1、赴宁夏学习考察司法行政工作的报告 赴宁夏x学习考察司法行政工作的报告 为了学习和借鉴x市司法行政工作的先进经验，进一步提升XX县区司法行政工作水平，推动我区司法行政工作“创一流活动的开展，9月22日至27日，由区长助理x同志带队，XX县区司法局负责人以及司法行政干警一行4人赴宁夏回族自治区x市，对该市的司法行政工作进行了学习考察。在学习考察期间，受到了x市司法行政系统同行的热烈欢迎、热情效劳和周到接待。所到之处，我们感到，x市的司法行政工作，紧紧围绕当地经济建设的中心，效劳于维护社会稳定的大局，扎实开展工作，开创了司法行政工作的新局面。学习考察组全体成员开阔了视野，学到了好的经验，进一步增强了
2、做好司法行政工作信心。现将这次学习考察的情况报告如下： 一、考察收获 此次学习考察，在听取了x市司法行政工作总体情况介绍的根底上，我们重点考察了XX县区司法局的基层司法所建设，走访了该县的立岗镇司法所和常信乡司法所，参观走访了该县立岗镇清真寺人民调解委员会。同时，我们还参观走访了x市合天律师事务所，x市XX县区公证处和x市公证处，通过现场实地参观学习以及与x市司法行政系统同行之间的相互交流，我们深刻的感受到，x市司法行政工作自觉效劳于党委、政府的工作大局，积极有效地履行司法行政的工作职责，他们的许多经验和作法值得我们认真学习和借鉴。 （一）、认真履行司法行政机关维护社会稳定的工作职责，努力营造
3、和谐的社会环境。 x市十分重视对人民内部矛盾纠纷的排查调处，全市各级人民调解组织健全，围绕当地的热点、难点问题，以化解矛盾纠纷、防止矛盾纠纷激化为首要任务，以预防矛盾纠纷的发生为重点，认真坚持矛盾纠纷的分析预测制度、矛盾纠纷定期排查调处制度，重大矛盾纠纷的上报制度和重大矛盾纠纷信息预警处置工作机制，深入开展矛盾纠纷的排查调处，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，以该市的XX县区为例，近三年来，全县各级调解组织共计开展矛盾纠纷排查279次，排查出矛盾纠纷3800余件，调处成功3677件，防止民间纠纷引起自杀5件7人，防止民间纠纷转化为刑事案件8件18人，防止群体性上访49件1443人，刑释解教人员
4、的帮教率到达20230，安置率到达96.4，有力地维护了社会稳定，促进了当地的改革、开展和稳定。 （二）、自觉效劳于党委、政府的工作大局，紧紧围绕经济建设这个中心开展司法行政工作。 x市十分重视引导律师、公证员、法律效劳工作者围绕党委、政府的中心工作发挥作用，各级司法行政机关都认真组织律师、公证员组成政府法律参谋团，积极参与当地重大建设工程的决策、招标投标、征地拆迁、信访接待、矛盾纠纷的化解以及群体性事件的处置工作，积极为国有企业体制改革效劳，为当地经济建设工程效劳，为民营企业开展和招商引资效劳，为涉外经济效劳，为维护市场经济秩序效劳等，通过效劳当地中心工作，不仅提高了自身法律效劳的质量和水平
5、，还为提升政府的依法行政水平，促进当地经济社会开展起到了积极的作用，得到党委、政府的充分肯定和广阔群众的普遍好评。 （三）切实加强司法行政基层根底工作建设，司法行政工作制度化、标准化建设水平高。 x市各级党委、政府高度重视司法行政基层根底工作，从政策、人力、物力、财力等方面对司法行政工作给予大力的支持，并把普法、依法治理、法律援助、安置帮教的工作经费列入财政预算。近年来，相继出台了关于加强新时期人民调解工作的意见、关于进一步加强司法所标准化建设的意见、关于进一步做好普法依法治理工作意见、关于加强法律援助工作的意见等文件，进一步明确了乡镇司法所是各区（县）司法局的派出机构，并在历次机构改革中一直
6、保存了乡镇司法所，全市所有的乡镇司法所全部立户列编。以该市的XX县区为例，该县共有人口18万，地域面积1599平方公里，是农业大县，县司法局共有人员28人，全县7个乡镇均设立了司法所，司法所全部立户列编，每所3人，实行司法局和乡镇双重管理、以司法局领导为主的管理体制，每所有3-5间共约20230-120平方米的办公用房，每个司法所配备了一辆汽车、两辆摩托车、一台、一部 、一部数码相机，而且党员人数在3人以上的司法所均建立了党支部，司法所建设到达了“六统一（阵地建设统一、牌子章子统一、制度上墙统一、职责任务统一、工作台帐统一、档案资料统一）和“四标准（组织机构标准、队伍建设标准、业务工作标准、根
7、底设施标准）。 （四）、全面推进普法、依法治理工作，为经济社会开展营造良好的法治气氛。 x市充分利用各种有效形式和手段，大力加强法制宣传教育工作，重点加强了领导干部和公务人员的学法用法，建立和完善了党委（党组）中心组学法、干部法制培训和讲座、领导干部任前法律知识考试等制度，并坚持组织开展法律进社区、进企业、进校园、进工地、进村庄等一系列法制宣传活动，特别是在每年的12.4全国法制宣传日，通过组织法制宣传车队、法制电影周、法制文艺演出等大型法制宣传活动，营造出浓厚的法制宣传气氛。在深入开展法制宣传教育的同时，x市努力强化法治实践，扎实推进了地方、行业和基层的依法治理工作，组织开展了依法治理示范村
8、（社区、学校、企业、单位）的创立工作，对广阔群众关心的热、难点问题积极组织开展依法治理，如： 为了标准清真食品的生产经营活动，x市组织开展清真食品专项整治月活动，集中查处假冒清真食品的违法行为，消除了由此而引发的各种矛盾和不稳定因素。 以上只是选取x市司法行政机关围绕中心、效劳大局以及加强基层根底工作的局部经验作了一些梳理、归纳，x市司法行政机关在其它许多方面，如加强队伍建设、开拓司法行政业务等方面，还有许多好的经验和作法值得我们学习借鉴。 二、我区司法行政工作的差距 在这次学习考察的过程中，我们很自然的将我区的司法行政工作与x市进行比较，虽然我们也有企业人民调解、青少年学生法制宣传教育等一些
9、富有特色的工作，但与x市的工作比较之下，我们感觉存在以下一些差距： 1、司法行政工作围绕中心、效劳大局的意识不强。 x市各级司法行政机关自觉效劳于当地党委、政府的工作大局，积极有效地履行司法行政的工作职责，为促进当地经济建设、维护社会稳定发挥了不可替代的作用，作出了突出的奉献，得到党委、政府的充分肯定，党委、政府更加重视、关心和支持司法行政工作的开展，司法行政的地位得到了明显提升，真正表达了“有为才有位，有位必有为。相比之下，我区司法行政工作围绕区委、区政府的中心工作，效劳于经济建设这个大局的自觉性、主动性还不够，特别是紧紧围绕区委、区政府“生态立区、工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地的
10、奋斗目标，积极有效地履行司法行政工作职责的能力还有待于进一步提高。 2、我区司法行政的基层根底工作显得比较薄弱。 在x市，由于司法行政工作为促进当地经济建设、维护社会稳定发挥了不可替代的作用，党委、政府对司法行政工作十分重视和支持，因而，在历次机构改革中，x市一直保存了乡镇司法所，而且实现了司法所立户列编，在人员、装备、工作经费、办公场所等方面得到各级党委、政府的大力支持，到达了标准化司法所的标准。相比之下，我区的司法所一直未能解决立户列编的问题，且在近年来的乡镇机构改革中，只在乡镇党政办保存了司法所的工作职能。目前，我区各乡镇没有专门的司法行政工作机构，也没有专职的司法行政工作人员，基层根底
11、工作较为薄弱，俗话说，根底不牢，地动山摇，这种现状的存在，在一定程度上制约了我区司法行政工作职责的履行和作用的发挥。 3、司法行政工作求真务实，勇于开拓创新的意识不够。 x市虽然经济条件不如成都，但司法行政工作求真务实，紧紧围绕党委、政府的中心工作，勇于开拓创新，多项工作走在了全国的前列。以该市XX县区公证处为例，虽然公证处仅有3名公证员，并已改制为事业单位，而且该县是农业大县，证源相对较少，但他们以开拓创新的精神不断拓展业务，目前公证业务已涉及各类承包、租赁、金融、房地产买卖、企业改制、拍卖、股权转让、城市房屋拆迁、招投标、证据保全、现场监督、继承、赠与、亲属关系、收养、遗嘱、婚姻、学历等生
12、产生活领域的各个方面，所办公证涉及美国、英国、沙特、日本、澳大利亚以及我国的香港、台湾等国家和地区，近年来，公证业务收费以接近20%的速度逐年递增，既增加了公证机关的收入，又防止了合同纠纷，减少了诉讼，有力地促进了社会开展和稳定。又如，x市公证处近年来做得最多、时间最长的公证便是招投标工程的公证，他们全面介入了当地重大工程建设工程的招投标，从法律的角度加强对重大工程建设工程的监督，依法保证工程建设工程的招投标的公正性、真实性和合法性，有效防止工程建设工程出现一些不必要的麻烦和问题，促进当地经济建设。再比照我们的一些工作，由于怕担风险，怕承担责任，不少工作只是按部就班，缺乏勇于开拓创新的勇气和精
13、神。 三、加强和改进我区司法行政工作的几点建议 虽然学习考察只有短短的几天时间，但x市的司法行政工作给我们留下了非常深刻的印象，启发也较大。我们XX县区处于西部经济条件较好的地区，司法行政工作完全有理由争创西部乃至全国的一流。为此，我们认为应当切实做好以下几项工作： 一是要解放思想、勇于开拓创新，牢固树立围绕中心、效劳大局的理念。 同x市相比，我区司法行政工作解放思想的深度和广度还不够，改革步子不大，工作进展不快，效劳意识还存在着一定的差距。因此，我们要把学习x市的先进经验与当前正在开展的“社会主义法治理念教育活动结合起来，与实施“责任风暴、“治庸方案结合起来，从加快XX县区开展的大局出发，在
14、我区司法行政系统认真组织解放思想、大干苦干比奉献的大讨论，进一步掀起思想解放的热潮，在全体司法行政干警和法律效劳人员中牢固树立围绕中心、效劳大局的理念，强化司法行政工作有为才有位的思想，以思想的大解放促进效劳理念的大更新，以效劳理念的大更新促进司法行政系统广阔干警以及法律效劳人员的大局意识、效劳意识的增强，不断提高效劳青白江经济建设的自觉性和主动性，把效劳经济建设、营造良好的法治环境作为司法行政工作第一追求和第一责任，把司法行政工作融入到区委、区政府“生态立区、工业强区，建设成都北部新城、生态工业高地的奋斗目标之中，为加快我区司法行政工作改革开展提供强大的动力。 二是紧紧围绕区委、区政府的中心
15、工作，不断拓展司法行政工作的各项业务。 1、深入开展普法、依法治理，全面落实“五五普法规划。进一步加大全民法制宣传教育的力度，把普法宣传的广度向社区、企业、学校、乡村延伸，重点加强各级领导干部和机关工作人员的法制教育，努力提高他们依法决策、依法行政的能力，为标准化、效劳型政府建设打下坚实的根底。同时，结合当前的社会主义新农村建设和推进城乡一体化，进一步加大对农村群众的法制宣传教育力度，在我区确定的新农村建设示范点，认真组织开展“民主法治示范村（社区）的创立活动，积极开展群众关心的热点、难点的依法治理工作，不断推进基层民主法制建设。 2、充分发挥人民调解工作“第一道防线的作用，加强矛盾纠纷的排查和调处，努力营造和谐稳定的社会环境。紧紧围绕XX县区改革、开展、稳定的大局，健全人民调解组织网络，在区委、区政府和各乡镇（街道）重大决策、重大举措出台之前，进行充分的研究和预测，分析可能引发的矛盾纠纷，建立有效的预警机制，注重捕捉矛盾纠纷的迹象和苗头，一旦发现有苗头和隐患立即组织人员予以调处，把纠纷及时化解在基层，消除在萌芽状态，同时注重回访和信息反响工作，防止其反复，从而为区委、区政府的中心工作和重点工程工程的顺利推进铺平道路，为各级党委、政府当好“晴雨表和“探雷器。 3、围