1、科学开展观指导基层税收工作调研报告 一、以科学开展观认识和分析当前宏观经济形势，提高组织收入的能力 组织收入是税务部门的中心工作。近年来，税务部门坚持以组织收入为中心，深化依法治税，加强税收征管，税收收入连年保持大幅度增长。但局部地区在组织收入工作中，出现了偏离科学开展观倾向，不顾经济开展现状，单纯追求税收高收入、高增长，违背了税收增长的根本规律。科学开展观的主要内容有三个方面，即：全面的观点、协调的观点、可持续的观点。经济与税收是相互制约、相互联系、相互促进的。用科学、开展的观点看，税收收入的持续稳定增长是建立在经济的持续协调开展和税收管理的科学化、精细化水平根底之上的。因此，作为基层税务部
2、门的领导干部，树立和落实科学开展观，提高执政能力和组织收入工作水平，就要深刻领会这一治税思想的内涵和规律，用科学开展观去认识和分析当前宏观经济形势，把握经济增长与税收增长的规律，实现经济开展与税收增长的良性互动。唯有如此，才能实现经济、税收的持续、协调、稳定增长。从汉沽管理区地税实际看，地方政府指令性方案与现实税源缺乏的矛盾近年也比拟突出。收入方案连年大幅度增长，但后续税源却明显匮乏，给税务部门组织收入工作带来了一定压力。以今年为例，地方政府税收任务下达后，我们在全面进行经济形势分析的根底上，对全区经济税源现状进行了详细排查摸底，经过科学测算，方案指标与实际税源缺口达3000多万元。针对现状，
3、我们在组织收入工作中牢固树立“经济决定税源，管理增加税收的指导思想，一方面，坚持依法治税，大力推进税收科学化、精细化管理，最大限度地应收尽收，堵塞税收流失。坚持“抓大、控中、定小，加强对重点税源、重点待业的征收管理。另一方面，严格依率计征，依法征收，做到该收的全额入库，不该收的坚决不收。同时，根据经济开展与税收增长的内在规律，广泛挖掘新税源，在不违背税收政策法规和经济开展规律的前提下，努力开辟符合地方实情的增收渠道。如今年以来，随着x市“四点一带产业开展战略的启动，汉沽管理区房地产开发业得到迅猛开展。我们紧紧抓住这一新的税收增长点，对该行业实行适时监控、专人管理，强化标准化、精细化管理。针对城
4、镇土地使用税应税范围及应税土地等级不合理的现状，集中力量对全区城镇土地使用税应税土地面积及实际存量税源进行了调查，结合实际制定了应税土地等级范围调整方案，方案扩大应税土地范围，调整应税土地等级，为税收收入的持续稳定增长开辟了稳定的后续税源。 二、以科学开展观为指导，提高税收管理效率 省局“四化两提高这一奋斗目标深刻揭示了经济开展与税收开展的内在关系。多年来的税收实践也证明，税收收入的增长，税源是根底，管理是关键。没有税源，税收就成了无源之水；没有有效的税收管理措施，再丰厚的税源也不能变成税收。税收的实现是靠税源加管理完成的。因此，实现税收收入的持续稳定增长，必须在现有税源的根底上，以科学开展观
5、为指导，大力推进税收科学化、标准化、精细化管理，不断提高税收管理能力和水平。“科学化、精细化管理是深度管理，也是细节管理。科学化管理就是要从实际出发，探索和掌握征管规律，运用现代管理方法和信息化手段，提高管理的实效性。精细化管理就是要按照精确、细致、深入的要求，防止大而化之的粗放式管理，抓住税收征管薄弱环节，不断提高管理效能。结合汉沽地税实际，我认为要实现税收科学化、精细化管理，重点要加强税源管理和征收管理。首先，按照“抓大、控中、定小的要求，加强重点税源管理，要明确专人负责大企业和重点税源的管理工作。从汉沽管理区的情况看，就是要抓好纳入重点监控的31户重点税源户及乳品业、石油储运、玻璃制造、
6、房地产业、交通运输等五大重点行业的管理。如今年上半年，我们强化重点税源监控管理，纳入重点监控的31户重点税源企业完成各项收入2600万元，占全局总收入的78%；乳品业、石油储运、玻璃制造、房地产业、交通运输等五大重点行业共入库2197万元，同比增收207万元，增长24.4%，占总收入的71.3%，对全局税收收入的稳定增长起到了有力的支撑作用。第二，进一步落实征管责任制。按照分片管理的要求，科学合理地划分征管范围，落实专管人员，明确岗位职责、权限和奖惩措施，把征收管理工作抓实、抓细、抓具体、抓到位，尽大可能地消除管理死角。第三，进一步推行纳税评估。通过对纳税人相关涉税资料、数据信息的分析比对，综
7、合分析测算纳税人的应纳税额与实际纳税的差距，以确定管理和检查的方向与重点，从而做到有的放矢、有效管理。同时，要将纳税评估与情况预告、税收约谈、日常检查、税务稽查等结合起来，形成评估、预告、约谈、检查职责清楚、协调联动的工作体系。第四，进一步深化社会综合治税工作。围绕建立比拟完善的社会综合治税长效机制，研究制定切实可行的工作措施，切实抓好向税种、行业和征管盲区的三个延伸，进一步拓宽社会综合治税的领域；突出涉税信息的采集、整理和征收反应三个重点，健全强有力的工作协调、税源监控和考核奖惩三个机制，实现社会综合治税工作的制度化和标准化。 三、按科学开展观要求，提升依法治税水平 依法治税是依法治国的重要
8、组成局部，是税收工作的核心和灵魂。深化依法治税，提高执法能力和水平，一方面，要严格标准执法。将税收工作的重心转向法治导向型，以信息化建设为切入点，以建立健全内部执法监督机制为突破点，以提高税务执法队伍素质为着力点，健全完善税收执法责任制，特别是抓好?税收执法岗责规程?的执行落实，层层签订税收执法责任书，分解细化税收执法权，落实执法责任，明确执法标准，严格执法程序，强化监督制约，标准税收执法行为，全面提升依法治税水平。另一方面，要严厉打击税收违法行为，增强税收执法刚性。以整顿和标准税收秩序为目标，以建筑安装、房地产业、交通运输等重点行业为重点，大力开展税务稽查，严厉打击偷、逃、抗、欠税行为，理顺
9、税收秩序和环境。 四、践行执政为民理念，搞好税收效劳 坚持立党为公、执政为民，既是贯彻“三个代表重要思想的具体表现，也是新形势下学习实践科学开展观的重要内容。新?税收征管法?赋予税收效劳以新的理念和要求，为纳税人提供优质的税收效劳是税务部门的一项重要工作职责。要结合开展“效率年活动，坚持“三个面向，不断强化效劳意识，更新效劳观念，拓宽效劳渠道和领域。一是要围绕经济建设搞好效劳。发挥地税部门的职能，认真搞好税收与经济开展的相关分析，有针对性地提出合理化建议，当好各级党委、政府的参谋助手；大力开展调查研究，在政策制定、政策执行、组织收入、加强征管、改良效劳等各个方面为领导决策提供依据，为加快开展出
10、谋划策；认真落实各项税收优惠政策，积极参与地方招商引资工作，促进全市经济开展。二是要贴近纳税人搞好效劳。充分利用地税“12366效劳热线、新闻媒体等形式，大力开展税收宣传，为纳税人搞好税收政策效劳。认真落实首问负责制、社会效劳承诺制和公开办税制度，全面推行“一窗式效劳模式，继续清理合并各种报表，简化标准办税手续，提高工作效率，最大限度地方便纳税人。三是打造“民心地税，优化效劳方式。积极参与地方经济社会建设，发挥职能作用，落实下岗失业人员再就业等税收优惠政策，维护社会稳定；参与各项社会公益事业，效劳“三个文明建设；转变效劳理念，大力推行人性化、亲情化效劳，关心、理解、方便纳税人。 五、坚持以人为
11、本，加强干部队伍建设 科学开展观的核心是以人为本。以人为本，就是把“人当作价值的核心和社会的本位，把人的生存和开展作为最高的价值目标，一切为了人，一切效劳于人。税收工作的开展，离不开一支高素质的干部队伍。加强干部队伍建设，一是要进一步加强教育培训。在政治理论上，要结合学习实践科学开展观活动成果的稳固和落实；在业务上，按照注重综合素质、提升岗位能力、创新培训方式、促进终身学习的思路，根据不同岗位工作的需要，以税收政策法规、征收管理、财务会计、稽查审计、信息化知识等为主要内容，分级分类开展大规模培训，不断增强培训的针对性和实效性，在全系统上下要大兴学理论、学知识、学业务、学技能的风气，努力创立学习
12、型机关。二是要深入开展党风廉政建设和反腐败工作。严格实行党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责，加强对领导班子特别是对“一把手的监督，不断完善“权力制衡机制，进一步扩大“阳光工程实施范围，健全社会监督、群众监督、舆论监督和党政、纪检监督网络，标准税收执法行为和行政管理行为。实行领导干部述职、述廉制度，加大案件查处力度，加强与检察院的工作联系，建立预防工作联系会议制度，定期开展预防职务犯罪警示教育，采取有效措施，推动预防工作的深入开展，促进地税系统党风廉政建设的根本好转。三是要不断深化干部人事制度改革。进一步修订和完善双向选择、竞争上岗、末位淘汰等相关干部管理工作制度，建立富有生机和活力的干部管理运行机制，造就一支精干、廉洁、高效的干部队伍。继续大力推行能级管理，解决好能力上下一个样、干与不干一个样、干多干少一个样、干孬干好一个样的问题，调动广阔地税干部的积极性和创造性，为各项地税工作的完成提供可靠保障。 8