1、关于镇旅游文化产业的调研报告 旅游业作为国民经济的重要组成局部，对经济和社会开展有着巨大的推动作用。反之，经济和社会的快速开展也为旅游业创造了时机、提供了条件。人民生活水平的提高将旅游业带入了高速开展时期，其较强的行业联带作用必将有效地带动整个地区的开展，形成独具特色的旅游经济。 伊金霍洛镇旅游资源得天独厚，历史文化厚重，开发、振兴伊金霍洛镇旅游文化产业，以旅游促经济、以经济带旅游，是未来伊金霍洛镇经济社会各项事业长足开展的不竭动力。 一、当前开展旅游文化产业的重要意义 旅游业是现代社会日常生活中不可或缺的内容，是全球开展最快、涉及领域最广泛的新兴产业之一，被称作是“朝阳产业。当前，旅游文化产
2、业对经济社会的推动作用日益凸现。 （一）促进国民经济增长 旅游产业的扩展与收缩具有很强的连锁效应，其社会性、综合性很强，涵盖吃、住、行、游、购、娱六大要素，涉及金融、保险、通讯、平安、卫生、医疗等效劳部门，影响国民经济一、二、三产业中的70多个相关部门；旅游产业靠要素供给推动开展，吸引要素投入能力强，就业综合效应高，有利于增加财政收入、优化资源配置和产业结构调整；旅游产业是促进经济增长方式转变的先导型产业，作为“无烟工业，其高附加值日益令人瞩目。总之，加快开展旅游产业，有利于充分发挥其在经济活动中的催化裂解作用。 （二）带动相关产业的开展 旅游经济包括旅游食宿、交通、购物、邮电通讯、旅游资源开
3、发、旅游收入与分配、旅游辅助设施、环境保护、旅游宣传与景区文化教育等多个局部，是一个高度综合、高度开放而又极其丰富的社会经济大系统，其开展将带动相关产业的开展。据世界旅游组织统计，一个国家的人均国内生产总值到达202300美元时，旅游业就会兴旺兴旺起来，人们就会产生旅游的动机，就会形成旅游市场，而这个市场的形成又带动了相关产业的开展。据统计，旅游业直接收入每增加1元，商业、饮食、交通等第三产业产值就增加4.3元；旅游业直接收入每增加1美元，利用外资额就相应增加5至9美元；旅游业直接就业者每增加1人，全社会的就业时机就会增加3到5个。旅游产业的行业关联度可见一斑。 （三）拉动社会总需求 旅游业已
4、成为拉动经济开展的需求要素之一。在现实经济生活中，旅游把不同形式的消费统一到一个过程中，把单点的消费活动变成群体的规模消费，使个人可支配收入更多地流入到国民经济循环体系之中，加快从供给到需求的转化过程，活泼城乡消费市场，促进经济健康繁荣。 （四）促进对外开放 旅游本身是一种开放行为，旅游业特别是国际旅游的兴旺程度，是衡量一个城市国际化、现代化的重要标志。良好的旅游环境就是良好的开放环境。通过开展旅游业直接扩大旅游商品和旅游效劳的对外贸易，吸引游客和外商投资开发，增强开放意识，营造开放气氛，有利于提高整个城市的开放程度。 （五）加快城市化进程 旅游业是以旅游资源为核心的产业，旅游资源的不可移动性
5、和不可分割性，决定旅游经济就是知名度经济，旅游推介就是城市推销，从而有效地提高城市的知名度和美誉度。同时，城市化进程的加快，也在市场需求、客源扩张、资金融汇、景区开发、产品进入等诸多方面为旅游业的开展带来机遇。 （六）促进可持续开展战略的实施 可持续开展是人类跨入21世纪的共同选择，旅游业开展与经济可持续开展是相辅相成、互相促进的，是天然可持续开展行业，是与环境保护互惠互利、相得益彰的产业，是与我党提出的科学开展观、正确的政绩观的客观要求相一致的，是最能表达可持续开展思路的产业。可持续开展的核心，是谋求人口、资源、环境的协调和谐开展。在兼顾人类长远利益和现实利益的前提下，科学开发、合理配置旅游
6、资源，使旅游产业与地方自然环境、社会经济结构和文化习俗等保持和谐的关系，必将促进可持续开展战略的实施。 二、我镇开展旅游的可行性 （一）地理区位优势十清楚显 我镇位于xx旗中部，距离市区大约一个小时的车程，可以充分依托鄂尔多斯的便利交通，让游客快速便捷的进行旅游观光。 鄂尔多斯机场地处鄂尔多斯xx旗，距离市区45公里，为4c级机场，拥有一条长2400米的跑道，可起落b737等机型的飞机。 xx市是西北地区重要的铁路交通枢纽之一，东西方向的大准、准东、东乌铁路和南北方向的包神、包西铁路贯穿鄂尔多斯，并与京包、包兰等铁路干线相连接，交通十分便利。 xx市公路交通十分兴旺，12023、22023国道
7、在这里交汇，并与省道、县道等一起组成了密布全市的公路交通网络。 （二）政府加大投入开发成陵旅游 成吉思汗陵旅游区开发建设的总投入到达8.3亿元人民币，是开发建设前52年总投入的60倍。成吉思汗陵占地面积由1.5平方公里增加到2023平方公里，控制面积到达80平方公里，其中陵园占地面积比过去增加一倍。文物旅游景点由原来的14处增加到35处。 （三）成陵开发定位高、筹划高、规划高 成吉思汗陵旅游区建设伊始，即聘请专家按照“保护在先、功能分区、统一规划、分期实施的原那么，以世界级文化旅游景区的标准进行规划设计。旅游区的总体规划，由北京大学旅游开发与研究中心知名专家编制完成，按“三区、两道、八景进行布
8、局。“三区，即文物保护观光游览区，生态恢复保护区，视觉景观控制区；“两道，即成吉思汗圣道和风景道；“八景，既游客活动中心（包括入口广场门景、铁马金帐群雕），游客教育中心（包括亚欧广场、蒙古历史文化博物馆、蒙古历史文化研究中心、成吉思汗中心广场），祭祀观光旅游区（即成吉思汗陵园），蒙古民俗村，神泉风景区，休闲度假中心，那达慕马术活动中心，热气球俱乐部等。 （四）开发经营有特色 打文化牌、唱名人戏、主题突出、特色鲜明、魅力独特是成陵开发经营的指导思想，也是保持旺盛生命力的源泉。我镇旅游之所以近几年来对游客的吸引力越来越大，开展越来越好，关键是在旅游区经营中注重挖掘文化内涵，打特色文化品牌。一是注重
9、挖掘保护，使祭祀成为一种文化。每年的“四时大祭（春夏秋冬四大祭春季查干苏鲁克大祭、夏季淖尔大祭、秋季斯日格大祭、冬季达斯玛大祭），都吸引国内外大量游客前往参观、参加。为了弘扬祭祀文化，政府组织国内外专家挖掘整理和研究，整理出版了成吉思汗陵历史档案及成吉思汗陵、成吉思汗金册、成吉思汗八白室等文献书籍，使神秘的祭祀文化得以有效保护和传承。二是注重融合演绎，将民族文化发扬光大。旅游区中的成吉思汗陵演艺广场，可容纳20220多名观众，每年的鄂尔多斯国际文化节开幕式都在这里举行。成吉思汗旅游区有效地实现了传统文化与现代文化的演绎对接结合。旅游区用现代歌舞演绎古代成吉思汗大典、永远的成吉思汗，促进了鄂尔多
10、斯歌舞走进全国、走向世界，实现了古今文化的相融、共荣。三是注重文化与旅游的结合，提高文化与旅游的融合度。旅游区以文化做景点，每个景点都是一篇文化的文章，坚持用文化支撑旅游，包装旅游，旅游展示文化，形成“景景有故事，处处有文化的特色。四是注重品牌打造，提升文化品位。旅游区先后建设成立了蒙古祭祀文化保护中心，成吉思汗历史文化研究中心，鄂尔多斯民俗文化中心，中国西部草原文化旅游中心，并积极申请成吉思汗祭祀文化列入国家首批非物质文化遗产，不断增强了品牌效应。 三、当前我镇旅游产业开展的根本现状 近年来，我镇旅游产业在各级党委、政府和相关部门的重视和支持下，经涉旅企业或单位的努力经营，旅游产业有了一定的
11、开展，但与全国其他省相比，开展明显滞后，在开展中还存在这样或那样的问题。 （一）有些部门认识不到位 我镇虽然已把旅游业作为六大支柱产业之一抓，对旅游产业的开展寄予了厚望。但是，一些部门在认识上还有差距，甚至认为开展旅游产业就是旅游部门的事，对旅游产业的关联性、所创造的经济和社会效益，对地方经济的带动作用等认识还很不够。 （二）资源利用很不够 旅游产业的开展与丰富的旅游资源极不相称。我镇拥有世界级文化遗产成吉思汗陵园，有独特的少数民族民俗文化，但是在景区的开发建设上还有很大的差距，没有发挥出资源的潜在优势。 （三）景区景点内容单调 我镇景区存在游览内容单一，旅游资源优势远未转化为旅游经济优势，历
12、史、文化、科技等方面的知识含量低，特色旅游工程和拳头旅游产品非常缺乏，不能满足旅客对旅游内容的需求，难于留住客人。 （四）宣传不到位 我镇旅游行业、旅游资源、旅游工程、旅游活动方面的宣传促销活动比前几年好些，但还远远不够。宣传促销的资金投入较少，在互联网、电视、电台、报纸杂志上宣传力度不够。在市内宣传得不多，在市外、省外宣传得更少。 （五）法规不健全运作不标准 效劳人员素质不高，法律意识在旅游领域相对淡薄。如果遇到签约不标准、随意涨价、减少旅游工程、强卖强买、浪费时间等暂时无法可依。局部旅行社运作不标准，一些导游及效劳人员素质差，效劳质量急待提高。相关部门对旅游市场的监管还不到位。 四、加快旅
13、游产业开展的对策与建议 旅游产业开展的市场前景广阔，是永远的朝阳产业。旅游需求本身是最终需求，旅游消费可屡次重复，即便是一次性消费的观光性旅游产品也有其不可替代性。据世界旅游组织预测，到2023年，国际旅游总消费将到达2万亿美元，国际旅游人数将以年均4.3的速度增长，收入以6.7的速度增长，远远超过同期世界财富年均增长3的最大可能速度，旅游业将成为国际国内最大产业之一和全球效劳业中增长最快的行业，中国将列世界旅游接待国首位。 我镇拥有独特的旅游资源，虽然旅游业开展起步较晚，但在全球旅游产业快速开展的大趋势中，我镇旅游产业蕴藏巨大的开展潜力和生机，机遇与挑战并存，我们必须抢抓机遇，查找差距，增添
14、措施，迎难而上，加快开展。 （一）领导重视是关键 各级党委、政府领导要高度重视旅游产业开展，切实加强对旅游产业开展的领导，要用抓工业、农业的精神抓旅游产业开展。实践证明，只要领导高度重视，工作就能抓落实，开展就会加快。 （二）各级部门要转变观念。 相关部门要从大局出发，视旅游产业开展为己任。只有全镇乃至全旗、全市同心协力，才能将我镇的旅游打造成国家乃至世界的品牌。 （三）涉旅企业（单位）要挖掘潜力，提升管理，增强效劳。 涉旅企业扮演着非常重要的角色，必须引进科学合理的管理模式，提高相关效劳水平，让游客感受到我们的热心和细心。旅游区民众要增强旅游意识，营造旅游气氛，做到处处是旅游环境，人人是旅游
15、形象。 （四）理顺管理体制。 针对旅游产业的综合性太强，牵涉的面广的特点和当前我市一些景点存在行业管理与在地行政管理分割、职能交叉，想管的管不了，不管的又在管，导致旅游市场混乱，旅游形象差等问题，应吸取外地如阿坝、乐山、西安等地经验，建立统一领导，分级管理、分类指导的旅游管理体制。充分发挥领导小组的作用，强化旅游管理部门职能，建立健全区县旅游管理部门。对景区景点的管理可以实行所有权、经营权和管理权别离，可借鉴西安的做法，成立旅游开发总公司进行市场化运作等。真正形成统一、有序、合理、高效、部门紧密配合，常抓不懈的旅游管理体制。 （五）搞好开展规划。 规划要针对我镇旅游资源特点、区位特点对旅游产业开展进行准确的定位，要借鉴外地尤其是旅游产业兴旺地区的经验，充分利用“外脑，聘请名师、专家或专业机构等用新思维、新理念筹划广元旅游产业开展前景；规划要坚持市场导向的原那么、资源开发与保护并重原那么、可持续开展原那么等；规划要表达以人为本的开发、经营和管理理念；规划要把近期、中期和长期开展目标规划有机相结合；规划景区开发要表达多