1、安监局强化平安监管调研报告 今年以来，x区安监局在上级安监部门的指导下，紧紧围绕区委、区政府工作中心，以夯实平安生产基层根底为切入点，大力破除制约平安开展的“瓶颈，促进了全区平安生产形势根本性好转。 一、练内功，充分激发队伍“活力 一是营造“三个环境。结合实际，对各科室队的人员进行了优化组合，为每名干部搭建好释放潜能、发挥特长的平台，营造了干事业环境；定期组织开展各类主题活动，丰富活泼干部职工的生活，营造了增强感情的环境；建立了学习制度、科（队）长轮流讲课制度，营造了不断学习的环境。 二是建强“四好班子。局领导班子认真开展了以“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁为主要内容的“四好领导班子创
2、立活动，切实把班子成员的精力集中到干事创业上，把智慧凝聚到开拓进取的事业中，把行动统一到共谋开展的步调上，增强了凝聚力和战斗力。 三是打造“五型队伍。以建设“学习型、创新型、务实型、效能型、廉洁型安监队伍为目标，切实加强了安监队伍建设。健全了50余项机关管理制度，形成了用制度管人、管事、管权的机制，并加强了队伍思想道德、行风廉政、业务能力和行政效能等的建设，着力打造了一支高素质安监队伍。 二、创新招，全面提升监管“效能 一是严格实行约谈警示。对发生生产平安事故的和平安生产责任不落实、措施不到位、平安隐患突出单位和企业负责人及时组织进行了警示约谈，促使其进一步增强平安意识，查找管理漏洞，强化防范
3、措施。 二是加强工作督查通报。对平安生产“三项行动、节日等重要时段平安监管等重点工作加强动态监控和督查，对发现的问题逗硬通报，限期整改，并跟踪、复查，对通报事项整改不力的，协调区目督办予以通报，增强了催促整改落实力度。 三是强化工作协调联动。对一个乡镇或部门难以解决的问题、事项，及时组织相关部门召开协调会，集思广益研究对策措施，协调相关部门进行合力解决；针对高危行业多部门管理的实际，组织多部门参与开展联合执法行动，提高了执法效力。 四是加强信息报告报送。进一步明确了平安生产事故信息报告、三项行动信息报送等工作要求，要求各相关部门将平安检查、专项督查、专项整治、隐患排查治理情况定期按时报区安办备
4、案。 五是严格“黑名单管理。将存在突出隐患的及违法违规违章造成生产平安事故的单位纳入“黑名单，并与相关部门沟通协调，在信贷、行政审批、工程招标等方面给予限制，既约束黑名单企业，又警示其他企业。 三、出重拳，大力破除开展“瓶颈 一是推行委托执法，破除乡镇安监“有责无权的机制障碍。该局协调组织相关平安监管行政执法部门，依法将非煤矿山、危化品、烟花爆竹、水上交通、农机、道路交通、运输管理、特种设备等行业和领域的局部平安生产行政执法权委托给各51个乡镇（街道）安监办行使，建立了委托执法人员管理、执法文书管理、罚没票据管理、考评考核等委托执法管理制度，促进了委托执法标准有序运行，有效遏制了乡镇平安事故多
5、发态势。 二是强化联合监管，破除安监部门“单打独斗的监管状态。针对一个部门难以解决的问题，及时组织相关部门召开协调会，集思广益研究对策措施，进行联合治理；针对高危行业多部门监管的实际，组织多部门参与开展联合监管，提高平安监管实效；针对平安生产执法难的“顽症，协调组织相关部门开展联合执法行动，提高执法力度和效果。今年该局组织相关部门召开工作协调会28次，组织开展联合执法19次，使一大批平安隐患治理老大难问题得到了彻底解决。 三是夯实薄弱环节，破除平安生产“根底不牢的老难问题。推进“三项行动，彻底消除事故隐患。今年共查处各类平安生产违法行为134起，组织、催促相关单位部门整改平安隐患186处，组织
6、区级相关部门开展集中宣传咨询活动2次，组织开展宣传教育“五进活动18次，举办各类平安培训班5期次；确保“三个到位，提高乡镇安监能力。配备了150名作风正、责任心强的乡镇专职安监员和800余名村组信息员，安监办的各项经费纳入区级财政预算，专款专用，同时采取新建、改建和租赁的方式，为每个乡镇（街道）安监办落实了办公场地，确保了阵地、经费和人员到位。着力“三个增强，促进企业本质平安。采取“从思想上增强平安意识、从制度上增强平安保障、从物质上增强平安条件的措施，催促企业落实平安生产主体责任，加强平安投入，改善平安生产条件，推动平安规程到位，全面提升企业本质平安水平。 四、借外力，着力构建平安“屏障 一
7、是构建社会化监管责任网络。进一步修订完善了x区各级各部门平安生产工作职责，并通过签定目标责任书的方式，切实建立起了区、乡、村、业主四级责任网络，全面落实了领导责任和“两个主体责任，并对责任落实情况严格督查，逗硬考核，切实增强各地各部门抓平安生产工作主动性。 二是构建全民化平安小编络。组织区级相关职能部门 组建平安文化下乡宣传小分队，通过编演节目、开展咨询、宣传车巡回宣讲等方式，深入乡镇、村组、工地、学校等单位开展平安生产宣传教育活动；指导乡镇每季度开展一次送平安文化到村、组、户活动，切实提高群众的受教育面。 三是构建群众化参与监管网络。利用媒体资源，开辟互动专栏，广泛收集群众对平安生产工作的建议和意见，并定期公布平安生产情况，接受社会监督；定期向“两代表一委员和平安管理专家通报全区平安生产工作情况，邀请他们直接参与到重大隐患整治、平安事故处理，加强工作指导；建立了隐患举报奖励制度，设立了平安隐患举报 ，鼓励和发动群众报告平安隐患和举报平安生产违法违规行为。 第5页 共5页