1、应急产业调研报告 应急产业调研报告1为认真贯彻落实好一季度经济运行分析会精神，有效应对当前经济形势，研究探讨推动我市经济平稳较快开展的思路措施，解决开展中存在的困难问题，5月3日至5月15日，市工信委王松平主任率领工信委分管经济运行、节能降耗、工业投资、园区建设、中小企业开展等委领导及有关科室负责人共21人到全市9个县（市）区和经济技术开发区，就投产企业达产增效、竣工企业投产达产情况；工业园区重大工程推进情况；受环评限批影响工程环评限批解除后工程备案及推进情况；招商引资在谈工程落地情况；50户重点企业生产经营情况以和开展过程中存在的困难问题及需要市工信委帮助解决的问题进行调研。调研组采取现场调
2、研、召开座谈会听取汇报等形式开展调研工作。从总体情况看，我市12个工业园区建设日益提高，工业开展空间不断拓展，园区管理体制根本健全，开展后劲和活力进一步显现，园区经济在工业开展中的主体地位和支柱作用更为突出，已成为工业经济主要增长极。 一、园区开展根本情况 （一）管理体制 为抢抓“桥头堡建设机遇，实施“工业强市战略，加快工业园区建设，推动全市工业经济又好又快开展，去年8月25日，市委市政府研究出台了中国共产党XX市委XX市xx关于进一步加快工业园区开展的决定（曲发。2023）21号）（以下简称决定），要求每个县（市）区成立工业园区管委会，作为同级政府的议事协调机构，全权管理工业园区的建设和开展
3、。九个县市区的工业园区管委会专兼职副主任选配到位履职，管委会内设“一室三局人员除马龙还没有选派到位外，陆良、师宗、罗平、富源、麒麟、沾益、会泽7个县市区的“一室三局机构设置及人员选配到位履职，宣威工业园区同宣威开发区合署办公，两块牌子一套人马，内设机构没有重新设置。管委会机构设置，人员选派和根本到位。 （二）固定资产投资完成情况 一季度全市12个工业园区完成固定资产投资31.69亿元，同比下降4.13%，其中工业投资24.04亿元，同比下降3.03%，根底设施投资2.48亿元，同比增长25.51%。标准厂房建设完成投资1.8亿元，同比增长30.43%。根底设施建设投资同比增加，但总体讲，园区固
4、定资产投资欠季度目标数较大，工业投资只完成了季度目标数的50.24%，欠23.81亿元。完成较好的是宣威、富源、会泽、麻黄，分别完成目标进度数的20231%、99.76%、95.53%和85.83%，完成缺乏30%的是越州、马龙、罗平、师宗、南海子，分别为23.53%、20%、16.47%、7.06%和3.3%;根底设施建设投资只完成了目标数的35.94%，欠4.42亿元。完成较好的宣威，完成目标进度数的20235%。越州、煤化工、陆良没有根底设施投入。 （三）经济运行 目前，全市拥有国家级经济开发区1个，省级工业园区6个，市级重点工业园区6个，规划面积374.7平方公里，总体上形成了由国家级
5、开发区、省级园区和市级园区组成的多层次园区体系，培植和构建了以新材料、化工、冶金、机械装备、生物资源开发创新为主体的六大支柱产业体系。“十一五期间，工业园区累计完成固定资产投资571.37亿元，累计完成根底设施投资36.94亿元。2023年，全市工业园区已开发面积达59.44平方公里，实现工业总产值693.26亿元，占全市工业总产值的45.49%;规模以上工业增加值173亿元，占全市规模以上企业工业增加值的43.85%;完成固定资产投资197.4亿元，其中：工业投资163.01亿元，根底设施投资14.93亿元；上交税金21.35亿元；园区内企业总数到达414户，从业人员8.49万人。今年一季度
6、全市工业园区实现工业总产值177.97亿元，同比增长20.51%，完成季度目标数215亿元的82.78%，欠37.03亿元；规模以上工业增加值39.78亿元，同比增长12.2023%，完成季度目标数的69亿元的57.65%，欠29.22亿元；上缴税金3.8亿元，同比下降44、63%，完成季度目标数的49.71%，欠3.845亿元。全市12个工业园区没有一个园区全额完成季度目标。 （四）招商引资 20xx年1-3月，全市共有国内合作实施项188项，工程总投资1894亿元，合作方总投资1883亿元；筹建工程21个，在建工程139个，完成工程27个，签约工程1个；其中工业工程128个，优势产业127
7、个。我市各工业园区一季度工业园区累计新签约工程20个，在谈工程40个。 （五）规划修编 按照XX省xx关于加强耕地保护促进城镇化科学开展的意见（云政发185号，以下简称意见）精神，XX市在省要求对土地利用总体规划、林地保护利用规划和城镇近期建设规划进行调整的根底上，按照“靠城不进城、开展有空间、相互有依托的要求，对工业园区总体规划进行修编工作，规划修编各项工有序进行。我市麒麟、宣威、富源被列为国家级利用低丘缓坡荒滩试点，陆良、师宗、罗平、马龙、会泽、沾益被列为利用低丘缓坡荒滩省级试点县，20xx年2月9日，市政府授权市国土资源局组织市国土、规划、工信、林业四部门对我市九个县市区的土地利用总体规
8、划、城镇近期建设规划、林业保护利用规划和工业园区规划四个规划衔接成果进行了市级联合审查，并已以通过。到目前为止，XX县区、XX县区修编后的规划已经通过县、市两级组织的评审，待修改完善后报省工信委评审备案，马龙园区修编后的规划以及轻工基地规划已经完成并通过了县级评审，待市级评审后报省评审备案，其他园区规划修编工作正在文本编制过程中。 二、存在的问题 （一）管理体制有待进一步完善。去年市委市政府出台了决定，园区管委会作为同级政府的议事协调机构，虽人员除马龙外，根本配齐，也已授权，但实际工作中难于充分行使职权。 （二）根底设施建设滞后。园区的根底设施建设根本还停留在为了工程而建设，没有真正做到水、电
9、、路、通信等根底设施建设配套先行，园区开发力度能力较弱，只有陆良、罗平、马龙、会泽开展了土地预收储工作。现已开发建设区电力配套没有协调一致，所到县市区多反映现有企业用电的问题。 （三）招商引资工程落地较少。我市工业园区现有具备招商的储藏工程95个，再谈工程只有40个，缺乏储藏工程的一半，签约工程只占储藏工程的五分之一，而开工建设大工程没有。 （四）经济运行情况和投资情况堪忧。曲靖的加工制造业，除烟草外，主要是以重化工和冶金两大支柱产业为主，受世界金融危机、希腊债务危机和我国调控房地产也的影响，我市的煤炭、焦化、钢铁等产业的产能、产量、价格大幅下降，严重影响了我市工业园区经济运行和投资。从调研的
10、情况和一季度的报表情况分析看，同比工业总产值、工业增加值同比是两位数的增加，但固定资产投资降低3.03个百分点；上缴税金大幅降低，减低38.74个百分点；企业利润除西城、师宗、会泽、罗平没有出现亏损外，其它园区出现亏损。 （五）产品结构单一。我市12个园区的规划布局非常雷同，根本上都是围绕化工、冶金两大产业进行开展，没有真正形成依靠资源，错位开展的格局。轻重工业开展不平衡，绝大多数园区还停留在原料的初级加工上，产品附加值不高，没有形成园区产业链的延伸和循环经济开展格局。 三、当前的困难 （一）建设资金短缺。特别是园区内根底设施建设资金投缺口较大，各级政府投资园区根底设施建设的资金与园区开展那的
11、实际需求差距加大，根底设施建设明显滞后。 （二）企业融资贷款困难。受宏观政策和世界经济不景气的影响，货币政策任然偏紧，中小企业资金紧张，大局部中下企业融资尤为困难，资金链绷紧甚至有可能出现断裂的风险。 （三）工程支撑不够。由于目前招商引资政策不够完善，加之园区根底设施建设滞后，工程签约率不高，工程落地不多，工程推进不快。总体上看，园区大工程不多，主导产业不突出，特色产业未形成，园区经济总量小、层次低、竞争力弱。 （四）用地本钱增加。去年9月，省委、xx实施“工业上山，城镇上山的政策，按照新的土地政策，需要征收坝区耕地质量补偿费，据不完全统计，我市需增加的用地本钱麒麟麻黄达37万元/亩，南海子达
12、28万元/亩，其它地区达18.7万元/亩，用地供给本钱大大增加，工程推进、落地更加困难，有一局部再谈工程推进较为缓慢或停止。 四、建议和意见 （一）强化考核。根据决定提出的要求，我市工业园区实施“三年倍增，五年翻两番行动方案，要对各工业园区实施考核，建议尽快促成市政府出台园区考试实施方法，逐一落实决定的有关政策，激发园区活力，掀起园区开展新景象，以工业园区的“三年倍增，五年翻两番推动我市工业的跨越开展。 （二）落实有关文件精神。建议市委市政府催促各部门XX县区（市）区尽快出台加快园区开展的实施意见，落实省委xx今年3月17日出台的关于进一步加快工业跨越开展决定和市委市政府去年8月25日出台的关
13、于进一步加快工业园区开展的决定的相关对园区建设开展的各项优惠政策，特别是园区新增税收局部留给园区作为园区根底设施建设资金，从而加大根底设施建设力度，提高园区的承载力。 （三）加大招商引资力度。园区根底设施建设和招商引资是园区开展的生命线，在加大根底设施建设力度，筑巢引凤的根底上，必须加大招商引资力度。建议市委、市政府促使各县（市）区出台招商引资相关鼓励机制，确保招商引资取得突破。 （四）召开园区用电工作协调会。随着入园企业的增多，当前已经出现的电力配套设施的滞后等问题，建议由我委主持，邀请市供电局；县（市）区分管领导、园区管委会专职副主任、工信局分管领导；县供电公司是就园区规划修编后和近几年开
14、展的情况，电力配套设施中存在的问题和当前急需解决的等问题召开专题座谈会进行协调。 应急产业调研报告2一、xx业园区根本情况： 商丘神火铝厂投资2023亿元，于20xx年成立，目前年生产能36万吨，年销售收入54亿元；商丘阳光铝材成立于20xx年底，总投资16.7亿元，设计年生产能力15万吨，其中铝坯料2023万吨，装饰用带材1万吨，ps版基材3万吨，空调泊1万吨，工程完全投产后，可实现年销售收入39亿元。目前，一期5万吨铸轧生产线已建成并投产，一期5万吨冷轧生产线已根本建成，马上即可试车生产；商丘东南铝业成立于20xx年，总投资4000万元，20xx年正式投产运营，目前日生产各种型号铝棒材30
15、0吨，可实现年销售收15亿元；河南鑫源铝业成立于20xx年，目前，日生产铝棒材150吨，可见现年销售收入7亿元。 另有已签约落地园区的商丘广源运输即将开工建设，投资5.6亿元的商丘广宇石墨正在做落地前的各项准工作，投资2023亿元的电解铝阴极工程正在洽淡之中。 随着市、区两级政府进一步加大招商引资力度，特别是制定了专门的xx业园区开展规划，力争把铝加工业作为我市的支柱产业等相关政策出台后，园区的开展后劲更加有力，园区的开展步伐明显加快，各种配套设施更加齐备，园区功能更加完善。 二、当前我国铝加工业开展现状： 改革开放特别是近几年以来，随着我国经济的持续快速增长，及我国进出口贸易的快速开展，对作为现代经济和高新技术开展支柱性原材料的铝材更加需求旺盛，同时国外特别是兴旺国家对铝行业的进一步限制，使我国的铝加工企业如雨后春笋般的快速壮大起来，特别是在广东佛山，短短一年多时间，竞猛增了400多家铝加工企业，xx年来，全世界铝材加工总。量为3000万吨，而我国铝产量为1300多万吨，占全球总产量的40%还多，但我国的铝加工企业多属于高能耗，低附加值的加工企业，在国际上的竞争力不强，很多高精铝产品仍需进口。同时铝加工企业存在重复建设，盲目建设情况，出现了局部的产能过剩，真正的高精度铝板带，高强度汽车铝轮，精密铝铸件，泡沫铝、高压电子铝箔，优质彩色涂层板、铝塑复合板管