1、关于森林防火工作情况调研报告 新一轮思想解放活动开展以来，就森林防火工作进行了调研。通过实地调查、走访等方式，全面了解基层森林防火的压力和困难，总结防火经验，不断探索行之有效的森林防火工作思路。 一、十一五期间森林防火工作情况 十一五期间，面对日益严峻的森林防火形势，乡党委、政府高度重视，各级各有关部门按照“预防为主、积极消灭的森林防火工作方针，切实加强组织领导，创新工作思路，加大资金投入，狠抓队伍建设，森林火灾防范体系初步形成，推动了森林防火工作的健康开展。 二、存在的主要问题 一是资金投入缺乏。二是基层森林防火机构不健全。个别乡镇林业站只有1人，还要从事大量的其他工作，严重影响了森林防火工
2、作的正常开展。三是护林员的作用没有充分发挥。存在着履行职责不认真，全天候、全方位巡查不到位，脱岗、离岗等现象，发生火情不能在第一时间内发现，第一时间扑救等突出问题。四是林内墓地大量存在。十一五期间发生的森林火灾，近70%是由上坟烧纸引起。五是森林经营单位防火责任不落实。其他经营单位的防火责任根本不落实，有的仍靠属地乡镇街道管理，经营单位只有受益没有投入。 三、几点建议 一是不断加大资金投入，加快森林防火根底设施建设。把森林防火根底设施建设纳入国民经济和社会开展规划，把森林防火经费纳入本级财政预算，建立多层次、多渠道、多主体的森林防火社会化投入机制。要加快建立完善森林防火长效工作机制建设，进一步
3、明确森林防火工作组织领导机制、建立科学的森林火灾防范机制、完善森林防火防控网络和根底保障机制、建立稳定的森林防火投入机制、建立森林防火工作运行机制、建立森林防火奖惩机制，不断提升森林火灾的综合防控水平。 二是加强区县森林防火机构和乡镇林业站建设。建议县党委、政府根据实际解决区县森林防火和乡镇林业工作站的机构人员编制，确保人员到位，真正担负起护林员管理、防火检查预测、及时传达防火情况的责任。 三是切实加强护林员队伍和森林防火联防组织建设。各级林业主管部门要从完善护林员管理制度入手，确定对护林员管理的专门机构，定期检查，定期考核，做到奖惩结合，对不能履行护林员责任的，坚决予以解聘，对因脱岗、离岗或
4、工作不到位造成森林火灾的，要按照xx市森林火灾事故责任追究方法从严处理。要建立村级森林防火联防联保制度，村民委员会和林业经营单位必须担负起本区域森林防火第一责任，森林防火工作涉及两个以上村（居）或单位的，要建立联防联保机制，确定联防区域，建立联防组织，每个村（居）和营林单位都要配备精干的专兼职防火人员，实行信息共享，相互监管，相互促进，共同做好森林防火工作。 四是推进公墓建设和殡葬改革，倡导文明祭祀方式。认真研究林区内的墓地管理方法，推进公墓建设。对坟墓相对集中但一时又不能从林内迁出的墓地，要采取冬火夏防、喷洒除草剂或人工彻底去除墓地杂草和可燃物，有条件的地方可按规划要求建防火墙，实行工程阻隔
5、。所需资金建议由市区（县）政府财政按一定比例给予解决。各有关部门要大力宣传和倡导文明祭祀方式，引导干部群众逐步改变上坟烧纸的陋习。 五是认真落实景区和森林经营单位防火责任制，加强对经营单位森林防火的指导。有条件的地方，要在充分征求群众意见的根底上，通过对森林资源的评估和依法完善合同后，探索对森林资源采取保护性开发。森林开发经营单位及景区的法人是森林防火的第一责任人，对本辖区森林防火负全责。在开发经营中，森林开发经营单位和景区必须按照森林防火条例的规定，将森林防火根底设施建设纳入同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。森林经营单位要自觉接受属地森林防火部门的监督指导，并按照规定建立森林防火组织、防火队伍，配备足够的扑火机具。以开发森林资源为主的景区和森林公园，凡有门票收入的，每年从门票收入中安排百分之二的资金用于森林防火的根底设施建设。 六是明确职责，落实管理责任。森林资源管理面广、量大，涉及很多部门。为此，建议由各区县政府结合当地实际，在充分调查论证的根底上，提出建立长效机制和从根本上解决森林资源管护的具体意见，同时，要进一步明确各职能部门的管理责任，做到各司其职，做好各方面工作，以确保森林资源平安。 第4页 共4页