1、基层党建研报告 党的基层组织是党的全部工作和战斗力的根底，新世纪新阶段给基层党建工作提出了许多新课题。为全面总结我州过去五年的基层党建工作，设计安排好今后五年的基层党建工作，在摸清底数、探索规律、适应新形势新任务的根底上，推进基层党建工作创新开展，我们于20xx年x月组成x个调研组，深入到全州x个县（市）的局部村（屯）、街道（社区）和两新组织，通过召开座谈会、个别访谈、实地踏查等形式进行了调研。现将有关情况报告如下： 一、根本情况 五年来，全州各基层党组织按照“效劳中心、促进开展、固本强基、求实创新的要求，积极探索，奋力拼搏，推动基层党建工作取得了多方面成果。 （一）先进性教育实现了“关键是取
2、得实效和“真正成为群众满意工程的目标。基层组织建设得到加强。调整充实31个直属党委、xxxx个基层党组织，新建党的基层组织838个。“察民情、解民忧、集民智主题实践活动扎实有效。解决土地纠纷等xxxx个具体问题，为群众办实事近万件，群众满意度测评达98.1%。出台了12个方面的工作制度，建立了保持共产党员先进性长效机制。在党员队伍建设的日常工作中，制定简便而标准的农村和非公企业开展党员方法，改善了党员队伍结构；开展“无职党员设岗定责活动，使所有党员都有了发挥作用的舞台。制定出台了关于特殊情况党员管理暂行方法，加强流动党员管理，有127xx多名“双失党员重新与党组织建立了经常联系。由于我州的党员
3、管理工作有深厚的实践根底，我们所撰写的延边州流动党员保持先进性研究在中组部课题总结交流会上荣获一等奖。在先进性教育活动的屡次检查中，中央巡视组和省委督导组都给予我州高度评价，中央先进性教育活动办公室以边陲党旗红为题推广了我州的做法。 （二）农村党的基层组织建设扎实活泼。坚持配强一个村班子，带富一个村的理念，狠抓村“两委班子建设。制定并实施了延边州村党组织与村民委员会工作规那么（试行），推行了村干部任期目标承诺制度、村干部和党员年度述职制度、农民说事制度、村干部绩效报酬制度等四项新制度，出台关于加强村党组织书记和村民委员会主任队伍建设意见和全州农村“两委班子及成员考核方法。按照把党员培养成致富能
4、手，把致富能手培养成党员，把优秀党员培养成村干部的思路，不断优化村“两委班子结构和农村党员队伍结构。针对局部党员有致富门路无启动资金的现象，组织开展了“党员农贷致富活动，累计发放贷款6xxx多万元，扶持工程27xx个，受益党员3xxx多名，培育了1xx多个党员致富大户。“党员农贷致富活动经验在全省基层组织建设工作会议上作了典型经验介绍。把培养新型农民作为新农村建设的根底工程来抓，在全省率先建立了农民科技致富信息库，成立了农村党员干部培训讲师团，采取“支部协会、“协会农户、“党员大户农户等形式开展农村新经济合作组织，带动3.3万户农民。着眼于稳固农村社会主义阵地，大规模进行村部建设。州县乡村共同
5、努力，累计折合投入资金59xx多万元，使全州1xx2个行政村都有了一个标准化的村部暨党群活动室，为村民学习政策法规、科学技术知识，开展文体活动提供了理想的场所。建成了州县乡村配套的农村党员干部现代远程教育管理网络和组织体系，建立接收站点xxxx个，全州乡、镇村接收站点普及率分别到达1xx%和xx%，受到全国检查评估组的好评，在全省树立了标杆。边境地区开展的军警地党组织“同心筑堡垒活动，使军警地党组织党建活动有机统筹起来，促进了边境农村政治稳定，社会和谐开展。有x名军警干部任乡镇党委副书记，14名军警干部任乡镇党委委员，67名军警干部任村党组织副书记；全州边境派出所全部进驻村部，成立了村民护村队
6、78个，警民巡逻队26个。军警地党组织“同心筑堡垒活动的做法在中组部领导参阅刊发。省委常委、州委书记邓凯同志批示：做法很好，请进一步坚持和落实。我州农村党建工作取得的经验得到省、州委领导的充分肯定，新华社、吉林日报社及省电台、电视台等新闻单位先后进行了专题报道。 （三）街道社区党建工作实现了体制机制创新。在全省率先把全州街道党委改建为大工委。开展共建和结对帮扶活动，创立“共建基地243个，创立了省级“党建工作综合示范街道社区9个，推动了街道社区资源的整合和利用。按照干部“四化标准，配齐配强了街道社区领导班子，形成了定期集中培训、聘请专家讲课、外出考察等多种培训渠道，街道社区干部的工作能力得到明
7、显提高。全州共投入xxxx万元，新建标准化社区办公用房134个，有155个社区有自主产权的办公用房，占总数的88，电教设备配备率到达1xx%，党建根底建设有了质的飞跃。以社区效劳中心和党员效劳中心为根底，建立了功能完善、效劳工程齐全的社区效劳网络体系。全州共建立便民利民效劳网点659个，提供各类效劳工程xxxx个，共组建在职、在籍党员志愿者效劳队711支，志愿者xxxx名。社区“党员创业工程成效显著。通过建立社区党员创业档案、健全创业援助制度，加大对典型的宣传培育，社区党员创业气氛更加浓厚，社区党员自主创业的积极性得到增强。仅去年一年，全州街道社区党组织就举办各种技能培训班882场次，培训xx
8、xx人次，其中党员6357人次；提供就业信息xxxx条，协调解决创业小额贷款468万元，党员实现创业再就业1746人，安置下岗职工再就业2023xx6人。全州178个社区全部建立了“流动党员效劳站，使流动党员有了“新家。组织开展了三届全州“社区党员文化月活动，有力地推动了社区精神文明建设。20xx年全省街道社区党建工作现场会在我州召开，介绍并推广了我州的经验。 （四）“两新组织党建工作灵活有效。制定非公企业党建工作三年规划，明确了指导方针、目标任务、主要措施和实施步骤，把非公企业党建工作纳入标准化建设轨道。从扩大党建工作覆盖面、稳固党的执政根底出发，推广了“党群一体化工作模式，下派党建指导员1
9、86名，联系529户企业。非公企业党组织应建已建率到达99%，规模以上非公企业党组织组建率到达71.2，按照无党员单位以“党群一体化启动开展；有党员单位由党员包保积极分子开展；既开展一线职工入党，又在高位操作、严格把关的根底上开展业主入党的思路，壮大了“两新组织党员队伍，党员数量以5-7%的比例递增，高出全省平均水平3个百分点。建立了23个非公企业党建工作示范基地，设计开展了“三争一树、“创五好党组织等活动，受到了党员与业主的支持与欢迎，提升了非公企业的党建工作水平。党组织活动阵地得到稳固。规模以上党群活动室覆盖率到达79，有力地促进了非公企业党组织的自身建设，改善了基层党组织的工作环境。 （
10、五）机关、系统党委和国有企业党建工作也都有了新的进展。通过开展“双向进入、交叉任职、创立“五型机关、“学、做、创、“创先争优、“师德医德建设等活动，机关、系统党委和国有企业的党建不断取得新的进展。机关一类党建集体逐年递增，三类集体的转化率不断提高。我们围绕师德建设抓试点、树典型的做法，受到中共中央政治局常委、中央纪委书记吴官正的充分肯定，先后有五个国家级新闻单位予以报道。 （六）以重点领域为突破口优化党员队伍结构。按照省委的要求，因地制宜，坚持原那么，完善制度，创新工作方法，积极探索和研究入党积极分子队伍的培养途径，不断壮大基层党的力量。五年共开展党员xxxx名，其中工作一线党员占72.79%
11、；35岁以下党员占70.xx%。非公领域占4.9%。 二、存在的主要问题及原因 几年来，我州基层党建工作有了长足的开展，但也存在着问题和困难。 （一）农村党组织带富能力需进一步增强。全州1xx2个村中只有近20的村有村积累，其余均为空壳村和负债村。没钱办事，不能解决群众最关心的现实问题，直接导致村级党组织难以发挥作用。个别乡村干部年龄大、文化低、能力差，对税费改革后农村工作所面临的新情况缺乏应有的思考和对策，效劳不到位。 （二）两新组织中党组织和党务工作的覆盖面应进一步加大。“两新组织的快速开展，使党建工作面临新的挑战。这些新组织中相当一局部不愿建党组织，党员不愿亮身份，员工入党的积极性不高。
12、全州有非公企业xxxx家，组建党组织的有5xx家，组建率为13.4%；社会组织687家，组建党组织的有32家，组建率仅为4.6。由于党组织数量少，渗透力、影响力小，致使党组织在新经济、社会组织中的作用发挥不够明显。加之企业规模小，从业人员流动性强、党员数量少、分布广，给党建根底工作带来了很大的困难。多数党务干部年龄偏大，兼职较多，思想陈旧，找不到新形势下非公企业党组织发挥作用的切入点，使党组织的活动缺乏吸引力和实效性。 （三）社区党组织效劳水平应进一步提高。一方面，社区党务干部待遇低、工作环境差，既影响了干部的积极性，又限制了干部的来源。另一方面，党建经费投入缺乏，影响了党建工作的整体水平和效
13、果。加之政府委托社区承办的事物过多，占用了社区干部的太多精力，致使社区工作存在效劳不到位和失位的现象。社区居民自治工作滞后，居民的主体地位没有确立起来，对社区公共事务、公共活动态度冷漠。全州还有局部社区没有标准的办公、活动场所，组织社区党建活动受到一定影响。 （四）党员队伍教育管理有待于进一步加强。农村青壮年党员外出务工较多，给党员管理带来新的课题，城市流动党员数量增大，管理和教育工作均需要根据新形势的变化研究新形势下党员管理创新开展措施。 三、对策及建议 今后五年基层党建工作的总体思路是。坚持以科学开展观为统领，围绕落实州第九次党代会提出的目标和实施“十一五规划，以创新开展为主线，以有效的鼓
14、励机制为手段，以丰富多彩的党建活动为载体，全面加强基层班子和党务干部队伍建设，落实效劳基层党组织和广阔党员群众具体措施，建立起良好的工作机制，促进基层党建工作不断迈上新的台阶。 （一）对未来五年的基层党建工作做出系统安排。在总结近年来全州基层党建工作经验，借鉴外地新理念新做法的根底上，针对当前基层党建工作中存在的突出问题，提出未来五年指导全州基层党建工作的意见，明确指导思想、目标任务和重要措施，并分别制定推进农村、街道（社区）、“两新组织等重点领域基层党建工作的具体实施方法和党员素质提升方法，把全州基层党建工作纳入有序推进的轨道，确保各方面的问题逐步得到解决，各工程标任务有方案、有步骤、有质量
15、地全面完成。 （二）加强基层党组织领导班子和党务干部队伍建设。加强领导班子思想政治建设。坚持用邓小平理论和“三个代表重要思想武装头脑，树立落实科学开展观和正确的政绩观，增强党员意识和执政意识。提高领导班子的领导能力。要拓宽选人视野，从源头上保证领导班子和干部队伍的数量和素质。要制定相关政策，引导、鼓励、选拔一定数量的高校党员毕业生到农村和社区工作，具备条件的通过一定程序担任党组织的领导成员。有一定产业规模的村屯可以通过出让股份的形式招聘管理人才，补充基层干部。要通过组织专题培训，安排外出考察，开展与典型干部的交流等形式提高班子成员的素质，提高效劳开展、依法办事和群众工作的能力；使基层党员干部真
16、正成为人民群众的贴心人、科技文化的传播人、政策法规的宣讲人、致富奔小康的带头人。加强党务干部队伍建设。要逐步提高党务干部的待遇，扩大党务干部岗位的社会影响力和人才吸引力。要拓宽党务干部选拔任用的渠道，建立党务干部人才库，采取多种形式扩大来源、充实力量、改善结构。加强党务干部的教育培训，推进党务干部岗位交流，提高党务干部的素质和能力。 （三）创新党员教育管理方式。要以实施“党员素质提升工程为载体，坚持不懈地用党的理论创新成果武装党员，用党的路线方针政策、国家法律法规和新型实用科技知识培训党员，用党的优良传统和作风教育党员，使广阔党员不断坚决信念、提高素质、保持先进性。适应新形势，探索党员教育、管理工作的新机制新方法，保证每个党员都能得到严格的党内生活锻炼，在