1、XX市第九届人民代表大会第一次会议上政府工作报告精神传达提纲 XX市第十五届人民代表大会第一次会议上政府工作报告 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查。请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、五年来的工作回忆 五年来，在省委、省政府及市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，我们团结带着全市各族人民，开拓进取，扎实工作，在金融危机冲击、自然灾害多发等情况下，克服制约开展的诸多困难，超额完成了市十四届人大会议确定的目标任务。 1、综合实力跃上大台阶。这五年是我市历史上开展速度最快、开展质量最好的时期之一。主要经济指标成倍增长，大多实现翻番，多数进入全省第二方阵。地
2、区生产总值连续跨越六个台阶，2023年突破1000亿元大关，到达1050亿元预计数，下同，增长12.5%，是202322年的2.3倍，年均增长12.8%。财政收入85亿元，增长28%，是202322年的2.8倍，年均增长23%；其中市本级财政收入21.6亿元，年均增长28.3%。金融机构存款余额1325亿元、贷款余额532亿元，分别是202322年末的2.4倍、2.6倍，年均增长18.8%、20.7%。2023年新增贷款110亿元，增量存贷比到达52%。三次产业比例由202322年的25.5： 33.2：41.3调整为24.2： 39.3： 36.5。2023年规模工业企业到达760家，其中产
3、值过亿元企业360家，比202322年分别增加158家和315家。规模工业增加值345亿元，增长16%，是202322年的4倍，年均增长21.2%。其中建材、食品和机械三大产业产值突破100亿元，分别为170亿元、165亿元和135亿元，年均增长48%、46.1%和58.6%。全市省级工业园区和工业集中区12个，园区工业增加值180亿元，占全部规模工业增加值的52%。农林牧渔增加值254亿元，年均增长5.2%。粮食总产连续五年稳定在340万吨以上，储藏总量稳步增加。生猪、肉牛出栏数和奶牛存栏数均居全省首位，养殖业总产量名列全省前茅。森林覆盖率57.56%，比202322年提高2.06个百分点。
4、农产品加工规模企业162家，其中国家级龙头企业2家、省级龙头企业31家。农业综合开发投资23.4亿元，完成土地治理工程78个，改造中低产田51.3万亩，改进草山4.1万亩，建设高标准农田13.1万亩。全力推进12个示范镇、32个示范片和800个示范村的办点示范，新农村建设成效显著。农业综合机械化水平48%，比202322年提高9个百分点。2023年第三产业增加值、社会消费品零售总额、旅游总收入分别为378亿元、381亿元、103亿元，增长14.4%、16%、31%。我市成功列入全国农产品现代流通综合试点城市，发制品获批全国外贸转型升级示范基地。首家按五星级标准建设的华天大酒店正式营业。新改造标
5、准化农贸市场18个，建成标准化农家店4056家。崀山申世遗成功，成为全国第八处、全省第二处世界自然遗产。全市已拥有国家a级旅游景区10处、国家森林公园4个、国家地质公园1个、国家级自然保护区2处、国家级风景名胜区4个。 2、争取重大政策和重点工程前所未有。这五年是我市争取重大政策和重点工程最多、城乡面貌变化最大的时期之一。先后成功纳入大湘西开发、国家武陵山区域开展与集中连片扶贫攻坚、全国问题型老工业基地调整改造、全国资源型城市可持续开展规划等重大政策扶持范围。累计完成固定资产投资2763.5亿元，年均增长35.3%，2023年完成767亿元，增长36.5%。建成邵怀、邵衡、邵永、娄新4条高速公
6、路，总里程达214公里，在建洞新、邵安、邵坪、怀通4条高速公路210公里。完成国省干线公路改造和大中修1100公里。新建 农村公路16994.5公里，其中通乡公路1372.6公里，通达工程1331.4公里、通畅工程14290.5公里，实现100%的行政村通公路、100%的乡镇和90%的行政村通水泥路油路。9个县市和XX县区均建有二级以上客运车站，建成78个农村客运站和546个招呼站。改造危桥108座，渡改桥68座。娄邵铁路扩改和沪昆高速铁路建设进展顺利。怀邵衡铁路和武冈机场进入立项审批，邵东机场改建前期工作已经启动。备受社会关注的邵新公路建成通车。资江干流航道和码头得到疏浚和修复。我市被评为全
7、国农村公路建设示范市、全国农村公路建设质量监管先进市、全国交通运输行业文明创立工作先进市，2023年确定为全国公路交通枢纽城市。除险加固了1座大型水库、15座中型水库、341座小型水库，有6个县列入全国小型农田水利建设重点县。27个中小河流治理工程全面启动。我市整体纳入衡邵干旱走廊综合治理范围。犬木塘水库、市区第二水源建设工程列为全省重点工程。新增装机165万千瓦，新增发电量13.6亿千瓦时。宝庆电厂一期、南山风电一期建成发电，筱溪、晒谷滩等电站并网发电，XX县区生物质电厂竣工。全市83%的村完成农网改造。建成沼气池61131口、养殖小区和联户沼气工程867处、大中型沼气工程13处。城市根底设
8、施建设“百亿投资方案顺利实施，市区建成区面积扩大到57平方公里。魏源东路、西湖南路、雪峰南路、大祥路、财神路等竣工通车，魏源广场、双清公园、水府游园改造完工，蔡锷广场、南江嘴公园、时代公园建成开园，东互通大道、学院路等扩改工程进展顺利。人防1505指挥所建成使用。自来水过江工程和管输天然气入邵工程竣工。新开公交线路4条，更新公交车259台。建成11个城镇污水处理厂、9个生活垃圾无害化填埋场和1个医疗垃圾处置中心，中心城镇污水处理率78.36%，生活垃圾和医疗垃圾集中处理率分别为75%和80%。市区成功创立省级卫生城市。县城和中心城镇建设步伐不断加快。新宁连续两届成功创立省级文明县城，洞口、邵东
9、、武冈、隆回成功创立省级卫生城市。全市城镇化率36%，比202322年提高7个百分点。 3、改革开放取得重大突破。这五年是我市改革力度最大、招商成效最好、利用外资最多的时期之一。完成企业改制110户，安置职工2.2万人，累计盘活企业资产12亿元。2023年启动36户国企改制，有19户已通过改制方案。在全省率先完成文化体制转企改制。集体林权制度改革任务主体完成。大圳改革改制强力推进。殡葬管理改革成效明显。公路管理、财税金融、医药卫生、粮食流通、国有林场、社保医保、投融资体制、事业单位体制和资源环境价格等各项改革协同推进。农村金融体制改革成绩突出，组建2家农村商业银行、1家村镇银行和6家小额贷款公
10、司。直接融资较有成效，发行城投债募集22亿元。13家企业进入省重点上市后备资源库，维克液压完成上市申报。五年累计引进外资工程101个，实际利用外资5.6亿美元，年均增长15.9%。18家世界500强企业、20家中国500强企业落户我市。2023年成功举办规格高、规模大、效果好的邵商大会，签订招商合同资金508亿元。五年累计完成进出口总额16亿美元，年均增长22.4%。境外投资企业142家，占全省的70%，实现营业额44.4亿美元，对外劳务输出2.8万人，年均分别增长73.6%、73.8%和16.6%。株洲出入境检验检疫局邵阳工作组正式挂牌，韶山海关驻邵机构正在筹建。 4、社会事业全面进步。这五
11、年是我市各项社会事业开展最快、社会公共效劳质量最好的时期之一。投入资金18.2亿元，完成64所农村初中校舍改造、243个薄弱学校改造、29所遥远农村学校的教师周转宿舍改建和11个学前教育中心建设。建成义务教育合格学校540所、寄宿制学校486所。义务教育“三率全部达标。根本普及高中阶段教育。职业教育特色鲜明。民办教育充满活力。高等教育规模壮大，邵阳学院申硕成功。获批省级工程技术研究中心3个，市级工程技术研究中心12个。获省科技进步三等奖以上工程15项。申请专利3628件，授权2314件。高新技术产业总产值到达450亿元，是202322年的10倍。我市列入“全国知识产权试点城市。免费送戏4800
12、场，送电影32万多场。获省级以上艺术创作奖项120多项，其中戏剧类最高奖项“梅花奖2项。新建和改建乡镇综合文化站191个，建成农家书屋5542个。绥宁寨市获评国家级历史文化名镇。国家级非物质文化遗产11项，国 家级重点文物保护单位5处。成功举办两届市文化艺术节。播送电视“村村通工程扎实推进，市区数字电视整体转换率100%。新增体育场地面积80万平方米，开展体育活动550项次，获省级以上赛事金牌130多枚。5个单位获国家“群众体育先进单位称号。城乡卫生效劳网络不断健全，医疗和公共卫生效劳能力明显增强。新农合覆盖全体农民。根本药物制度全面推行。免费实施免疫规划、健康建档、白内障复明、慢病管理等11
13、类根本公共卫生效劳工程和6类重大公共卫生效劳工程。出生人口素质显著提高，人口自然增长率保持在6.5左右。实施土地开发工程317个，新增耕地5.36万亩，连续12年实现耕地占补平衡。矿产开发秩序进一步标准，煤矿由162家整合为110家。环境综合整治力度逐年加大，关闭规模小、污染重企业262家，完成工程减排工程263个，超额完成节能减排任务。饮用水水源水质全部到达国家类标准，XX县区空气质量到达国家二级标准。新宁、绥宁、城步、隆回4县成为“全国生态示范区。 5、城乡群众得到最多实惠。这五年是我市解决民生问题力度最大、人民群众生活水平提升最快的时期之一。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别为1
14、5610元和5160元，年均增长11.7%和13.2%。五年新增农村劳动力转移就业44.7万人次、城镇就业23.7万人次，完成农村劳动力转移培训27.2万人次、创业培训1.8万人次、扶贫培训85万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城镇养老、机关养老、失业、工伤、城镇职工医保、城镇居民医保和生育保险参保人数分别为40.2万人、15.4万人、27.5万人、46.8万人、54.3万人、88.8万人和34.4万人。农村养老保险参保率99.3%。累计发放社会保障资金163.7亿元、低保资金26.3亿元、五保供养资金3.8亿元、医疗救助金4亿元、救灾资金3.2亿元、困难职工帮扶资金2833万元。30
15、00多户超期安置对象得到妥善安置。新建和改扩建敬老院86所、“村级五保之家26所，五保集中供养率由7.5%提高到13%。市本级养老公寓建设顺利推进。市殡仪馆、大山岭陵园和烈士纪念园建成使用。建成廉租住房2.7万套、135.7万平方米，改造城市和独立工矿棚户区148.2万平方米，发放廉租住房补贴1.5亿元，受益人口13.8万户、40万人。累计发放住房公积金贷款40亿元，为9万户职工家庭解决了住房困难。为城乡低保户、五保户发放价格临时补贴3728万元。建成各类农村饮水工程893处，解决147.6万农村人口饮水平安问题。4县84个乡镇建成山洪灾害预警预报系统，治理地质灾害隐患点和矿山环境破坏区36个
16、。减少贫困人口20万人。民族地区、高寒山区脱贫解困工作全面启动。2个单位被国务院授予全国民族团结进步模范集体。 6、民主法治建设得到新加强。这五年是我市行政效能最高、开展环境最优、和谐社会建设成效最好的时期之一。五年共办结人大代表议案和建议1070件、政协提案1874件，办结率100%。大力实施政务公开和政府信息公开，电子政务和电子监察覆盖全市，隆回被列为全国政务公开和政务效劳试点县。市本级行政许可事项减少78项，办理时限缩短50%以上。开展作风建设年活动，机关行政效能不断提升。“法治邵阳创立活动成效明显，“五五普法顺利完成。审计监督职能加强，行政监察力度加大。平安生产形势总体向好，事故总量、伤亡人数逐年下降。创新社会管理，全面推广群众工作站，积案化解有效推进，信访渠道畅通有序。严厉打击违法犯罪，破获了一批影响大的危害国家平安案件和刑事案件，社会政治大局和谐稳定。