1、科技局关于行风评议整改措施的报告 市行风评议领导组办公室： 按照全市双评工作会议对今年双评工作的总体安排和要求，市科技局在去年双评工作的根底上，制定了今年的工作方案（阳科发20229号），并召开了市科技局系统行风评议再发动大会。在查找问题上，我们主要采取了内部自查、互查与寻求社会帮查的方法，外部采取对行风监督员进行了重新确定并向社会各界特别是主要效劳对象发放200份征求意见表以及召开行风监督员座谈会的方法向社会各界广泛征求意见和建议，内部采取班子自查及互查的方法。查找问题时主要根据部门职能、结合“四个环境进行针对性查找。通过这些方法，共收集到意见和建议近50余条，经归类、梳理和局长办公会议研究
2、，形成了以下共识： 一、存在问题 （一）在营造亲商、富商、安商的投资环境方面。主要存在三个问题：一是思想解放不够，比方民营企业投资上，存在着蹑手蹑脚、怕担责任的现象。二是科技投资体制不活，还没有真正形成政府引导、企业为主、社会补充、中介效劳为一体的科技融投资体制，比方在科技三项费用使用上，还没有从根本上摆脱工程科技的形象，科技经费投向狭窄，存在政策上的束缚。三是引资力度不大。省内横向比较，我市争取的外来科技投资额排名靠前，但放眼全国，与省外市地科技部门的引资力度相比，差距甚远。 （二）在营造公正执法，依法行政的法制环境方面。主要存在四个问题：一是认识不到位，观念落后。主要表现在自认为科技部门不
3、是主要的执法单位，科技法律法规可操作性较差，在一定程度上无视了法律法规的导向作用。二是行政审批的民主化、科学化决策机制还有待完善。主要存在行政审批机制上还不能从根本上排除外部因素干扰，比方在工程确定上，还没有建立起科学的评价体系和专家咨询机制，重点科技工程的招标体制还没有建立。三是行政审批程序有待简化，应针对有些审批工程手续繁锁的现象，本着既要加强监督和管理又要方便办事的原那么进一步科学建立审批程序。四是科技业务工作存在的问题。主要表现在高新技术产业弱孝民营科技企业规模效益差、自主知识产权工程缺乏、技术市场不活泼、科技人才队伍亟待加强等问题。 （三）在营造为民、便民、利民的效劳环境方面。主要存
4、在两个问题：一是效劳的主观能动性和方法措施不够。征求意见和自查互查过程中，我们虽然没有发现在科技局存在耍态度和吃拿卡要等现象，但为百姓提供科技效劳的主观能动性还较差，还缺乏更多更有效的效劳手段和工作措施，比方在科学知识、科学方法的传播上，缺少一种群众广泛接受且有明显效果的途径和科普机制，缺乏形式与内容的有效结合。二是调查研究不够。效劳对象在想什么。技术进步中存在哪些难题。制约经济、社会开展的宏观性的症结和具体的困难有哪些。等等，这些问题我们想到了，但缺少深入的调查研究和针对性的解决方法，科技工程的过程化管理不够。三是科技中介效劳自身建设能力缺乏。现有的专业科技效劳机构数量较少，力量薄弱，效劳工
5、程单一，效劳能力不强，还没有形成社会化、专业化的格局。 （四）在营造立党为公、执政为民的廉政环境方面。主要存在两个方面：一是廉政就是环境，就是效益的认识还有待提高，党内民主监督机制还需进一步完善，特别是在涉及到人、财、物等敏感问题的民主议事机制还需进一步建立。二是班子领导现代化建设的能力还需进一步提高，学习是一项长期的任务。 二、整改措施 根据查找的问题，市科技局在各科室、各单位提出整改措施的根底上召开局党组会议进行了进一步研究，之后制定了全局的整改措施。 （一）在营造亲商、富商、安商的投资环境方面。一是解放思想，创新思维，大胆工作，提倡“敢于破、善于立的观念，即敢于打破传统的、不合时宜的、阻
6、碍开展的观念、做法，确立因地制宜的、符合实际的、有利于开展的新观念、新做法。今年经对在科技进步中有突出奉献的科技人员和企业家进行重奖。二是根据国家有关精神，制定新的科技开发经费使用管理方法，拓宽科技经费使用渠道，加强管理和监督，在投资方向上逐步向建立公共效劳平台如共性技术研发、科技中介效劳、能力建设、科技信息网络建设、科技难题招标、资源型城市转型研究等重大课题上。三是加大引资力度，要发挥科技中介机构作用，探讨专业化运作引资的方法，选择符合国家、省科技工程指南的技术工程作为载体争取国家级、省级投资，今年力争争取市外科技投资200万元以上。 （二）在营造公正执法、依法行政的法制环境方面。一是继续加
7、强科技法律、法规的自身学习和社会化普及，强化法制观念，积极配合有关部门标准性文件和行政审批工程的清理，进一步完善“两错责任追究制和其他法律环境。组织学习、宣传行政许可法。二是建立科学的工程、成果评价体系，完善和坚持专家评审制，试行重大工程和科技难量招标制，建立重点工程目标责任制，实行科技工程过程化管理。三是简化工程审批程序，进一步公开办事程序，实行首问责任制和“一条龙、“一站式效劳，凡重点业务的开展在申报和结果两个阶段实施媒体公示制。四是实施“四项工程、“四项建设加强科技业务工作，即高新技术产业化工程、民营科技企业提升工程、制造业信息化工程、科学技术普及工程和科技人才队伍建设、企业技术创新能力建设、科技中介组织建设和科技根底设施建设。 第4页 共4页