1、天道酬勤改善餐饮业农贸市场食品卫生平安环境的调研报告 关于农贸市场的调研报告“民以食为天，食以安为先。食品卫生平安直接关系到人民群众的身体健康和生命平安，直接关系到经济开展和社会稳定，已成为百姓日常生活中十分关心的问题之一。今年是奥运决战之年。据估计，2023年奥运会期间，将有近40万人次来我区观看比赛。这将为我区的旅游产业开展宣传石景山提供机遇。同时，也是对我区相关食品卫生平安保障工作的一次考验。立足于构建和谐社会；立足于迎接奥运会的举办;立足于加强和改善我区的食品卫生平安工作和环境，我们采取专委会联合集中视察、党派互动、委员联组、明查暗访、问卷调查、居民座谈等多种形式，重点对我区贯彻食品卫
2、生法、农贸市场、餐饮业食品卫生平安环境状况及监督管理进行了调研。 一、 区食品卫生平安工作情况 (一)食品经营企业单位现状 我区现有与食品有关各类经营企业单位4769户。农贸市场28家(较标准11个，设施较简陋的有17个;总摊位数2554个，从业人员近万人)；餐饮单位1137户，目前在816户餐饮单位(集体食堂321户除外)，现已完成量化分级的647户 ，其中A级29户，占4.5%；B级113户，占17.5%；C级468户，占72.3%；D级37户，占5.7%。 (二)调研结果显示 居民普遍掌握一定的食品卫生平安知识。居民在选择餐馆和购置食品时，根据收入情况而定。大局部工薪阶层首选超市购置熟食
3、食品或鲜肉；就近到农贸市场购置蔬菜；选择中型以上、群众化既干净又实惠或有一定品牌特色的餐馆就餐。但大局部老年人、低收入者和外来务工人员在购置熟食品和肉食品时更喜欢到农贸市场；在外就餐那么喜欢到方便低廉的小餐馆。老百姓普遍对加快建设标准化农贸市场呼声较高，对无照经营、食品加工的卫生状况及食品质量表示不满，对小餐馆及大排档食品卫生平安表示担忧。特别是对居民区周边的大排档要求对其“严格监管的呼声强烈。 二、 食品卫生平安工作存在的问题 (一)标准执法监督管理力度不够 食品卫生平安领域法律支持不够。存在法律法规滞后和处分偏轻，违法本钱低、执法本钱高的现象。对违法生产加工经营者打击力度不够。 食品卫生平
4、安工作涉及多部门监管，职能交叉重叠。部门之间难以实现无缝隙监管，不能形成较强的合力，影响工作效率。 推行和宣传餐饮业食品卫生量化分级管理力度不够。强化明示餐馆执行食品卫生量化分级管理的措施也不够到位。 (二)餐饮业食品卫生平安工作有待进一步改良在餐饮业推行的食品卫生量化分级管理工作中，局部餐馆没有按照食品卫生量化分级要求明示A、B、C、D等级牌；局部中小餐馆不知道量化分级管理制度；大局部老百姓不知道其作用。 卫生状况级别档次低的餐馆数量占绝大多数，与食品卫生平安要求有较大的差距。随着人民群众生活水平的不断提高，人们更加讲究饮食健康、营养、卫生和平安。但是，目前我区上档次有规模有特色，或群众化既
5、干净又卫生的餐馆数量少，到达A、B级标准仅占22%；而低档次、无特色、卫生环境差，需整改或应取缔的餐馆数量多，评定为C、D级标准的到达78%。 餐饮业存在着严重的平安隐患。局部中小餐馆、小加工、小卖店的操作间面积狭小，操作条件不符合卫生要求；生、熟食品储藏不符合食品卫生平安标准和管理规定；厨房卫生环境脏、乱、差；局部经营人员及从业人员无健康证；局部餐馆、摊点无餐具消毒措施;局部单位的管理者和从业人员食品平安意识淡薄，卫生管理制度不健全;超范围经营。 大排档食品卫生平安问题突出。局部在路边或是居民楼底层经营大排档的餐馆，经营者自己没有执照，使用的是借或租来的经营执照;不具备食品卫生条件,食品的冷
6、、热制作加工、储藏等设施都是临时性的。 食品准入存在漏洞。调研中我们了解到，虽然大局部餐馆能够按照食品准入制度要求，从指定供销厂家和市场采购猪肉、蔬菜、水产品等重点商品。但局部餐馆仍然存在不按指定渠道私下进货问题。 (三)不标准农贸市场食品卫生平安管理不到位 我区农贸市场的总体设施状况列在城八区之末。由于不标准的农贸市场管理不到位，为市场内的食品平安带来极大的隐患。 1.市场投入及管理不到位。由于市场不标准，市场的主办方不愿意进行投资建设或配备相应的设施，市场内经营食品的条件和卫生环境差。市场管理人员只管收取摊位费，对市场缺少有效的管理。 2.对食品经营及从业人员管理不到位。市场内从事食品加工
7、经营的小餐馆、小加工的人员及从业人员普遍存在无食品卫生许可证、无执照、无健康证的情况；熟食品、干货制品暴露经营，卫生环境条件差；超范围经营；食品进货渠道混乱，票、证不全；餐饮效劳人员主要是外地务工人员,食品卫生知识偏低且流动性大。 3.食品卫生与平安的其他问题。我区衙门口地区的向丰宝龙农贸市场无证经营的现象较为严重。另外我区局部自然村外来人口居住的大杂院，成为伪劣假冒食品的制作窝点。制作加工和供给的“烤鸭、肉馅、鸡排、腊肠、酒等食品和饮料令人担忧。 三、几点建议 (一) 进一步加大食品卫生平安监管工作力度 建立区食品卫生平安监管长效机制。进一步理顺食品卫生平安监管职能，形成高效、统一、权威的食
8、品卫生平安管理体系。 增加食品卫生平安专项资金投入。配备必要的检测设备，解决监管人员缺乏等问题；加强对专业技术人员培训，提高监管人员整体职业素质和标准执法水平。 加快对我区现有不标准农贸市场的升级改造。争取市有关部门对不标准农贸市场升级改造资金的支持，用足对新建社区菜市场的政策。政府应对投资建设经营农贸市场和社区菜市场的社会单位或个人，给予分级的政策优惠或资金补贴。研究制定食品卫生平安长远规划。 (二)进一步提高执法人员监管执行力 一是严把食品卫生平安准入关。加强对食品卫生平安源头的控制，进一步完善食品卫生平安准入制度。抓责任的落实、加大日常监督的频次。 二是强化餐饮业食品卫生平安监管量化分级
9、管理。对所有参加卫生质量量化分级管理的餐馆，要求在门口挂A、B、C、D等级牌，定期进行检查，加大动态管理力度。对到达A、B级标准的餐饮单位坚持高标准、严要求，发挥其示范和带动作用；将监督重点放在级别低、风险度较大的餐馆；依法标准中小餐馆，促使其上档次、上水平；对卫生环境差餐馆限期整改，提高级别档次。在我区奥运场馆周边地区进行试点，参照卫生部在海淀区试点实行的公示餐馆卫生状况的脸谱方式，强制执行餐馆卫生量化分级管理制度。强化餐饮业自律意识。指导建立餐饮行业协会、商会，协助政府有关部门加强对餐饮行业食品卫生平安的监督管理与效劳，使其成为行业治理的主体。强化经营者的自律意识，树立良好的企业行业形象，
10、促进餐饮行业开展与管理。 结合2023年奥运会的举办，有关部门应尽快制定出台高标准的管理方法或保障效劳奥运行动规划。重点对奥运会场馆周边的餐馆和大排档等进行24小时食品卫生平安“无缝隙监管。确保在奥运会期间不出现食品卫生平安问题。 三是加强对农贸市场食品卫生平安的监管。对现有不标准农贸市场内的食品加工、经营者及摊位，进行重新审核登记建立档案；严格实行每日对农贸市场所经营的食品、蔬菜、水果检查进货渠道及检测票证和台帐管理制度；严格要求市场主办方合法经营，对出现超范围经营和管理不到位的，要依法处分；坚决取缔不标准农贸市场内临时性、无执照、无上下水、无消毒保障的食品餐饮摊点；建立农贸市场食品卫生平安
11、保证金制度，维护老百姓的合法权益，提高市场的自我约束力。为所有的农贸市场配备相应的简易检测(箱)设施，让大家买着放心，吃着安心。 (三)深入开展食品卫生平安宣传教育有关部门应加大对食品卫生平安法律法规、职业道德和社会公德方面的宣传教育。普及食品卫生平安知识，提高全民的食品卫生平安的法律意识和自我保护意识。 加大向社会广泛宣传的力度。不仅让餐饮行业知道食品卫生质量A、B、C、D量化分级管理制度，也要向社会和老百姓广泛宣传，做到家喻户晓。 加强对食品生产经营者的宣传教育和培训。强化其食品卫生平安第一责任人的意识，使其知法、懂法、守法，标准生产经营行为。借助迎奥运的宣传，使经营者树立石景山的主人形象意识。 充分发挥新闻媒体的作用，及时向社会发布食品卫生平安监督抽检结果，以警示违法行为。 通过调研，大家一致认为：我们应借助北京举办2023年奥运会的机遇，大力改善我区的餐饮业和农贸市场的食品卫生平安环境，大力推进我区的旅游产业开展和CRD建设，保障我区老百姓的食品卫生平安，为奥运会的顺利召开提供食品卫生平安保障，为首都新城区的建设做出我们的努力。 改善餐饮业农贸市场食品卫生平安环境的调研报告