1、第二届XX市委员会常务委员会工作报告 202223.5政协第二届XX市委员会第四次会议文件（12） 中国人民政治协商会议 第二届XX市委员会常务委员会工作报告 在市政协二届四次全会上 李玉清 （二oo九年五月二十二日） 各位委员： 我受政协第二届XX市委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。202223年工作回忆 202223年，市政协在中共XX市委的正确领导和市政府以及社会各界的大力支持下，常委会按照年初确定的“以构建和谐为使命，同舟共济；以更好更快为己任，共谋良策；以勤政廉明为目标，合力尽责工作思路，在认真履行三项职能，全力推进忻州政治、经济、文化、
2、社会开展中，做出了新奉献，取得了新成效。 一、坚持学习为首，学以致用，进一步提高履行职能的思想理论水平和工作能力 一年来，常委会在学习上主要抓了三个重点。一是学政治把握方向。在这方面我们着重学习了党的十七大和十七届二中、三中全会精神，学习了胡锦涛总书记在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的重要讲话精神，深刻理解新思想、新观点、新举措，切实把握新形势、新任务、新要求。二是学理论武装思想。我们反复学习科学开展观，深刻领会科学开展观的产生背景、精神实质、历史地位、科学内涵和深远意义，着力把科学开展观的要求贯穿于履行职能的各个领域和各个环节。三是学政策掌握钥匙。我们把学政策作为参政议政的根底，把
3、把握政策作为建言献策的依据，在开展常委会专题议政调研、组织委员视察等重要活动时，努力做到严肃把握原那么，正确判断形势，准确分析问题。通过学习，进一步增强了为促进科学开展和构建和谐社会履职尽责的自觉性和主动性，提高了履行职能的思想理论水平和工作能力。 二、坚持围绕中心，效劳大局，为促进我市实现更好更快跨越式开展积极建言献策 去年的三次常委会议，分别围绕转变开展方式，以节能减排为重点；围绕农民增收，以培训和转移农村劳动力为重点；围绕社会道德风气建设，以加快我市文化产业开展和文化市场建设为重点，深入开展调查研究，全面进行思考探索，形成了三份建议案和十三份调研报告、三份考察报告，取得了一批具有较强前瞻
4、性、现实性、借鉴性和可操作性的智力成果。 节能减排是我市切实转变经济开展方式，优化产业结构，实现更好更快跨越式开展的一项重大战略课题和紧迫任务。常委会在讨论时，深切地感到，节能减排既是时代赋予各级党委政府的历史责任，又是企业要遵循的职业道德，还是公民应尽的社会义务。作为一项具有全局性、系统性、社会性的工作，需要形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的工作格局，打好节能减排攻坚战、持久战。为此，建议市委、市政府应从“进一步提高认识，切实增强全社会节能减排的责任意识和忧患意识；首先在新上工程要高起点、高标准，同时要加快传统产业升级步伐，实施经济结构的战略性调整；大力推进循环经济和清洁生产，提
5、高可持续开展能力；加快建立和完善有利于节能减排工作的责任机制、补偿鼓励机制、投入机制、长效机制；落实统计监测与考核制度、强化指导和效劳、强化科技支撑作用等五项措施来进一步推进我市的节能减排工作，切实按照科学开展观的要求，把节能减排作为经济社会开展的重大战略，作为经济结构是否优化、开展方式是否转变、科学执政能力是否提高的重要标志和衡量标准，作为对人民群众负责、对子孙后代负责、对历史负责的应尽责任与历史使命。 在加强我市农村劳动力培训和转移增加农民收入的专题研讨中，常委会认为，就业是民生之本，培训是民生之需，转移是民生之路。培训提高农民在一定程度上讲，是解决“三农问题的核心。农村劳动力的培训和转移
6、是一项复杂的社会系统工程，也是一项加快农村经济结构调整、提高农民素质、促进农民增收、统筹城乡开展的重要战略任务和推进区域经济健康开展的主要途径。从“执政兴邦的奋斗目标讲，培训提高和转移农民是历史的必然选择；就“执政为民的宗旨意识说，培训提高和转移农民是现实的最大要求。这不仅是一个经济问题，更是一个政治问题；不仅是一个职责问题，更是一个感情问题。因此，建议市委、市政府从统一思想认识，确立农村劳动力培训和转移的战略地位和开展观念；优化整合资源，加大投入力度，建立和完善农村劳动力培训体系；建立和完善农村劳动力鼓励优惠政策和输出效劳体系，鼓励农民工就地创业、返乡创业，能人带动创业；推进地方优势产业和民
7、营经济的开展，加快城镇化建设步伐，拓宽农村劳动力转移渠道；进一步转变工作作风，强化效劳意识，加大对农村劳动力培训和转移的维权力度，切实维护农民工的合法利益等六个方面来切实推进这项工作，惠及广阔农民群众，促进城乡协调开展。 在以“围绕社会道德风气建设，加快我市文化事业和文化产业开展为专题进行协商讨论时，常委会认为，党的十七大高瞻远瞩地明确提出了推动社会主义文化大开展大繁荣的奋斗目标，意义深远。同时认为，文化渗透于经济与社会各个领域，文化建设与社会道德风气建设紧密相关，与经济社会建设相互融合，相互促进。我市文化资源丰厚，文化开展差距明显，潜力巨大，必须从厚重历史的高度充分认识文化开展的重要性，必须
8、从客观现实的角度认真审视文化开展的迫切性。建议市委、市政府实施文化立市的指导思想，在决策上把文化开展纳入全市开展整体战略之中，把文化事业和文化产业开展规划纳入城市建设总体规划之中，把文化建设和开展工作纳入各级党委政府的考核体系之中；在战略上实施工程工程带动，龙头企业带动，文化市场带动；在举措上推动投资主体多元化，产业开展市场化，文化体制改革深入化；在效劳上优化政策环境，法制环境；在重点上要把文化开展繁荣的着眼点放在基层，把着力点放在人才队伍建设上，把切入点放在对优势文化资源的整合上。以此促进我市文化事业和文化产业的快速健康开展，使之成为推动我市经济社会更好更快跨越式开展、转型开展、可持续开展的
9、重要动力，成为促进社会道德风气建设，树正气、提士气、聚人气，构建富裕、和谐、文明新忻州的主要支柱。 我们还充分运用政协全会、专题常委会议、提案、社情民意等平台，组织市级各民主党派、县（市、区）政协和广阔委员积极建言献策。去年召开的市政协全会和各次专题常委会议上，共收到发言材料124份。有不少委员的大会发言敢于道真情，诉民声，谏直言，论据充分，思路清晰，观点独到，不仅赢得了与会者的赞同，通过媒体报道还引起了社会各界的共鸣和反响，在为市委、市政府和有关部门科学决策、改进工作提供参考的同时，在引领社会舆情上起到了积极效应。此外，还配合上级政协就城乡统筹开展情况、城乡居民根本生活保障落实情况、风景名胜
10、区宗教活动场所管理情况、深入学习实践科学开展观征求意见等进行了专题调研，提供了真实情况。 三、坚持以人为本，关注民生，在促进社会和谐方面发挥了积极作用 一年来，我们通过视察、调研等形式，运用提案、社情民意等手段，进一步畅通社会舆情的聚集和分析机制，努力把社会各阶层人民群众的愿望和呼声反映上去，推进党委政府决策的科学化、民主化。同时，注重发挥人民政协独特优势，努力协助党委、政府做好联系群众、凝聚合力、化解矛盾、促进和谐的工作。 抓质量，重实效，提案工作再上新台阶。去年，市政协提案工作主要表达四个特点：关注大事，抓住要事，重视小事，依章办事。立案的199件提案，全部办理完毕。提案还具有彰显政治热情
11、、凸现人本思想、突出经济建设、关注社会开展、表达大局情怀、聚焦民生忧患、领域广泛触及、选题立意高远等显著特色，表达了“精提案的要求和委员们运用提案履行职能的政治素养与理论水平。在提案交办、办理、督办等过程中，做到了领导重视，精心安排，部门配合，认真落实。对新型农村合作医疗、高速客运管理、公路改善等七个提案，还由市政府和政协领导亲自带队到有关部门进行了现场督办。市交通局、劳动局、农业局等不少部门认真研究采纳委员提案中的合理化建议，采取有力措施予以落实，提案的办理质量和实效也有了明显提高，委员满意率到达了98%。 抓热点，重主体，委员视察取得新成效。去年，我们以常委会议形式高规格、全方位地视察了五
12、台山“申遗工作。常委会认为，做好这项工作不仅关系到我市旅游业乃至经济开展、产业结构调整升级和社会就业，而且关系到我国政府对文化遗产、自然遗产在世界上的影响，意义重大而深远。大家对“申遗前期工作所付出的艰辛努力和取得的显著成效感到震撼和鼓舞，同时也对进一步完善后续工作提出了殷切期望和建议。各委员活动小组组织委员分别围绕五台山风景区环境整治、乡村道路交通建设、粮食储藏、XX县区群众性体育活动场所建设、工商市场监管、民族宗教、农村新型合作医疗等工作，开展了多项视察活动。这些视察活动选题侧重民生问题，活动形式和内容注重实际效果，组织活动注重了委员的主体地位和广泛参与，活动效果注重了与新闻媒体的密切配合
13、，视察结果以视察报告形式报送市委、市政府并反响给被视察单位，得到了市领导和有关部门的高度重视和社会各界的关注，促进了相关工作的深入开展。 强机制，重考核，信息工作再创新佳绩。我们继续坚持把反映社情民意作为政协履行职能的重要手段和职责使命，加强领导，不断完善信息工作考核鼓励机制；把握重点，不断拓宽信息征集渠道；多措并举，不断提高反映信息质量；讲求效率，不断加强信息工作的时效性。全年市政协共收到社情民意信息300余条，编发社情民意175期，除全部上报市委、市政府外，被省政协采用60余条（篇），其中有15条（篇）被省政协作为精品信息表彰。建议国家安监局和国家煤矿平安监察局对煤炭企业技改工程进行“打假
14、、贫困地区信教群众开展迅速的原因及其对策建议等15条（篇）因如实反映了一些具有代表性、苗头性的重大问题而被全国政协采用，有的直接进入国务院有关部委的决策之中。在全省十一个市政协考核中，我市政协再次名列前三名，荣获二等奖。 保稳定，促和谐，在引领社会风气方面展现新风采。去年，我们和全国人民一道，共同经历了同襄盛举、共克时艰、风雨同舟、协力同心的不平凡岁月，全力投身于保平安、保稳定、保奥运和抗震救灾工作。市、县两级政协主席班子成员参加了大接访活动，协助党委政府做好信访接待工作。广阔委员利用各自优势和渠道，努力发挥好联系群众、化解矛盾、排忧解难、凝聚人心的作用，为北京奥运会的成功召开恪尽了我们的职守
15、。在抗震救灾的关键时刻，我市各级政协组织、各民主党派、工商联和无党派人士、广阔委员和政协机关工作人员积极响应中央号召，纷纷行动起来，心系灾区、情牵灾民，慷慨伸援手，踊跃献爱心，涌现出不少感人事迹。据统计，全市政协系统为灾区人民捐款超过了一千万元，占到全市捐款总额的约六分之一。其中刘眉寿委员捐款300万元，成为我市个人捐款额最高的民营企业家。智生亮、高金良委员各捐款30万元，智还伟委员捐款11.7万元，五台山佛教界委员捐款67万元，还有数十位委员捐款都在万元以上，市政协机关干部职工捐款和交纳特殊党费八万余元。以实际行动诠释了市政协二届三次全会提出的“要充分发挥政协优势，倡导并组织广阔委员积极参加
16、慈善和荣耀事业等社会活动，引领社会风气，为促进社会和谐奉献力量的号召，充分展示了我们政协人无私奉献的大爱情怀和精神风貌，彰显了统一战线和人民政协的强大凝聚力和感召力。 拓渠道，重配合，民主监督形式和内容有了新拓展。去年，我们积极配合市委、市政府的工作安排，选派骨干力量参与了对县级领导班子考核、综合督察、部门行风评议和平安生产、信访督察、新农村建设、村委会换届等专项工作检查督导工作。市法、检两院以书面形式向市政协常委会通报了工作情况。许多委员还以特约监督员的身份参与了有关部门的行风和作风监督，有效地履行了民主监督的职能。 四、坚持自我完善，不断前进，在自身建设上迈出了新的步伐 一年来，我们在开展日常性、根底性工作和加强自身建设方面也做了大量的工作。文史工