1、航务管理局港航建设科学开展观调研报告 落实践行科学开展观、创新加快xx港航建设（xx市航务管理局） 党中央强调要着力构建有利于科学开展的体制机制，就是要把科学开展观贯彻落实到经济社会开展的各个方面，开展xx水运也是如此。水运以其占地少、运量大、能耗低、平安环保的特点吻合了环境友好型、资源节约型、可持续开展的科学开展观的总体要求。在国民经济快速开展与土地 能源日益紧缺的矛盾不断加剧的形势下，加快推进港航根底设施建设，发挥交通综合运输体系中水路交通独特优势是推进xx经济社会可持续开展的必然选择。xx市航务管理局在市委市政府、市交通局和上级各级业务主管部门的大力支持下，以xx市陆水河节堤航电枢纽工程
2、工程为龙头作为学习实践科学开展观，打造“两型水路交通的实践载体，认真抓好落实，取得了初步成效。 一、认清形势，加快构建“两型水路运输网络体系的紧迫性。 深刻认识自80年代起以来就交通陆路开展迅速，水路开展滞后，形成了“一条腿长、一条腿短的状况。原因是多方面的，一方面国家加大陆路根底设施建设的投资，对水路交通投入较少；另一方面由于xx水运市场萎缩，航道维护投入少等。陆路开展表现在全市交通根本形成了“三主一大（高速公路主骨架、国省道主干线，农村大路网）的内畅外联四通八达的公路网络。京广电气铁路复线、京广高速铁路（202223年建成通车）横贯全境。全市公路里程2541.69公里；其中，高速公里55.
3、71公里，国道65.58公里，省道82.59公里，县首162.73公里，乡道564.26公里，村道162023公里。铁路里程12023公里。而我们xx市虽拥有较为丰富的水资源，拥有一江、两河、两湖、一岸（既xx长江、陆水河、潘河、陆水湖、西凉湖及黄盖湖一岸）等通航水域，长江依境而过，陆水河、潘河直通长江，陆水湖是国家级风景旅游区，水路运输可通江达海，但是，由于国家政策和资金的限制，我市水资源一直没有得到合理有效的利用，水运根底设施相当薄弱和严重滞后。港航根底设施几乎处于原始状态。航道通航条件制约水运开展，陆水河航道46公里仅能在每年丰水期的5-2023月可季节性的航行50-200吨级船舶，并未
4、形成真正意义的通江达海。港口技术简陋，布局不合理，中小型泊位过多。现拥有各类泊位32个，但因为设施装备落后，集疏运能力低，截至202223年底，年客、货吞吐量仅为7万人次/68万吨。港口功能单一，临港工业开展严重滞后，依托港口的物流尚未形成，目前仅限于单一装卸作业，属于典型的粗放性经营，港口综合效劳作用尚未行到充分发挥。 截止202223年底，全市年客货运输量为530万人次/428万吨（不含铁路运输），水路运输量仅占其中1.3%/16%。水路运输在交通综合运输体系中的所占比例非常小，与我市社会经济快速开展所需的交通运输供给矛盾更加突出。因此，加快开展水运，构建具有较高比较优势的xx水运体系迫在
5、眉捷，加快开展水运港航基层设施建设是港航部门落实践行科学开展观的最重要表达。 二、解放思想，破解水运交通建设资金瓶颈难题。 交通建设在任何情况下都离不开国家的政策和资金支持，但在加快根底产业开展，国家财力缺乏的情况下，交通的开展特别是水运根底设施建设的开展要做到与时俱进，就必须解放思想，破除港航建设单纯依靠国家投资的思维定势，加大港航建设资金的市场化、社会化筹集力度。根据我市“十一五水路交通开展规划，全市“十一五期间水运投资规模将到达近7亿元，要想单纯依靠国家投资建设，一是资金保障有难度；二是时间上等不及。鉴于我市目前水运现状，超常规、超常态开展xx水运，势在必行。我们确定以xx陆水河节堤航电
6、枢纽工程工程为龙头来带动我市水路运输网络体系建设。该工程总投资约4亿元，我们通过招商引资采取“谁投资谁受益的模式来破解该工程建设资金的瓶颈问题。陆水河节堤航电枢纽工程使平均每年流经陆水河的29亿立方米水资源得有效利用，具有通航为主，兼有发电、深水灭螺、农用灌溉、美化城市沿河景观等综合功能。工程建成后，不仅丰富和完善xx城市功能，而且将发挥着催生和裂变多个行业、产业，起到推进xx市社会经济开展的孵化器和发动机的作用，必将成为xx市的一张响亮的城市名片。如此优越的建设工程，我们积极争取市委、市政府的支持，采取交通立项，招商引资的方式来解决建设资金问题。通过多方招商，引进了湖南客商前来投资成立陆水河航电开发。12月16日，该工程已成功举行了开工奠基典礼，说明全省首例民营资本投资建设水运根底设施建设工程正式落户xx，建设模式成为全省乃至全国首创。该工程省发改委核准自筹资金为36%，银行贷款为64%。由于目前房地产市场的疲软，为自筹资金加大了来源，对工程加大扩股增资提供了很好的条件，加上该工程符合贷款政策，银行积极给予贷款支持。通过节堤航电枢纽工程 第4页 共4页