1、赴云南考察防治艾滋病工作情况的报告 2023年12月3日至2023日，由国家人口计生委国合司组织的平安人口流动和预防艾滋病工程考察组对云南昆明、思茅两地艾滋病防治工作进行了为期一周的考察。考察组由辽宁、吉林、黑龙江三省的工程有关人员组成。XX省参加考察的人员有省人口计生委科技处工程联络员毕桂荣、延边州人口计生 委分管科技的金春玉处长、XX县区人口计生局副局长杨斌、XX县区方案生育技术效劳站站长刘龙玉。考察组先后考察了XX市人口计生委药具开展中心和XX市翠云区人口计生局的推广使用平安套防治艾滋病工作情况。对推广使用平安套、计生药具社会营销、开展同伴教育和生活技能培训进行了考察。这次考察采取了以经
2、验介绍、座谈交流、现场参观等方式进行。通过考察，使大家开阔视野，拓宽工作思路，增加做好预防艾滋病工程工作的信心，取得了良好的考察效果。 一、主要作法 云南地处中国西南边陲，总面积39.4万平方公里，西部与缅甸唇齿相依，南部和东南局部别与老挝、越南接壤，共有陆地边境线4061公里。全省人口出生率为15.6，全省总人口为4415.2万人，自然增长率为9.0。 XX省自1989年首次发现艾滋病感染者以来，全省累计报告艾滋病感染人数、发病人数、死亡人数分别为17390例、1118例、665例，XX省艾滋病已由单一的静脉吸毒传播开展到静脉吸毒、性和母婴三种途径传播并存的局面。为了更好的预防和有效的阻断艾
3、滋病的传播，XX省采取以下措施： 1.XX省于2023年3月1日正式实施XX省艾滋病防治方法，依法标准了艾滋病防治工作。 2.XX省人口计生委出台实施了艾滋病防治六项工程，着力组织全省实施净化社会环境、推广使用平安套；全民宣传教育；清洁针具交换和美沙酮替代治疗；关爱中心建设；艾滋病预防监测和科技攻关六大工程。一方法、六工程的出台，配合国家四免一关心政策的贯彻实施，各级有关部门依法开展了艾滋病监测检测、全民宣传教育、推广使用平安套、对艾滋病病人关心救助等工作。严厉打击了吸毒贩毒、卖淫嫖娼、非法采供血等违法犯罪行为。 3.开展计生药具社会营销工作。XX市计生委高度重视计生药具社会营销工作，充分发挥
4、省会中心城市的优势，制定出健全一个网络，抓出一个亮点，打造一个品牌的三个一工作方针。在防艾工作中，充分利用各级药具管理部门和计生效劳机构作为社会营销的主力军作用，充分利用社会资本，不断拓展药具社会营销的实力和市场占有率。 4.实施了推广使用平安套防治艾滋病工程。XX市翠云区人口计生局高度重视推广使用平安套防治艾滋病工作，阻断艾滋病性病传播途径。翠云区专门成立了推广使用平安套防治艾滋病工程工作领导小组，明确部门职责，建立长效协调机制。在国家人口计生委国合司开展的全球基金第四轮中国艾滋病工程对工程点娱乐场所从业女性实施预防性病艾滋病的综合干预工作中，对娱乐场所从业女性开展健康教育、同伴教育、百分百
5、平安套推广、性病处理等干预活动，圆满完成各项活动。尤其在爱心屋活动中，针对娱乐场所从业女性开展生活技能培训，有很强的可借鉴性。 二、主要经验 1.领导重视是开展艾滋病防治工作的关键。一是制定具体的实施方案，成立专门的推广使用平安套领导小组。XX省以政府名义出台了防治艾滋病一方法六工程的政策，XX市与XX市翠云区也相继以政府名义制定并下发了各自的关于实施艾滋病防治六项工程的实施方案，以XX市翠云区为例，专门成立了翠云区推广使用平安套防治艾滋病工程领导小组，7个乡（镇）按照实施方案要求也相应成立了各自的领导小组。二是实行双线目标管理责任制。为了将推广工作落到实处，翠云区实行了计生线与各相关部门的双
6、线目标管理责任制，层层签订责任书，使开展推广使用平安套防治艾滋病工作不但成了计生部门的经常性工作，也使相关各部门各负其责，主动出击，有效地阻断并遏制了艾滋病在翠云区的传播蔓延。 2.明确相关部门职责，建立长效协调机制。一是各司其职。在各地推广平安套领导小组的领导下，各成员单位密切配合、上下联动、各司其职，狠抓落实。二是建立长效协调机制。为确保推广工作落到实处，各地相应地建立了各成员单位的季度汇报工作机制，使推广工作在领导小组的统一部署下得到了较好地开展。 3.抓好关键环节，制定具体措施。一是根据检测数据，制定实施方案。翠云区根据XX市对重点人群的筛查结果，对重点人群的感染途径进行了科学分析，制定了适合本地的实施方案；二是成员单位各司其责，相互联动，形成防治工作一盘棋的工作局面。三是消除不平安隐患，采取市场化运作模式，健全平安套供应网络。四是以开展从 第4页 共4页