1、纪检信访举报工作存在问题及对策分析纪检信访举报工作存在问题及对策分析探讨探讨 纪检信访举报工作存在的问题及 对策分析探讨 随着全面从严治党的不断深入，党员群众参与监督的热情高涨，信访举报作为反映诉求的主渠道，近期我们对近期信访举报情况进行了分析，归结趋势特点、分析诱发因素、寻求化解对策，不断做好纪检信访举报工作。一、呈现特点 一是匿名举报信件所占比例居高不下。从历年来受理的纪检信访举报(来信、来电、来访、网络举报)来看，大多为匿名举报件。这类举报大多线索不清、内容不具体，调查、取证难度大，给案件的迅速查处带来困难，无形中加大了信访工作量。二是信访上行趋势明显。随着中央反腐败工作的不断深入，巡视
2、工作力度的不断加大，大量应该由区和街道纪检监察机关解决的问题都汇集到市以上纪委。三是重复举报、缠访闹访问题突出。随着信访渠道不断拓展，信访形式日益多样化，较以往比例大幅上升。重复举报信件在历年来受理的来信来访中都占据一定的比率，尤以村(居)换届选举期间为最，大有不达目的,信访不止的趋势。甚至个别上访群众的思想上存在着大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决的错误看法，以致动则扬言进京到省或向新闻媒体反映，极大制约妨碍了信访工作。四是业务范围外的信访量增多。由于基层群众对纪检监察工作职能职责了解不够，加之党中央反腐力度的不断加大，不少高官被查处，群众认为纪委的威力很大、威信很高，只要纪委出手，就没有解
3、决不了的事情，只要纪委调查，领导干部个个就得被处理，所以只要自己有解决不了的事，或是出于恩怨妄想打击报复的，就向纪委反映。五是举报线索质量不高。从历年工作实践来看，除少数举报的问题有可查性外，大部分的举报线索多为道听途说的表面现象和个人猜测，并没有实质性内容、线索也不清晰，可查性不高，导致查实率较低，也增加了工作量。二、存在困难 一是信访线索筛查压力大。大量业务范围外的问题和重复举报向纪检监察渠道汇集，信访举报案源“主渠道”的作用难以真正发挥。信访数量的上升为信访线索筛查带来了很大的压力，县区级纪委是纪检监察机关的最基层组织，与群众接触最多，群众投诉问题得不到有效解决，成为了造成引发越级访和群
4、体访的最大诱因。二是信访人员力量不足。随着信访量的不断增加，基层人员力量不足，在处理日常业务工作时，既要接访，又要下基层巡访、督导检查，还要进行信访件的线索筛查，在工作中时常会出现顾此失彼的问题。另外加之基层工作人员业务培训较少，业务知识、政策法规了解掌握不准确，处理基层疑难复杂问题的能力不足。三是落实“三转”难度大。各级纪委要“转职能、转方式、转作风”，信访工作同样也要围绕主业主职，转变接信接访的方式方法，开通网络举报、民情直通车信箱、12388 热线电话，不断拓宽纪检监察信访举报渠道，虽然这些举措为群众投诉举报提供了便利条件，但在实际操作中，群众经常会将一些涉法涉诉、征地拆迁、土地纠纷等业
5、务范围外的问题向纪委反映，如果不接收，群众就认定我们行政不作为、推诿扯皮、“踢皮球”等等，如果接了，群众不管什么理由，都统统问纪委要结果，无形中为落实“三转”增加了难度。三、经验做法 一是结合实际，打造到省接访“10 分钟工作圈”。针对紧邻省纪委、更易发生到省越级访的实际，不断探索开门接访机制，打造到省接访“10 分钟工作圈”，确保在 5-10 分钟内到达现场，第一时间处置到省访等突发访情，与省、市纪委信访室及时沟通对接、建立联系、妥善处置，努力将劣势转化为优势。同时，进一步完善“预案”式应急机制，加大处突力度，一旦发生信访突出问题和群体性事件，立即启动应急处置机制，防止事态和不良影响进一步扩
6、大。二是明确职责，打造信访统管派驻“网格化管理圈”。发挥统管派驻优势，组建由区纪委、派驻街道纪工委和村居纪检委员组成的信访网络，实行网格化管理，及时掌握并上报信访信息动态，对排查出的问题建立重点访情台账。与各街道党工委签订重点突出信访人员稳控责任书，实行区纪委和街道干部联合包案，定人员、定责任、限期办结，将问题控制在萌芽、解决在基层。三是全面防控，打造接访处访“全日制联席圈”。严格落实重要敏感时期领导带班和 24 小时值班制度，保障“来信、来访、来电、网站和微信举报平台”5 个渠道畅通，定期安排一名委局班子成员接待群众，实施“谁接待、谁协调、谁督办”，直至案结事了。实行“联席式”处访，与信访、
7、司法、维稳部门建立协作预警和研判会商机制，对重点上访人员建立数据库，一人一策，列管列控，主动对重点人员开展转化工作，最大限度地预防和减少越级访。四、对策建议 一是进一步加大宣传力度。针对目前纪检监察业务范围外、涉法涉诉信访问题较多、匿名举报和反映问题不具体给调查带来一定难度等问题，要充分运用电视、广播、网络等渠道和手段，通过集中宣传和巡回宣传的方式，广泛宣传纪检监察信访举报法规制度、受理范围、工作原则和程序，以及举报人应遵守的秩序，大力倡导和鼓励属实名举报，引导群众正确行使权利，依法有序参与反腐倡廉建设，以理性合法方式，通过正规渠道表达诉求、正确反映问题。二是进一步厘清职能职责。把纪检监察信访
8、举报工作和一般性群众信访问题分清界线，属于业务范围内的信访问题，都要认真核实，严肃查处，确保件件有着落，事事有回音;不属于纪检监察业务范围的，中省市纪委不予受理，收到的信访举报件直接转交给主责部门，不再转给下级纪检监察部门。确保信访举报职能职责发挥应有的作用，从而提高纪检监察工作公信力。三是进一步加强对基层工作的培训。增加纪检监察业务培训的次数，采取以干代训，双向交流互派的方式，并将培训的范围延伸到基层街道一级纪检干部，使中省市的新要求、新措施、新办法能直接传递到基层，解决基层纪检监察干部能力不足、本领恐慌的问题。同时，经常性地开展对基层纪检监察工作的检查指导，提高基层办信办案能力和综合素质。