代表述职报告活动有利于密切职工代表与职工群众的联系。通过职工代表述职和职工群众评议，一是使职工代表进一步认清了他们与选区职工群众间是选举与被选举、代表与被代表、监督与被监督、效劳与被效劳的关系，从而更加尊重职工，关爱职工，深入职工，听取群众呼声，反映群众疾苦，竭诚为职工效劳；二是使选区职工群众进一步了解了职工代表的责任、权利和义务，明晓了职
15、工代表工作的成绩与缺乏，从职工代表的述职评议中，认识到自己选出的代表就是为职工效劳的，职工代表参政议政，就是代表职工行使管理企业的权利，真正表达了职工群众当家作主。许多职工感慨地说：“以前选职工代表，感觉选谁都一样，因为职工代表作用发挥好坏无人监督，现在可不一样了，职工代表如果不为职工说话办事，评议时就会受到影响，我们选举时慎重多了。 三、问题及对策 虽然我们在开展职工代表述职报告活动方面取得了一定的成效，但仍存在一些问题。一是对职工代表述职报告活动的认识还有待深化。个别单位领导对述职报告活动的认识还有偏差，个别局机关处室的职工代表对述职工作态度不积极。非运输站段和车间级开展职工代表述职报告活
16、动相对薄弱。二是职工代表展示作为的平台还有待拓宽。一些单位在职代会闭会期间为职工代表提供的日常民主管理活动相对较少。职工代表发挥作用缺乏畅通的渠道和有力的政策支持。三是监督职工代表整改落实的力度还有待加强。局部单位还存在着“重测评、轻整改的倾向，在评议工作过程中只注重评议，而对职工代表整改方案实施情况的监督力度不够，使评议工作外表化。 对策： 1.必须从深入贯彻职代会条例和共建共享和谐的高度，充分认识做好新形势下述职评议工作的重要意义。全民所有制工业企业职工代表大会条例规定，“职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督或者撤换本单位的职工代表。开展职工代表述职活动是深入贯彻职代会条列的具体实践，是职工群众对职工代表实施有效监督的重要形式，是企业民主管理和职代会制度在新形势下的创新开