1、关于大学生暑期农民生活情况调查的社会实践报告 .18亿元，城乡居民根本养老保险财政补贴14.06亿元。2.积极落实养老政策。企业职工根本养老金连续上调，2023年人均养老金992.7元/月，2023年人均养老金水平达1341.59元/月，城乡居民根底养老金由55元/人月增长至75元，年均增长率为7%。四年来，按时足额支付社会保险待遇，累计发放养老金105.84亿元。其中，机关事业单位养老保险25.3亿元，城镇职工根本养老保险66.87亿元，城乡居民根本养老保险13.67亿元。XX县将80-89岁老人纳入高龄补贴范围，每人每月发放补贴30元，将90-99岁老人的高龄补贴由60元提高到100元，将
2、100岁及以上老人的高龄补贴由100元提高到300元，在全市处于领先水平。 “十二五期间，全市共13.49万离退休人员全部纳入社区治理，累计拨付丧葬抚恤补助金1.29亿元，实现了退休人员老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐。全市五保老人13018人，五保老人在自愿前提下免费入住敬老院，全市机构供养五保老人9364人。三、开展中面临的困难和征询题（一）地点政府配套资金难到位，产业扶持政策难落实残疾人康复、公益性养老、公共卫生效劳体系建立等公益性健康效劳机构，属政府性投资工程，除使用国家或省级工程资金外，均需要地点政府配套，而我市财政配套才能薄弱，部门工程存在建成一个工程负债一个工程的现象。尽管
3、政府出台了一系列扶持政策，但这些政策特别难落到实处。比方民办养老机构建立用地征询题，省政府文件张要求“在年度用地方案中优先安排保障养老机构建立用地，但是在办理过程中，条款规定多，程序复杂，时间长。（二）健康效劳机构行业监管亟待加强民政、残联、卫计委和社会资本均可兴办健康效劳机构，按照“谁审批谁负责、“谁主办谁负责、“谁运营谁负责，但由于部门治理职能穿插、“多头管，结果导致对健康效劳机构标准运转监管乏力。（三）健康效劳机构政策保障难以跟进健康效劳业属于新兴产业，公益性健康效劳机构需要人员、编制、投入、医保等政策性保障，随着健康效劳业的开展，对各方面的保障需求日益旺盛，保障压力也将日益增加。我市现
4、有国家编制政策、专业技术力量、公共财政才能、医疗保障水平，难以支撑健康效劳业健康、永续开展。我市现有医疗机构尤其是县级以下基层医疗机构的根底设备、医疗技术和设备以及人才等，还远远不能满足人民群众的就医要求。（四）养老效劳业总体资源缺乏，社会资本参与度不高我市社会养老复苏体系存在总量匮乏，构造不合理，区域之间、城乡之间开展不平衡，专业化效劳程度不高等征询题，社会养老效劳供需矛盾仍较突出。作为新兴产业，局部企业对健康效劳业开展认识缺乏，不太愿意将资金投入健康效劳业领域。目前我市养老主要仍然公办无偿为主。（五)养老产业市场没有充分开展，居家养老效劳开展滞后目前我市养老仍是家庭式为主。据调查，我市入住
5、养老机构每月费用约在1200元-3000元左右，尽管不少老人有进入养老机构的愿望，但农村老年人因家庭经济才能有限、思想观念不适应、照顾家庭等缘故不能不愿入住养老机构，城市老年人因乡镇敬老院条件不理想不愿入住农村区域养老机构，实际进入养老机构的较少，民办养老机构的开展遭到市场制约。居家养老需要社区工作人员、社工、志愿者、通过政府购置效劳厚实的人员或者其他按照市场开展配置的效劳人员上门入户提供养老效劳。而我市社区尚不具备相应的才能，也未能建立社区社工组织。目前社会自发构成的家政效劳所提供的效劳缺乏专业性、标准性和系统性，覆盖面特别小，难以满足居家养老的要求。在农村，作为社会福利性质的居家养老效劳尚
6、在起步，绝大局部老人没有得到过政府提供的居家养老效劳。（六）日间照料中心治理难，工作人员工资难保障日间照料中心的建立有专项资金，建成不难，但是由于没有落实治理经费，后续治理有难度。尽管局部社区日间照料中心采取收取一定费用、社区工作人员效劳和老人自助相结合方式运转良好，但这种方式在农村和人口较少的城镇社区行不通，因而不少日照中心处理不了谁来治理，谁来效劳，谁来买单的征询题，故而紧锁大门，置之不用。关于敬老院，没有落实敬老院治理人员和效劳人员工资，假设我市集中供养率要到达50%，那么所需的治理和效劳人员工资将到达几千万元，我市财政处理起来有难度，缺乏刚性支撑保障。四、促进健康养老效劳业开展的对策建
7、议随着我国经济社会的开展，人口和家庭构造的变化，人口老龄化情势更加严峻，老龄人口征询题也显得更为复杂。健康的国民是社会全面开展的根底，国民健康是社会进步、经济开展和民族兴隆的重要保障。为此，要坚持以人为本、统筹推进，政府引导、市场驱动，深化改革、创新开展，社会公益、全民参与的原那么，大力开展健康养老效劳业，推进经济构造转型晋级和促进社会的可持续开展。（一）制定规划，确保养老效劳体系建立有序推进结合我市实际，制定公办、民办养老效劳业开展规划，明确开展目的、职责分工和详细施行方法。尤其是要全面落实国家养老产业扶持政策，为民办养老机构的开展提供良好环境，充分发挥自然环境和人文环境优势。强化政府主导，
8、加强部门统筹协调，加大健康养老效劳专业人才培训和科研投入力度，强化土地、编制、财税、医保等保障，促进健康效劳业可持续开展。（二）鼓舞社会资本进入健康效劳业领域建立公开、透明、平等、标准的健康效劳业准入制度，深化改革、创新开展。鼓舞社会资本进入健康养老效劳领域，优化医疗效劳资源配置，充分利用我市旅游、森林和土地资源优势，大力开展生态旅游、休闲养生、现代中药材种植和加工，积极探究股份制、公办民营、ppp等方式兴办健康养老效劳机构，大力开展“治未病和老年病研究工作。（三）制造健康、养老效劳业良好的开展环境加强人才培养交流，标准执业行为。高等院校和中等职业学校增设健康与养老效劳相关专业和课程，加大人才
9、培养力度。建立人才充分有序流淌机制和商业保险公司与医疗、养老机构的合作机制。加强对医疗、养老、体育健身机构效劳质量、效劳行为、收费标准等方面的约束和监管。维护各类投资主体合法权益，营建良好环境，促进健康养老效劳业健康开展。（四）建立以居家养老为主的养老方式当前我市按照“9073 格局，构建居家养老、社区养老、机构养老等多种方式。我市应在全力打造“巴山新居的根底上，完善居家养老政策支持体系，稳定家庭养老功能，减少老年空巢现象。强化社区居家养老效劳功能，加强社区养老院、医疗卫活力构、文体活动场所等养老效劳设备建立，为老年人构建平安、温馨、便利的居家养老生活圈。加强日间照料中心建立，完善硬件设备，增加效劳工程，配齐效劳人员，提高人员待遇，落实经费保障。（五）加强农村老年活动场所建立我市城镇化率低，农村人口多，农村留守老人也特别多，但老年活动场所较少。针对农村实际情况，以“巴山新居建立为契机，将老人活动场所建立纳入总体规划中，建立完善文化、体育等必要的活动设备，组织专业人员深化农村，加强对老人征询题活动的培训和指导，引导农村老人积极、健康的生活，不断丰富老人的精神文化生活。