1、关于强化我县行业协会职能的建议 关于强化我县行业协会职能的建议 关于强化我县行业协会职能的建议 从市场经济较为兴旺的国家来看，行业协会一直起着极大的作用。由于私营经济的企业主是分散的，市场竞争剧烈、残酷，他们非常需要一个组织为自己撑腰，协调企业之间的关系，向政府反映和申诉自身的意见；同时，政府也需要一个组织能将自身的声音传到达广阔企业中。行业协会正是在这种迫切的要求下出现的，而且已经成为帮助政府疏理经济贸易活动不可或缺的重要力量。在我国，随着市场经济体制的建立，特别是参加以后，国际市场竞争环境和规那么发生了较大的变化，行业协会的作用越来越突出，开展行业协会也越来越受到政府和企业的重视。 一、行
2、业协会职能作用日益凸显 近年来，我县各行各业纷纷成立了行业协会组织，如印刷行业协会、美容美发协会等，这些行业协会的职能可以概括为：贯彻、自律、协调、规划、效劳、监督、培训、交流、反映、统计、指导、咨询。它们发挥了以下作用： 效劳作用。行业协会的根本职责是为企业效劳。从长期看，市场活动走上法制轨道之后，政府的局部监督职能可转交给行业协会行使。但在当前还是应利用行业协会的助手作用，适当授权，让它们在行业内进行自律性管理。例如效劳标准监督权、经济统计权、企业意见的反映权、业内人员上岗培训权等都可交给行业协会或其联合会掌握。必须明确的是行业协会的权威决不是建立在权力根底上，而是建立在效劳的根底上。 沟
3、通作用。在政府与企业之间、政府与市场之间、政府与企业之间、行业与行业之间、本部门行业与其他部门行业之间，以及本系统与外系统之间、本国与外国之间，行业协会穿针引线，沟通各种商务关系和法律关系，使全社会依照一定的规那么进行运作。 助手作用。政府从直接管理企业为主转为以间接管理为主，从部门管理为主转为通过行业协会实现行业管理，通过行业协会了解企业的情况，贯彻政府的政策和规划。行业协会协助政府作了大量行业管理的工作。 协调作用。如行业内的企业与企业之间存在着矛盾，存在着不正当竞争，行业协会那么从中协调，依照所制定的行规，开展自律性的行业内部管理活动。 二、目前我县行业协会存在的问题 随着政府职能的转变
4、，原属政府的局部职能将转交给行业协会。在建立和完善市场经济新体制的今天，加强行业协会建设，提高行业协会的地位，显得非常必要。但目前我县仍存在一些问题影响着行业协会职能的充分发挥： 企业缺乏认同 市场经济条件下，行业协会的权威性来源于市场，来源于企业在享用行业协会效劳过程中产生的认同感。其生存和开展主要靠会员企业缴纳的会费。行业协会只有真正能为企业提供有效的效劳，参加的会员企业越多，会费收入才越有保障。但由于长期的思维定势，局部企业对待行业协会往往从一时的功利出发，有事才想到，无事丢脑后，或者认为，只要企业效益好，无须行业中介组织照顾，对行业协会不愿意接触、了解。 协会缺乏人才 专门人才是行业协
5、会的主要支柱，尤其是高级专门人才更是这些社团组织的顶梁柱，直接关系到组织的声望和信誉。而行业协会已出现人才危机。由于许多行业协会起始初期均以离退休的老同志为主，给人的印象是离退休人员发挥余热的地方，因而真正年富力强的专业人才不愿进这种机构。长此以往，协会组织人员和结构老化，很难适应参加世贸组织以后经济和社会开展的需要，局部行业协会甚至已陷入可有可无、难以维系的生存困境。 媒体缺乏宣传 行业协会是适应市场经济的需要诞生的，它对形成市场经济体制的作用不可替代，但社会对它的认识还不多，这与宣传缺乏有关。新闻媒体没有充分发挥舆论导向的作用，没有很好地宣传促进行业协会健康开展在促进企业改革，推动政府转变
6、职能，开展社会主义市场经济，促进对外交流与合作等方面的重要地位和积极作用，行业协会工作得不到应有的支持和重视。 三、强化行业协会职能作用的建议 为适应入世需要，进一步转变政府职能，我们认为，必须强化行业协会自律、自理功能，树立行业协会行为的权威性、科学性、公正性、合法性和客观性，进一步推动各行业自我管理、自我协调、自我开展，现提出如下建议： 广泛开展行业调查。要对行业进行管理，先要做到心中有数。行业的企业分散在各种系统中，为了全面掌握情况，就需花力气对行业内企业的机构网点、经营情况、管理水平等进行调查和统计。这项工作任务较艰巨，但是有关部门只要肯下决心，这项工作还是可以完成的。在开展社会调查方
7、面，可按行业分批进行。 标准行业协会运作机制。建立一套适应市场经济需要，符合本身特点的管理方式，建立一套适合行业运作的鼓励机制，建立一套符合国际标准的工作标准，建立一套严格、完善的培训考核制度，特别是要依据市场 规那么和本行业的历史、现状及开展，建立自律性运作机制，维护职业道德，树立行业新风。 重组和充实行业协会。行业组织的划分宜粗不宜细，按业态或业种组织新协会。还要扩大行业协会覆盖面，开展跨部门、跨所有制企业会员，割断行业协会与某一政府主管部门的经济联系，使之成为独立的名副其实的市场中介组织，协会的负责人应由会员企业民主选举产生，宜由本行业有名望、有威信的行业龙头企业家或行业专家担任，因为他
8、们对行业情况了如指掌，对维护行业利益有很强的责任感。 实现行业协会专职人员社会职业化。在市场经济条件下，行业协会的专职工作应当作为一种社会职业，要切实改变目前那种单靠借用人员、离退休聘用人员作为主体的状况，切实改变并提高行业协会人员的素质，保证行业协会发挥其应有的作用，为会员营造一个温馨的家。 加强宣传与引导的力度。行业协会应主动通过新闻媒介，宣传政府的政策和要求，宣传行业协会的作用和效劳宗旨，并切实履行协会的效劳职责，把为行业效劳、为企业效劳、为政府效劳作为一切工作的出发点和落脚点，把会员企业的满意程度作为工作人员年终考核晋级的主要标准，使行业协会真正成为会员企业可以依靠的组织。 第5页 共5页