1、赴禹城高XX县区、德州经济开发区和XX县经济开发区考察报告 为进一步解放思想、创新思路，学习兄弟开发区建设中的成功思路和实践经验，掀起全区招商引资、经济园区建设的高潮，按照区委、区政府的安排，7月7日至8日，在区人大常委会副主任邹大梅、区政府副区长赵红霞和区政协副主席许京水的带着下，区招商、外经贸、招商二局、建设、国土等部门领导和各镇分管副书记以及局部强村强企的负责人赴禹城高XX县区和德州经济开发区、xx县经济开发区学习考察，主要学习三地在招商引资、平台建设及优化环境工作中的好方法、好措施、好经验。通过这次考察，我们看到的到处都是四通八达的高档次的道路等根底设施，到处都是热火朝天的工程建设场面
2、，到处都是亲商、安商、服商的投资环境和气氛。考察团每个人震动很大，感触很深，对三地开拓创新、超常规、跨越式开展有了更深刻的理解，进一步增强了危机感和压力感。 一、三地开发区的根本情况禹城高新技术开发区。禹城高新技术开发区建于1999年3月，20xx年9月经省政府批准设立省级高XX县区。20xx年12月通过省政府审定验收，正式挂牌，是全省成立最早的县级省级高XX县区。开发区规划面积20平方公里，起步区4.2平方公里。几年来，累计投资3.6亿元，修筑道路37公里，建成“两纵三横主体框架道路，到达“七通一平，今年根底设施又完成投资5000万元，根底设施日益完善。目前，高XX县区入区工程已达116个，
3、省级以上高新技术企业2023家，国家级高新技术企业3家，形成了以生物技术为主导，机械制造、新材料、羊绒精纺等多业并举的高新技术产业群。德州经济开发区。德州经济开发区是经省政府批准设立的省级经济开发区。自1998年3月正式启动以来，累计完成根底设施投入17.2亿元，高标准实现了“九通一平，截止目前，入园企业工程累计到达514家，合同投资额193亿元，建成投产工程216家，总投资75.3亿元。波斯登、光明乳业、双汇、德国帕攀博格集团，日本明治株式会社等一大批国内外知名企业落户园区。经过七年的建设和开展，德州经济开发区形成了根底设施完善、功能齐全、投资环境优越、中外知名企业聚集的现代化开发区，开发区
4、已成为德州对外开放的窗口、招商引资的基地和经济开展的重要增长点。xx县经济开发区。xx县经济开发区总面积35平方公里。一期2023平方公里，现入园企业已满，二期2023平方公里从20xx年开工建设，累计投资2亿元，兴建了14条道路，8座桥梁，6条地下管网及配套设施，实现了“六通一平，三期15平方公里，争取20xx年根本完成根底设施建设。目前，开发区在建企业达20236家，固定资产51亿元，年实现销售收入80家，利税8亿元。 二、三地开发区开展特点和经验探究三地经济园区近几年的高速开展，主要是有一种团结、争先、自强的精神；具有冲破观念束缚，敢于负责、敢于碰硬、敢于创新、敢于争先的雄心壮志。在开发
5、区平台建设、招商引资、环境建设中结合各自的实际，大胆探索，坚持高规划，上规模，提档次，形成了自己鲜明的特色和优势，在实践中创造了许多值得我们借鉴的好经验和好做法。解放思想，用思想大解放引领全市、县经济开发区大开展。近年来，三城市坚持把解放思想、干事创业、加快开展作为工作的先导，持续不断地开展以转变观念、创新思路为主要内容的思想解放活动，较好地实现了加快开展与解放思想的良性互动，形成了全市上下齐心协力谋开展的良好开展气氛。xx县“放得更开、搞得更活、干得更实、开展得更快、“冲刺决战xx年，跨入全省中等县，德州经济开发区“实施三步跨越、三年翻一番，xx市坚持“顶天立地培骨干，铺田盖地扩群体，感天动
6、地优环境，钻天入地求合作开展理念，制定了深入实施招商引资、开展民营经济两个“天字号工程，突出开展“三大一高一名一外一群体，重点膨胀“三糖一药一机一木一黄金的开展思路，这些思路和目标都已成为全县、全市上下的共识和追求，成为各市干事创业、加快开展的强大动力。强抓规划，以规划为先导，为实现可持续开展提供保障。规划是龙头，是区域经济开发与开展的核心，三地的开发区建设的规划工作，能够从区域经济开展的高度来审视，高起点、高标准搞好规划。一是重视规划的超前性，用前瞻性的眼光来构思，以全新的思维方式和规划理念来做大规划。xx市20xx年聘请上海同济城市规划设计院制作开发区总体规划和起步区详细规划，多方征求意见
7、，进一步修订完善，总规划面积20平方公里，起步区4.2平方公里。xx县经济开发区总规划面积35平方公里，分三期建设，梯次推进，既确保了园区的容量，又降低了土地征用、拆迁本钱。目前开发区已进入到三期建设阶段。第二是科学性，表达科学合理功能分工，在规划中安排足够的工业开展空间，统盘规划根底设施、效劳设施和配套设施，使企业充分共享各种设施和效劳。xx县经济技术开发区根据新修编的城市规划和园区框架，对经济园区进行科学合理布局和工程布局，划分了大、中、小三个工程区，增强了工程安置的方案性、科学性。第三，合理性。正确处理开发区与xx区关系，实现优势互补、共同开展是开发区规划和建设的关键。德州经济开发区在开
8、展战略上，依托城市开展，使城市与开发区建设相结合，立足占领制高点，以长远开展与短期产出相结合，合理规划经济园区、生活效劳区、商贸区、行政区四大功能区，园区中配套建设电厂、职业技术学院等资源和设施，为开发区工程建设提供了能源和人才支持。努力化解各种要素制约，加快园区建设，构建招商引资优质平台。一是克服土地制约，保证工程落地。三个地市抓住前几年国家未实行宏观调控、地价较底的机遇，均储藏了不少土地，有效缓解了土地供应问题；另外，积极向上做工作，利用开发区土地多是盐碱地或低等级土地的优势，积极向上争取指标，及时为工程建设办理土地手续，保证了土地供应。二是化整为零，通过各种方法和途径，加快根底设施建设进
9、度。德州经济开发区除财政出资、向上争取融资和金融机构贷款外，将园区道路、水、管网等根底设施承建任务分解到相关部门，规定建设进度和质量要求，明确奖罚措施，充分调动各有关部门的积极性，各项根底设施均按方案顺利竣工投产。通过以上方法，确保了开发区根底设施建设高标准、高质量进行。创新招商方式，实现招商引资大突破。本次考察我们感受最深，触动最大的是三地根据自己的特点，采取不同的招商方式，吸引工程入住园区。一是专业招商。xx县除专业招商部门外，还在北京、上海、深圳等全国13个大城市组建长驻小分队，划分区域招商。德州也成立了驻上海、温州、深圳等办事处，扩大了招商队伍，增强了招商力量。二是领导团队招商。禹城组
10、建了四路招商大军。即常委、市长领衔的13支集团招商队伍，乡镇党委书记挂帅的11支招商队伍，乡镇副书记带队的常年招商队伍和企业招商队伍。其中乡镇党委书记开展三个月的离岗招商。目前已引进投资5000万元以上的工程16个。三是亲情招商。德州经济开发区利用完善的设施，大力开展亲情招商，用体贴入微的周到效劳吸引了xx波司登、德国亚太、中大贝莱特、上海光明乳业、xx双汇、皇明等重量级企业入驻。四是以商招商。充分发挥企业招商主体作用，内引外联，扩大工程数量和投资额。xx县谷神集团公司随着企业规模膨胀，利用合作伙伴的牵线搭桥，又吸引了以色列、日本的公司前来办厂，到达了由一生二的目的。四是特色招商。禹城利用当地
11、玉米资源丰富和玉米芯深加工技术优势开展招商引资活动，着力打造产业集群，目前已形成了禹王、龙力、宝龄宝、福田为代表的低聚糖大型龙头企业，占据了全国三分之一的市场分额。强抓效劳，努力构筑招商引资的良好环境。良好的投资环境是吸引外商投资开展的根本。禹城高XX县区按照“你投资、我效劳，你开展、我开路，你困难、我帮助的要求，做到“墙内的事坚决不管，墙外的事坚决管好，营造“亲商、安商、富商的气氛。xx县经济开发区成立一站式效劳大厅，成立园区建设协调委员会，实行招商引资“四堂会审制度和季度考核张红榜制度，有效调动了全县上下招商引资的积极性。德州经济开发区“只要工程定了干，一切手续我来办，“人人都是招商主体，
12、人人都是效劳环境，建立效劳第一的观念，通过个性化效劳体系，把为客商效劳作为第一要务，对重点大工程、大企业、新企业做到专人负责，重点效劳，全区投资环境、效劳环境、法制环境进一步优化。 三、加快我区招商引资和园区建设的建议通过这次考察和比照，大家感到区委、区政府提出“第二个招商引资年，“园区带动战略十分正确和及时，但对照三个开发区的快速开展，我区差距明显。我们要进一步增强危机感、紧迫感、责任感和使命感，认真学习借鉴三地的好经验和好做法，寻找差距求开展，找准坐标大跨越。进一步解放思想，振奋精神，营造干部群众精神振、人心齐、干劲足，全区上下凝心聚力谋开展的良好气氛。要成认我区与以上三地在招商引资、园区
13、建设上的差距和缺乏，清醒地看到兄弟城市你追我赶的竞争态势，始终保持强烈的忧患意识，脚踏实地，真抓实干，破除陈旧观念，打破条条框框束缚，放远目光看问题、分析问题、解决问题，努力缩小差距、奋力赶超。加强园区载体建设，增强工程承载力和产业支撑力。要通过实施对外招标、金融机构融资、吸收民间资本、落实基建部门责任分工等途径，努力筹措资金，加快园区路、水、电、气等根底设施建设，加大园区特别是张店经济开发区、淄博建材工业区和南定工业XX县区、淄博商贸物流园的根底设施建设力度，加快搭建招商引资优质平台。整合招商力量，广借开展外力，努力实现招大商招外商的新突破。在招商引资工作中，审时度势，目光放远，认真分析国际
14、资本流动和产业转移的走向，充分发挥我区驻地大企业多、区位、交通、技术、信息等优势，调整招商策略，创新招商方式，注重招商实效。要继续坚持我区实行的专业部门招商、驻外机构招商、以商招商、存量资产招商等方式，加大招商引资力度。借鉴xx县开发区经验，在下半年选择适宜时机，实行全区各镇、办事处党委书记、镇长离岗招商，同时，区领导分期分批带队招商，增加招商次数，争取在吸引大工程、外资工程上实现突破。进一步优化全区投资环境。真正确立“人人都是投资环境，以及“效劳至上，效劳无限的观念，苦练内功，深化效劳，大力实施“全方位、全天候效劳，不断探索和创新为投资者效劳的形式、方法和内容，从一般化效劳向个性化效劳深化，从为投资生产经营效劳向生活、居住及全方位效劳拓展。要实行领导部门挂靠企业制度，真正扑下身子，放下架子，及时为企业解决生产经营中的问题。要严格审批检查，对入驻园区的工程，不经过园区管委会和监察部门，一律不得检查，为企业投资者创造一个高效、优质、便捷、平安的投资软环境。 第8页 共8页