1、关于市信息化办公系统建设的调研报告 今年3月份以来，根据xx市委、市政府的统一部署，我市大力开展了信息化办公系统建设，取得了明显成效，但也存在一些问题和缺乏急需改进。近日，市政府办公室就我市信息化办公系统建设情况进行了调研，并形成了调研报告。 一、我市信息化办公系统建设情况和主要做法 （一）工作进展。我市信息化办公系统平台于今年7月1日试运行成功。截至目前，第一批16个镇办和43个市直部门已经接入专网并正式运行，市级主要领导和市委办、政府办的主要科室共37台已接入专网，第二批36个部门正在加紧调试中，预计11月中旬可以投入运行。 （二）主要做法。工作中，把认真落实上级要求与紧密联系实际相结合，
2、扎实推进各项工作进展。 1.准确把握“三统一分管理体制要求，确保贯彻执行到位。xx市要求信息化办公管理实行统一规划、统一网络、统一建设和分级管理。统一规划，即xx市对信息化办公系统平台进行统一规划，并制定标准性管理文件，确保规划的贯彻实施，防止各自为政、分散建设。统一网络，即完善统一的信息化办公系统平台，满足各单位各类业务系统应用需求。除国家有特殊规定的应用系统外，凡符合相关保密要求、与互联网物理隔离的内部办公系统，均应纳入信息化办公系统平台专网。各级各部门新建的业务系统，原那么上都要依托统一的专网平台，服从专网公共应用系统的规划管理。统一建设，即信息化办公系统平台建设由xx市政府统一部署实施
3、。分级管理，即在“三个统一的根底上，xx市信息化办公领导小组办公室负责xx市与各县（市、区）纵向信息化办公系统平台的建设、管理和维护；各县（市、区）负责本级横向信息化网络平台、平安管理和环境设施的建设、管理和维护，负责本级信息化办公系统中组织机构、人员根底数据的采集、管理和维护，负责本级其他业务系统的建设、管理和维护。对这一要求，我市组织各级各部门认真学习，严格落实，做到了思想和行动上与上级保持高度一致。 2.健全组织网络，确保责任落实到位。成立了由市政府主要负责同志任组长，有关部门主要负责人为成员的信息化办公系统建设领导小组，明确由市政府办公室牵头抓好组织协调和日常工作的开展。各镇办、市直各
4、部门也建立了相应的组织机构，明确了信息联络员负责本单位信息化办公系统建设工作。市政府办公室通过召开会议、加强现场督导等方式进一步强化了各单位责任的落实，有效保障了各镇办、市直各部门信息化办公系统建设工作的顺利开展。 3.切实加大投入，确保网络技术设备到位。专网网络由市移动公司承建，以市政府中心机房为中心，向上与xx市通过千兆光纤连接，向下通过百兆光纤连接各镇办事处和市直各部门。网络终端为实现与互联网物理隔离，采用了“迷你主机+kvm切换器模式和专用主机模式。为确保专网的平稳运行，市政府中心机房增加了一个效劳器机柜和5台效劳器，其中2台ibmx3650oa效劳器、2台ibmx3650数据库效劳器
5、、1台富士通n124数据存储效劳器。另外，还增加了1台中兴zxr20235928e核心交换机。同时，通过政府采购，为市级主要领导和市委办、政府办主要科室购置9台、迷你主机26台。 4.认真细致核对，确保信息采集到位。按照上级对信息化办公系统信息采集工作提出的“无错漏、无缺失的要求，市政府办公室精心准备，对全市16个镇办和79个部门的机构信息，单位领导班子、办公室主任和具体负责人信息进行了根底信息采集和核对，对市几大班子领导同志进行了全员信息采集，保证了信息采集广覆盖。这次根底信息采集工作共采集到人员信息1200余条，为系统根底数据提供了保障。 二、存在的问题 （一）重视程度还不高。从市级层面看
6、，对信息化办公系统建设研究得不深入、不细致、不透彻，硬件投入的力度与先进县（区）相比仍有不小的差距，相应的工作推进机制也不完善，专业人员匮乏。从镇办、部门层面看，还没有当作一项重要工作来对待，工作积极性不高，有的还没有自己的工作方案，没有设立专门机构，从事信息化工作的人员多为兼职，尤其是镇办，由于接入的专网专线较多，负责人员身兼多职，给信息化向下一层推进带来了困难。 （二）信息化办公系统尚未得到充分使用。虽然我市信息化办公系统（第一批）已经正式使用，但目前执行的是双轨制。文件在网上传送的同时还存在纸质传达，会议通知在网上传送的同时还存在 通知。从市级领导到各镇办、各部门还没有真正形成“网上办公
7、的意识，仍习惯于纸质文件和书面通知。同时，目前应用仍限于下发通知，网上公文办理尚未得到应用。各单位起草的文件，还没有通过信息化办公系统平台传送给领导审签，仍是沿用以往纸质报送方式。 （三）硬件设施需进一步完善。目前，与上级要求和先进兄弟县（区）相比，我市硬件配备还不完善，要真正实现无纸化办公还存在一定困难。从调研情况看，各部门配备的固定终端差异较大，有些是新win7系统，有些是旧xp系统，还有些是笔记本，大局部单位没有配备专门的加密移动硬盘，在文件传送过程中可能会引起病毒交叉感染，在网络平安上也存在隐患。市级主要领导的 虽然安装了信息化办公系统软件，但是只能实现简单的查阅、回复意见功能，不能原
8、笔迹审签，在保存领导笔迹和批注痕迹存档上存在困难。另外，各单位只有1台终端接入，远远不能满足信息化办公需要，急需配备适当数量的终端。 （四）缺乏循序渐进的信息化培训。目前，我市各级各部门负责信息化办公系统平台的人员应用水平良莠不齐。由于xx市政府组织的培训时间短、专业性强，我市涉及的部门多，专业技术人员少，不能做到面面俱到，很多管理和应用的软件知识没有得到深入学习，工作人员的实际操作能力相对较差。 三、建设的重要意义 （一）推行信息化建设，有利于降低行政本钱。一方面纸质文件大量减少，随之带来印刷、纸张、耗材和设备购置支出的减少；另一方面，传递纸质文件所需的邮资、交通、通讯和人力费用也会减少。以
9、2023年市政府办公室编号文件为例，全年共下发337个红头文件，按每个文件印发80份计算，如果实现信息化办公，仅此一项就能节省近6万元的费用。在xx市，实行信息化办公后，纸质文件全部停用，xx市财政每年减少一个多亿的办公耗材支出。 （二）推行信息化建设，有利于提高工作效率。信息化办公平台运行前，市政府办公室编印文件，仅发放就需要两三天的时间；召开会议下达 通知，往往需要两个多小时的时间。运行信息化办公平台后，各级各部门能够立即收到。我市按照xx市政府的要求，在局部领导的 上安装了信息化办公软件，领导们能够随时随地接收文件，查看上级领导的批示，提高了公文流转效率。 （三）推行信息化建设，有利于实
10、现信息共享。目前，我市财政局、司法局、统计局、机要局等部门已经开通了业务专网，假设能整合到统一的办公专网，可以节约大量网络资源。而一些先进地区资源整合开始发挥作用，比方，xx市政务数据共享平台提供了信息共享的手段，打破了部门间的“信息孤岛，使各部门的数据能够互联互通。共享的数据不但包含政策法规等信息，还有各单位和部门随时更新的业务数据，从而为领导科学决策提供了实时数据，充分发挥了信息化的实时、准确的特点。 四、有关工作建议 （一）进一步转变思想，把信息化办公系统建设提上重要议事日程。信息化办公系统建设是推动政府信息化的重要举措，是进而打造“智慧政府的根底性工作。对于加快政府职能转变，提高行政质
11、量和效率，促进廉政勤政，增强政府效劳能力具有重要意义。建议市政府进一步加大力度，有关市领导亲自抓，亲自研究部署，进行科学规划，统筹安排。各镇办、部门要把信息化办公系统建设作为当前和今后一段时间重要工作来抓，切实加强组织领导，做好工作规划，完善相关制度，明确人员职责，确保信息化办公系统建设目标的顺利实现。 （二）进一步加大资金投入，完善硬件设施。资金投入是信息化办公系统建设的坚实保障。从聊城通报的各县（市、区）情况看，xx县级主要领导配备了e人e本，中心机房资金投入上千万元，且县委办、政府办每个科室都配备了专用终端;xx县专用终端配备较多，每个乡镇办事处至少3台终端。而我市没有配备e人e本，机房
12、设备老化严重，终端配备少，除市委办、政府办少数主要科室配有迷你主机，其他单位仅配备了1台终端，收文后需再打印成纸质文件转交领导签阅，这方面是我市的短板。建议根据我市的实际情况，从工作需要出发，按照轻重缓急，逐步加大投入力度。当前，要突出抓好市政府中心机房建设，使之符合防火、防尘、防雷、防静电等技术要求，改进机房环境，增添监控和应急设备，保障信息化办公系统平安稳定运行；加强市级领导特别是主要领导移动办公设备（e人e本）的配备，保障领导随时随地移动办公，实现原笔迹审签，提高工作效率；加强对各单位特别是主要业务科室专用终端的配备，如为市委办、政府办的几个起草文件科室配备专用，保障公文流转实现网上审签
13、，为下一步信息化办公系统推广应用打下根底。 （三）进一步加大培训力度，提高人员应用水平。要强化各单位工作人员的信息化技能培训，加大对公文流转、信息化知识、计算机操作能力等方面的培训力度。要重点培训各单位既了解公文流程又熟悉计算机操作的业务骨干，进而带动整个单位信息化知识的学习和应用能力的提高。同时，结合工作实际，通过多种形式，针对工作中出现的问题，开展信息化办公系统方面的专项培训。 （四）进一步拓宽应用领域，真正实现更加全面的网上办公。目前的应用还处于初步阶段，应用的业务面还比较窄，下一步不仅公文收发要在网上进行，而且公文起草、审阅、修改、审签、发文、归档等一整套公文办理流程以及市长热线承办处
14、理也要全部在网上流转，真正实现无纸化办公。同时，逐步拓展信息化办公系统的功能，实现会议管理、活动管理、应急管理、督查管理、建议提案办理等在信息化办公系统内运行。另外，积极探索远程视频功能，努力实现网上召开视频会议。 （五）进一步整合资源，纳入平台统一管理。以信息化办公系统平台为根底，逐步建立一套县级政府统一的综合办公业务体系。各单位新建的业务系统，原那么上都要依托这一专网平台，服从统一的规划管理。任何单位不应再单独建设全市性的专网平台，已建设的业务系统网络，也要逐步整合到这一平台上来。进一步完善信息化办公系统平台，满足各单位各类业务系统应用和信息共享的需求。 （六）进一步强化督导考核，保障工作取得实效。为确保信息化办公系统推进力度，要严格督导考核。市政府办公室要会同市委督查室、政府督查室，对全市各单位的信息化办公系统建设使用情况进行督查考核，定期通报情况，督查和考核结果要纳入全市目标考核体系，制订考核评估计分方法。对行动缓慢、配合不力、跟不上进度的要严肃追究有关人员责任，确保信息化办公系统推行。 第9页 共9页