1、县节能减排情况报告 编者按：本文主要从根本情况；节能减排工作开展情况；存在的主要问题；下一步工作打算进行讲述。其中，主要包括：着力加强节能降耗工作目标责任、着力抓好淘汰落后产能工作、着力加大宣传培训力度、着力强化节能减排检查力度、着力加强重点企业节能降耗工作、着力推进节能减排工作、粗放的增长方式和能源消耗惯性仍未扭转，节能减排目标与其它经济社会开展目标不协调、节能减排组织管理体系不健全、节能减排工作的根底相当薄弱、一些企业对节能减排工作认识不到位、责任不明确、措施不落实、投入不到位、协调不得力、加强领导，充实指导、监管和效劳力量、不断完善节能减排目标责任管理考核体系、以重点单位、专项工程推进为
2、切入点、进一步营造全民重视节能的良好气氛、抓好三个层面工作、突出“三大重点、强化四项措施等，具体材料请详见： 尊敬的宋副主任及环保世纪行xx采访团各位领导： 按照会议安排，下面，我把我县的根本情况、节能减排工作开展情况、存在的主要问题和下一步工作打算向各位领导作简要汇报： 一、根本情况 xx素有“林海明珠、茶祖之源、芒果之乡的美誉，全县总面积7550平方公里，辖2023个乡镇、135个村（居）民委员会、1943个村（居）民小组。xx民族众多，境内居住着汉、傣、彝等26个民族，总人口29.7万人，少数民族人口占全县总人口的46.3%，民族文化多姿多彩，各民族风俗各异。优越的自然条件造就了得天独厚
3、的森林、矿藏、热区、能源等自然资源，林地面积894万亩，森林覆盖率74.7%，活立木蓄积量4800多万立方米，是XX省重要的林板、林化、林浆基地；煤炭储量700万吨，石油储量1200万吨，天然气储量3亿立方米，斑铜矿储量196万金属吨；热区面积732万亩，大小坝子23个；河流年径流量47亿立方米，水资源总量67.2亿立方米。xx年，全县完成生产总值23.28亿元，比上年增长13%，人均生产总值7834元；地方财政一般预算收入1.25亿元，增长22.73%；全社会固定资产投资完成2023.4亿元，比上年增长25%；社会消费品零售总额5.42亿元，比上年增长17.5%；居民消费品价格总水平涨幅6.
4、5%；农民人均纯收入2254元，比上年增长15%；城镇居民家庭人均可支配收入9400元，比上年增长12.1%；城镇化水平26%，比上年提高2.1个百分点；人口自然增长率和城镇人口登记失业率分别控制在3.85和4%以内。 二、节能减排工作开展情况 我县的节能减排工作在上级党委、政府的正确领导和业务主管部门的指导下，县委、县政府高度重视，切实加强领导，采取过硬措施，积极推进节能减排工作，高耗能、高污染行业得到有效遏制，高耗能产品单位能耗持续下降，全县节能指标超额完成年度控制目标。 （一）着力加强节能降耗工作目标责任xx年2023月16日，县政府与市政府签定“十一五节能目标责任书：“十一五期末单位g
5、dp能耗比“十五期末下降13%，节能量3.12万吨标准煤；xx年单位gdp能耗下降2.6%，节能量0.624万吨标准煤；xx年单位gdp能耗下降3%，节能量0.7157万吨标准煤；xx年底前淘汰落后生产能力：冀世顺兴铁合金厂。依据gdp能耗测算表，xx年单位gdp能耗可比价（吨标准煤/万元）1.6546，xx年单位gdp能耗可比价（吨标准煤/万元）1.4931，同比下降9.76%；xx年单位gdp能耗可比价（吨标准煤/万元）1.4438，同比下降3.3%，全面完成市政府下达的各项节能降耗任务。 （二）着力抓好淘汰落后产能工作按照隶属关系，属地管理和“谁投资、谁负责、谁承担风险，谁审批、谁清理、
6、谁淘汰的原那么，xx年9月30日，县人民政府成立了淘汰落后产能冀世顺兴铁合金厂领导小组，于xx年12月29日依法按照相关程序关闭淘汰冀世顺兴铁合金厂，该企业现已撤除了所有生产设备。根据XX省人民政府办公厅关于印发节能监察方法等12个节能降耗文件的通知（云政办发（xx）145号）文件要求：xx年底前淘汰xx思普铁厂三台落后产能设备（202300kva硅铁炉一台、1800kva锰铁炉一台、2022kva硅铁炉一台），三台炉子已于xx年月撤除完毕。xx年3月29日省经委重工处现场核实检查指导我县淘汰落后产能工作，到冀世顺兴铁合金厂和思普铁厂现场查看撤除落后产能设备情况并现场拍照留存作档，对我县淘汰落
7、后产能工作给予充分肯定，全县淘汰落后产能工作已全面完成目标任务，特别值得一提的是，我县按省政府的要求提前2年完成冀世顺兴铁合金厂淘汰关闭任务。 （三）着力加大宣传培训力度充分利用报刊、播送、电视、网络等媒体，大力宣传节能减排的重要性，宣传加大节能减排的法规政策和重大措施，宣传节能减排先进典型，曝光批评浪费资源、污染环境不良行为，倡导有利于保护环境的生产、生活方式，全社会节能减排忧患意识、节能意识和环境保护意识得到进一步增强。同时，围绕“节能减排、科学开展这一主题，结合我县节约能源形势十分严峻和完成节能降耗任务非常艰巨的实际，认真组织各企业贯彻学习节约能源法，深入基层宣传节能降耗的重要性和紧迫性
8、，宣传国家和有关节能降耗的方针政策和法律法规，强化对企业相关岗位人员进行培训，有4户企业取得培训合格证，有45户企业通过省经委资源综合利用认定，“云景林纸被省政府列为XX省20230户重点开展循环经济试点企业；xx特色工业园区被列为XX省2023个开展循环经济试范园区；“xx林业于xx年11月通过省级清洁生产审核验收；“云景林纸、“力量生物、“泰毓建材三家企业已取得清洁生产岗位培训合格证。通过加大宣传力度，营造了全民节能、保护环境的社会气氛。 （四）着力强化节能减排检查力度我县节能减排监督检查力度空前，既有省、市、县政府组织的检查，也有乡镇、部门、企业组织的检查。县人民政府成立督查组，由县领导
9、挂帅，对节能减排等工作实行重点督查，并定期和不定期地对企业进行开展资源综合利用检查，不断提高资源综合利用率。通过开展各项督查工作，有效地促进了全县节能减排目标任务的完成。 （五）着力加强重点企业节能降耗工作“云景林纸成立了节能减排工作领导小组，制定了节能减排工作职责和实施方案；委托XX省节能技术中心对公司进行能源审计，完成现场审计，审计单位正编写审计报告，方案在审计报告出台后编制完成“十一五节能减排规划；引入“美洲陶氏审核方法，辅以微机数据处理，对企业生产进行全面审核，在节能、降耗、减污、增效方面取得显著效果；节电方面，投资175.4万元完成了锅炉鼓风机和引风机、碱炉鼓风机和引风机、污泥提升泵
10、电机变频控制系统改造，变频改造后，xx年吨浆耗电964度，比xx年下降11%，每年可节约用电1200万度；企业现有55人取得“企业清洁生产审核内审员证书，有2人取得“企业清洁生产审核员证书，有2人取得“国家清洁生产审核师证书。 （六）着力推进节能减排工作1.认真落实污染物总量减排目标责任制。为认真贯彻落实全国节能减排电视 会议和温总理的重要讲话精神，确保完成上级确定我县“十一五期间主要污染物总量削减和控制指标任务。根据省市下达我县污染物排放总量到202223年在xx年的根底上削减2023%的约束性指标，即：主要污染物cod（化学需养量）控制在2022吨以内，so2（二氧化硫）控制在2890吨以
11、内。县人民政府于xx年3月30日召开了全县环保工作会议对节能减排工作进行了安排部署，并与五家重点排污企业（林板部、林化部、钟山糖厂、永平糖厂、泰毓建材）分别签订了xx傣族彝族自治县重点企业“十一五主要污染物总量削减目标责任书，要求各乡镇人民政府和企事业单位，要进一步提高做好节能减排工作重要性和必要性的认识，站在讲政治的高度，以高度的政治任务和历史使命感，认真抓好节能减排工作，全面完成责任书所签订的各项指标、任务，用能和外排污染物控制在责任书签订的目标范围之内，不得突破。 2.制定污染物排放总量和用能总量年度削减方案。根据签订的目标责任书，结合我县实际，认真分析重点排污用能企业排污用能情况，辖区
12、环境质量状况，按照“十一五省市下达的总量和控制指标，在认真研究的根底上，制定了全县“十一五排污用能总量年度削减方案，把削减量分配到排污用能企业限期完成，以点带面，重点突破，对国控企业主要污染物实施在线监控，对完不成削减任务的企业要求限期停产，把限期治理、逾期未完成治理任务企业的关停权授予县环保局。“云景林纸等六家与市、县政府签订责任书的重点排污企业都结合各自实际制订了节能减排方案，积极从源头控制污染，加大对生活源、农业源污染的治理力度，保证了节能减排工作有条不紊地进行。 3.加大节能减排监管力度，确保总量削减任务按期完成。将节能减排总量控制指标纳入全县经济社会开展年度方案，加大财政投入，建立和
13、完善政府引导、企业为主、社会参与的节能减排投入机制，有效解决企业“违法本钱低，守法本钱高的问题，把节能减排总量削减任务分解落实到重点排污用能单位，建立健全节能减排工作责任制和问责制，把节能减排目标任务落实到部门企业车间和班组，层层签订目标责任书，同时落实措施和资金，加强执法监督，加大节能减排执法力度，对那些置节能减排于不顾，能耗或污染不降反升的企业，坚决实施停贷、停运、停电治理，严管“耗能高手，斩断“污染黑手，确保节污减排总量削减任务的按期完成。 4.严格审核制度，坚持环保优先、节能优先。严格控制新污染源的产生，对新建工程严格执行环境影响评价和“三同时制度，严格建设工程能耗审核制度，把能耗和环
14、评作为工程审批、核准和开工建设的强制性门槛，实行固定资产投资工程节能评估和审查制度，制定并实行产品能耗限额，坚决控制高能耗、高污染工程的落户，坚决实行环保一票否决权，对达不到用能、环保标准和节能、环保设计标准要求的投资工程，不予审批、核准。加快落后生产能力淘汰，积极鼓励和支持企业技术改造，提高资源利用和环保水平，推进科技创新和清洁化生产，开展循环经济。 5.认真落实排污许可证制度。在xx年排污许可证核发中，将污染物总量控制制度和排污许可证制度有机结合起来，凡属于耗能排污的企业，发放排污许可证必须由市、县环保主管部门核定其排污总量指标，否那么，不予发放排污许可证。 6.认真开展污染源普查工作，准
15、确掌握污染物排放情况。污染源普查是一项重大的国情调查。我县根据国家和省市安排，全面开展污染源普查工作，成立了由县人民政府分管副县长为组长，环保、统计、财政等部门为成员单位的领导小组，抽调93名普查指导员、普查员对全县范围工业源、农业源、生活源污染物排放情况进行调查，目前已调查工业源140家，生活源340户，农业源785户，通过普查，准确了解污染物的排放情况，有利于正确判断环境形势，科学制定环境保护政策措施，为有效实施主要污染物排放总量控制方案，切实改善环境质量提供了有力的数据保障。 三、存在的主要问题 一是粗放的增长方式和能源消耗惯性仍未扭转，节能减排目标与其它经济社会开展目标不协调。二是节能
16、减排组织管理体系不健全。节能减排工作是一项专业性很强、量大面宽的长期性工作，从承担节能减排的部门在人员配备、专业知识、机构设置、管理方式等方面明显还很难适应节能降耗工作的开展需要。三是节能减排工作的根底相当薄弱，能源统计、能耗评价、考核体系尚不健全，造成底数不够清、指标不够明、信息不够灵，能源资源管理和节能降耗机制尚未真正形成。特别是在一些中小企业，能源计量器具的配备率、完好率还不能完全适应能源统计和考核的要求，能源统计制度也不够完善，内容不全、上报不及时，给决策部门及时准确的掌握相关信息、分解能耗指标、考核节能率带来一定影响。四是一些企业对节能减排工作认识不到位、责任不明确、措施不落实、投入不到位、协调不得力，未能正确处理好眼前和长远的关系，节能减排工作仍停留于“小打小闹，远没有到