1、邢局长的主题报告 认真学习贯彻十七大精神努力开创xx国税事业新局面 同志们： 全市国税工作会议今天召开。这次会议是在全国上下学习宣传贯彻党的十七大精神的形势下召开的。这次会议的主要任务是：贯彻全国税务工作会议、全省国税工作会议及全市经济工作会议精神；总结202223年的工作，安排部署今年的各项工作任务。下面，我讲两个方面的问题。 一、202223年国税工作的简要回忆 202223年，我局在省国税局党组的正确领导下，在市委、市政府的关心支持下，以中国特色社会主义理论为指针，全面落实科学开展观，认真贯彻十七大精神和全省国税工作会议精神，坚持“聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，把握“推进依法治税，深
2、化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设的税收工作主题，紧紧围绕年初制定的八项工作目标任务，全局国税干部团结协作、开拓创新、奋力拼搏，抓落实、促提高，圆满地完成了各项工作任务。 （一）税收收入高速增长，税收任务超额完成 我们以科学化、精细化管理为目标，积极开展“四位一体互动机制工作，严格依法治税，强化征收管理，落实欠税公告实施方法，税收收入稳定、高速增长，超额完成了省局和市政府下达的税收任务。202223年，全市国税系统共组织税收收入48485万元，完成省局下达方案43000万元的112.8%，同比增长28.04%，增收2023618万元，完成市政府下达方案的20235.7%。各县区局均超额完成
3、了税收任务，特别是xx、xx县国税局增势强劲，分别完成系统方案的111.5%和134.7%，为全市税收任务的及时、足额、均衡入库奠定了根底。 1全市国税收入之所以大幅度增长，一是xx市委、市政府实施“工业强市、产业富民、继续推进城镇化建设的三大战略，按照“开展抓工程、改革抓企业的总体思路，为税收培育了充裕的税源，经济开展势头良好，运行快速平稳，为税收增长奠定了坚实根底；二是工业经济平稳运行，企业产销衔接良好，经济质量和效益总体上升。重点企业、支柱行业中电力、化工、烟草批发业受产品价格上涨、产品开发、技改投资显效的综合拉动，生产经营状况良好，税收入库强劲增长；三是“互动机制工作的开展，税收征管的
4、质量和效率不断提高，为组织收入提供了强有力的保障。 （二）落实“四位一体互动机制，推进科学化、精细化管理建立健全制度，落实互动机制。市局制定印发了互动协作工作实施方法和互动机制工作督办方法等9个配套制度，将互动机制工作纳入年度目标管理责任制进行考核；进一步明确、细化了各部门工作职责、工作内容、工作方法、指标发布周期、工作流程、考核方法，统一标准了互动协作工作相关的表证单书，使互动协作工作具有可操作性，为互动机制工作落到实处提供了制度保障。加强了对干部的宣传培训，召开互动机制研讨讲解座谈会9次，市、县（区）局举办培训班7期，培训税收管理员360多人次，提高了广阔干部对互动机制工作的认识。针对省局
5、下发的核查工程及时召开各类会议20次，每季召开讲评会，市、县（区）局相互交流，相互比照，相互借鉴，工作思路和方式、方法得到了进一步拓展，使互动机制工作真正融入到日常各项工作当中，促进了互动机制工作长效机制的形成。 认真做好税收分析，为征管指明方向。全年市局共完成发布式报告9项，认真分析税源管理的薄弱环节和存在的异常现象，各县（区）局按照分析锁定的对象，从经济增长、税源结构、征管 2质量等方面，及时查明问题原因，采取征管措施，狠抓了落实。通过数据质量核查整改，省局强制监控的54项指标中，我局平均过失率为0.2023%；统计发布的31个行业税负率中，有14个行业税负高于全省平均值，有17个行业税负
6、紧靠全省平均值，税收弹性系数保持在了1.6左右，充分反映出了我市互动机制运行的良好态势。 深入开展纳税评估，推进互开工作。全年省、市、县（区）局共发布订单式核查工程31项，核查纳税户6240户次，评估有问题120234户，评估、稽查增加税收收入82023.53万元。各县（区）局在认真组织落实省局核查工程的同时，深入开展本辖区税源、税负、税收弹性、征管措施、经济结构、收入结构等分析，查找问题，定位疑点对象，自定核查工程开展纳税评估，取得了良好成效。 （三）严格执法，推进依法治税 深入推行税收执法责任制。对税收执法管理信息系统的5大系列、20类税收业务、53项考核指标、90项执法过错工程进行全面监
7、控，每月编发系统运行情况通报，对县（区）局按执法过错数量的多少进行排序，严格申辩调整管理，促进了税收执法管理信息系统的运行质量不断提高。全市国税系统在申辩调整后共发生税收执法过错行为5类6户（次），受到经济惩戒的8人（次），行政处理的累计8人（次）。 继续整顿和标准税收秩序。组织开展了医药生产、食品生产行业和局部大型超市、农产品加工企业的税收专项检查，全年共检查纳税人52023户，有问题165户，查补收入345.61万元，有力地促进了我市税收秩序的进一步好转。 切实加强各税种管理。一般纳税人零负申报率由年初的56.44%下降到了现在的32.7%；货物运输发票和废旧物资发票比对相符率分别由年初的
8、96.7%和56.5%上升到了现在的20230%。落实增 3值税各项政策，全年共审核上报审批资源综合利用产品享受免征增值税企17户，税额1531万元；核批福利企业先征后退增值税13户，退付增值税384万元。全年审核审批减免税企业20230户，减免企业所得税6555万元，办理退（免）税1654万元。 （四）加强网络与信息平安，提高税收信息化应用水平加强网络与信息平安管理。充分利用已经安装部署的联想网御防火墙、网络平安监测预警系统、瑞星杀毒软件、平安系统和审计系统五类平安产品及时监控，检查设备、网络、操作系统、数据库、应用系统的平安，根据实际情况配置了平安策略；对全市计算机及网络信息系统平安情况进
9、行了全面的检查评估。完善了相关制度，保证了计算机设备及网络信息系统的平安、高效运行。 抓好应用软件的推广和运行维护工作。完成了稽核、协查两个系统数据在省局的集中和增值税管理系统三级变两级的运行方式，提高了数据的共享程度；结合车购税系统推行，对ctais系统客户端软件的升级及新用户的初始化工作；实现了数据录入的“零过失目标。研究开发了工商、国税、地税登记比对系统，超定额补税监控系统以及适用于我市的税收数据应用查询系统。 发挥信息数据在互动机制中的作用。充分利用防伪税控系统、综合征管软件及四小票等应用系统中的各种数据，按月、按季、分县（区）局进行统计、比对、分析和发布，为管理指明方向；及时提取加工
10、专项核查根底数据，为互动机制专项核查提供技术支持。通过省局综合查询平台、ctais前台导出等方法，提取了一般纳税人和小规模纳税人申报表数据，为税源管理部门提供核查依据。制作了综合查询分析系统、综合数据通用处理平台、综合征管数据质量监控分析系统查询目录，下发市局相关科室及各县区局使用。 （五）强化教育培训，提高队伍素质，提升精神文明创立水平抓思想道德教育。市局党组把抓好思想政治教育作为提升干部素质的首要任务，坚持以全面深入的思想教育为主线，建立健全了各级党组中心学习小组和干部理论学习制度，在干部职工中广泛开展了中国特色社会主义理论、科学开展观、党章等一系列学习教育活动。把十七大精神的学习贯彻作为
11、首要政治任务抓紧抓好，把全市国税系统职工的思想和行动统一到了十七大精神上，有力地促进了各项工作任务的完成。 抓好“四大活动和“六员培训工作。深入开展“全员大学习、岗位大练兵、业务大比武、能力大提高活动和“六员培训工作，同志们在税收任务紧、工作头绪多的情况下，积极行动，克服种种困难，充分利用晚上、休息日、节假日等，采取集中培训、个人自学、岗位练兵等方式，坚持开展“每日一题、“每周一课、“每月一考以及业务技能等级、自我测试和知识竞赛、业务能手竞赛等活动，屡次组织对干部职工的综合业务考试，检验教育培训的成果，掀起了“六员培训高潮，使全市国税系统的“六员培训取得了实效。在全省税收管理员培训考试中，我局
12、取得了第3名的好成绩。推荐12名同志参加了省局组织的省级“六能手选拔考试，有9名同志入围，占参加人数的75%。市局被省局表彰为“四大活动先进集体，副局长刘建忠同志被省局表彰为“四大活动先进个人。 抓学历教育。为了培养复合型人才，我局近年来持之以恒地支持干部参加双学历教育，鼓励干部考取计算机、英语能级证书、注册税务师、会计师等。目前，全市国税系统有研究生学历的4人，大专以上学历的365人，占全体人员的87%；全市426名在职人员中，取得全国计算机等级证书的290人，占全体人员的72%。1人取 5得了注册会计师资格，9人考取了注册税务师资格，4人考取了计算机工程师职称，已形成了较为合理的学历结构。
13、 抓行政管理能力培训。为提高全市国税系统领导干部的综合素质，202223年3月，我局在国家行政学院举办了为期2023天的开拓视野、更新观念领导干部培训班。全系统40名科级以上干部赴京参加了培训。培训班授课老师层次高，课程设计科学，紧扣时代主题，把握当代社会的热题、难点问题。使干部及时了解掌握与税收工作有关的新理论、新知识，对提高全市国税系统科级领导干部的政治素养、管理水平和行政能力，更新优化干部知识结构，起到了很大的推动和促进作用。 积极开展公务员第五轮竞争上岗工作。在全市国税系统组织开展了第五轮竞争上岗和岗位轮换工作。与前四轮竞争上岗工作相比，这次竞争上岗在程序上做了进一步的修改、完善和简化
14、，通过第五轮竞争上岗，对市局机关科室的9名科室负责人进行了岗位轮换，五县一区国税局有24名税干通过竞争上岗走上了中层领导岗位，落聘待岗4人，一般干部的轮岗面到达30%。通过双向选择、竞争上岗，增强了广阔税务人员的进取意识，促进了干部队伍素质的提高，优化了中层领导干部队伍结构，促进了廉政建设。 精神文明创立工作成效明显。按照年初制定的精神文明三级联创目标，经过一年的努力，XX县区局办税效劳厅被中华全国妇女联合会、全国妇女巾帼活动领导小组命名为“巾帼文明岗；肃XX县区国税局被市文明办、市环保局命名为“绿色文明单位；XX县区局第一税务分局被市委、市政府表彰为市级“文明行业；XX县区局马营税务分局、X
15、X县区局南华税务分局被市委、市政府命名为市级“文明单位；另有6个基层税务分局被命名为县级“文明单位。 （六）落实惩防体系，加强党风廉政建设 6深入开展反腐倡廉教育。在开展反腐倡廉教育工作中不断创新和深化教育的形式，以廉政文化教育基地为抓手，弘扬和谐精神、培育国税文化，市局及甘州区国税局XX县区税务分局等6个单位被xx市纪委命名为全市“廉政文化建设示范点。积极搭建“十二廉平台，开展了一系列具有国税特色的廉政文化活动，市局组织观摩了全市廉政文化示范基地4个。通过不断学习教育，形成了制度约束、预防为主的廉政建设体系，初步形成了反腐倡廉“大宣教格局。 加强领导干部作风建设，增强廉洁从政意识。结合xx国税实际，在全市国税系统开展了“加强作风建设，做勤廉兼优公务员主题实践活动，举办了“加强作风建设，做勤廉兼优公务员主题演讲比赛。按照省局下发的监督工作程序固化表，抓好领导干部个人重大事项报告、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉和函询等制度的落实，层层签订责任书。及时填报个人重大事项报告表和个人重大事项年度报告表。市、县（区）局召开了加强领导班子作风建设专题民主生活会和202223年度党组民主生活会；严格落实市、县（区）局“一把手不直接分管人事、财务、基建的工作制度。全年进行廉政谈话6人次，离任审计