1、县长在全县上半年经济运行分析会议上的讲话 这次会议是县委、县政府决定召开的一次非常重要的会议，会前，赵书记专门作出指示，要求开好这次会议。这次会议的目的是：认真分析我县上半年经济运行形势及经济社会开展根本情况，研究部署下半年特别是第三季度重点工作，发动全县上下奋力冲刺，提前决战，确保完成和超额完成全年工作任务目标。刚刚，发改局通报了有关情况，使大家对经济运行状况有了初步了解和认识，便于我们找准差距，有利于下半年奋力冲刺，更好地完成好各项工作；工信、财政、农业等部门分别作了表态发言，看到了他们对完成下半年工作任务的决心、信心和态度。下面，就做好下半年重点工作，我强调四点意见。 一、客观评价，充分
2、肯定经济社会开展取得的成绩 年初以来，全县上下坚持以实施产业xx县战略为核心，大上工程，推动开展，改善民生，维护稳定，从统计分析和掌握的情况看，无论是经济走势，还是开展根底以及各级干部的精神面貌和状态，都呈现出积极向上、令人鼓舞的局面。 （一）开展质量明显提升。上半年，我县经济社会快速开展，主要指标增幅均到达两位数，在哈尔滨十县市评比中，综合得分78.55分，仅以2分之差落后于xx市，位居第二位，比排在第三位的xx市高2.2023分。其中，地区生产总值总量和增幅分列第四、第二位，固定资产投资总量和增幅均列第一位，省重点工程投资总量和增幅分列第二、第三位，规模以上工业增加值总量列第二位，地方公共
3、财政预算收入总量列第三位，城市居民人均可支配收入总量列第三位。三次产业比例调整为13.7：40：46.3，结构日渐合理。 （二）开展后劲极大增强。把工程谋划作为招商引资的前提，累计储藏投资超亿元工程160个，其中今年储藏43个，方案总投资286.8亿元，近期还有15个工程录入市级储藏库。把招商引资作为工程建设的动力，先后引进工程52个，其中，总部经济工程23个，预计年可实现税金1亿元；产业工程29个，方案总投资337亿元，通威饲料、永兴构件等11个工程实现当年引进当年开工。把工程建设作为经济开展的支撑，重点建设产业工程74个，当年方案投资63亿元。目前，已开复工51个，完成投资23.3亿元，其
4、中25个省市重点产业工程开复工20个，完成投资19.4亿元，宾西食品牛肉饼加工、东泰锅炉等6个工程建成投产。把破解土地瓶颈作为经济开展的保障，清理嫁接开发区内9个工程，盘活土地近50万平方米，协调省市国土部门将3平方公里增减挂指标调剂到包装产业园，已征收1平方公里，为工程入驻储藏了空间。 （三）开展亮点比较突出。经过不懈努力，招商引资工作在数量、质量、品牌、地域、外资和开工六个方面实现了突破。特别是引进金红叶纸业、苏酒集团两个工程，结束了我县没有世界500强企业的历史。新疆中海油能源集团投资20231亿元的大顶山旅游综合体工程，现在已经开始道路施工和根底设施建设，明年方案投资3040亿元进行一
5、期工程，将极大提高我县旅游产业层次。引进现代包装工程12个，方案总投资27.9亿元；农副产品精深加工工程5个，方案总投资2023亿元；光电产业工程2个，方案总投资3亿元，主导产业规模进一步壮大。同时，第三产业开展迅猛，由于本山传媒的成功引进，其它营利性效劳业实现增加值近14亿元，增长37.8%，分别占第三产业、gdp的31.7%和14.7%。上半年中组部的大村官在我县已经拍摄完毕，8月下旬乡村爱情第七部将在我县正式开机，对我县的第三产业将产生极大的影响和巨大的拉动作用。 （四）开展根底更加坚实。编制完成“两区一城建设总体规划，开发区和宾西镇电力专线、污水处理厂、铁路北支线、包装产业园道路等一大
6、批根底设施建设稳步推进，朝鲜族风情小镇特色居民楼、居仁中心镇立面改造等标志性工程顺利启动，宾州镇城镇开发、36条巷道改造、英杰温泉小镇建设进展迅速，“两区一城建设取得了阶段性成果，得到省市领导的充分肯定。推进廉租房、农村泥草房改造、农村饮水平安、乡镇幼儿园、宾州敬老效劳中心等一大批民生工程建设，群众生产生活环境得到有效改善，社会满意度进一步提升。 （五）开展环境不断改善。坚持把效劳作为招商引资的催化剂，变要我效劳为我要效劳，严格实行“工程建设情况全面准确了解、存在问题第一时间掌握、遇到困难最快速度解决、审批手续高效包保办理四条金标准，完善了县级领导牵头、部门跟踪效劳、开发区日常效劳“三位一体的
7、工作体系，开展了“走企业、解难题、强效劳、促开工活动，为企业解决立项、土地、注册等问题30余件，在企业和部门之间实现“直通车和“无障碍联系，开展的气氛更加浓厚。 以上成绩的取得，靠的是我们牢牢抓住工程建设这一法宝，坚决不移地予以推进；靠的是我们始终坚持民生优先，不遗余力办好事、办实事，赢得了广阔群众的支持；靠的是四大班子和广阔干部精诚团结，没有杂音、没有干扰、没有异议的实干劲头；靠的是一本经念到底，一件事抓出头的这种坚韧不拔的毅力、风格和精神。这些经验，是我们成功的法宝、开展的基石、前进的动力，不容置疑，不容否认，必须倍加珍惜，牢牢把握，始终坚守。 二、理性分析，正确认识经济运行中的困难和问题
8、 虽然我们在上半年的工作中取得了一些成绩，但外部形势的影响、复杂环境的挑战、内部结构的不优、要素瓶颈的制约等一系列问题也逐步显现，我们需要做的工作还很多。 （一）工业实力提升步伐不快。工业对经济的增长起决定性支撑作用，而我县规模以上工业企业仅有52户，比五常、尚志、双城分别少50户、51户和18户。虽然全县规上工业增加值实现16.4亿元，同比增长40.1%，但增速比依兰、巴彦、尚志、方正分别少7.4、5.4、5.4和4.2个百分点；总量比尚志少2.5亿元，仅占全县工业增加值的45.5%，而兴旺地区都在50%以上，这也从侧面说明我们的规上企业数量少、规模小、开展动力缺乏。如果下半年规上企业没有新
9、的进展，势必影响我县全年gdp核算和在省市的排名。 （二）产业内部结构仍需调整。目前，我国水泥年产量占全球的60%，出现了绝对过剩和长期过剩，光伏设备、风电设备等战略性新兴产业也出现产能过剩，国家已经出台了相关政策进行调整。而我县的建材、机械制造等传统产业，结构不优、技术落后、规模偏小、竞争力弱等问题十分突出，极易受到国家产业政策影响。以宾州水泥为例，上半年利润总额同比减少3980万元，下降37.3%；利税总额同比下降40.8%，其他企业不可预见性的风险也在加大，急需调整结构和转型升级。与此同时，虽然第三产业开展较快，但内部结构不优，批发、零售和餐饮业限额以上企业仅有12户，对经济增长的奉献率
10、过低，这也是我县消费指标排名不高的根本原因。 （三）要素瓶颈制约日益明显。受大环境和开展速度较快影响，我县在土地、环评、融资、供水、人才等方面遇到的困难越来越多，节能减排的压力比增大、土地指标缺乏、投入产出比例小、配套统筹不够优等矛盾尤为突出，导致工程落地难度加大。 （四）完成指标压力仍然很大。从外部看，虽然上半年我县经济指标总体完成较好，但地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、城市居民人均可支配收入、农民人均纯收入增速仅列第八、第七、第八和第六位，排名比较靠后，固定资产投资总量和增速虽列第一位，但仅完成全年方案的29.4%；从内部看，公共财政预算收入增幅同比下降15.4个百分点，其中税收
11、收入增幅同比下降21.2个百分点，占gdp的比重不增反降。要保质保量完成全年指标的压力很大。 （五）宏观环境形势依然趋紧。今年，国家继续把“稳中求进作为经济工作的总基调，把提高经济增长质量和效益作为中心，既不追求过高的增长速度，也不抑制合理的经济增长。基于这种形势，国家宏观政策下半年可能会有微调，但大的政策方向不会变。在这样的环境背景下，我们要实现大开展的难度非常大。 （六）效劳工程建设力度不够。主要表达在“三个不实，即落实不实：个别部门工作落实差，只说不干，喜欢当瓦匠“和稀泥，喜欢当木匠“睁一只眼闭一只眼，就是不当铁匠“硬碰硬，许多工作没有深入下去，很多根底没有夯实，一旦较真，问题就层出不穷
12、；研究不实：个别部门只知道在自己的一亩三分地上固步自封，没有围绕如何加快我县经济开展，学习政策，领会精神，争取工程资金，对开展瓶颈问题估计缺乏，研究不透，不探索、不担当；效劳不实：个别部门仍然存在办事效率低、推诿扯皮、“中梗阻等问题，对企业的事只会说“不行，而不去想“怎么行、“怎么快，极大地损害了企业的投资信心，阻碍了经济开展。 以上问题需要我们集中力量、集中智慧全力应对和解决。但大家也要清醒地看到，有些问题是开展中必然存在的，如果不开展，问题只会更大、更多。只要我们紧紧依托坚实的开展根底，团结务实的干部队伍，人心思进的强大合力，多一些公心、少一些杂念，多一些敬业、少一些享受，多一些理解、少一
13、些牢骚，多一些助力、少一些掣肘，多一些正面宣传，少一些品头论足，就一定能够排除万难，无往不胜，不断实现开展新跨越。 三、提前冲刺，竭尽全力完成和超额完成任务目标 下半年，全县上下要按照县委全会xx县人代会做出的工作部署和安排，抓住黄金时期，争时间、抢速度，着力上工程、调结构、转方式、壮产业，对照目标找差距，强化措施补短板，奋力冲刺，提前决战，全力保证完成全年任务目标。 总的要求就是要做到“五保。一要保经济增长。各项开展指标必须按照方案全面完成或超额完成。二要保重点工程。省市重点工程必须按时限完成投资方案。三要保财政收入。必须完成或超额完成财政总收入和一般预算收入，并要进一步优化结构。四要保任务
14、落实。对政府工作报告分解的125项重点任务，除极特殊原因外，必须卡死时间节点，确保如期完成。五要保省市站位。全市保二争一，全省稳七争六。为此，要着力做好以下六项工作。 （一）突出招商引资，全力以赴扩成果。不引工程，开展就没有希望。虽然上半年超额完成了引资额度，但引进工程数量还远远不够，部门和乡镇间进展也不平衡。必须始终把招商引资作为经济社会开展的第一推动力来抓，不松劲，不懈怠，全力扩大战果。一是包保产业平台要有新突破。各战线要按照职责分工，加大对行业协会、科研院所的走访力度，瞄准重点产业、重点地区，适时开展工程推介会、对接会，挖掘潜在投资客商，力争再搜集有价值工程信息90条。二是重大工程引进要
15、有新突破。引进一个有实力的大企业，就意味着引进了一个产业，引进了先进的理念、人才、技术和影响力。要集中力量，紧盯和强攻国内外500强和行业百强企业，力争实现新进展。三是产业工程落地要有新突破。各乡镇、各部门要逐一对接正在洽谈的50个重点工程。8月份到9月初力争再签约30个工程。四是智力技术引进要有新突破。目前，我市很多科研成果“待嫁闺中，我们要探索推进技术研发和产品研发中心建设，选择成长性好、开展潜力大的科研成果，迅速转化成工程，做精做新产品，做大做强规模。 （二）突出工程建设，全力以赴赶进度。今天的工程数量就是明天的经济总量，今天的投资结构就是明天的产业结构。下半年，必须把工程建设作为保增长
16、、促开展的关键，紧盯不放，抓实抓好。一是全力促开工。工程建设要趁热打铁，绝不能搞成马拉松工程，时间越长，本钱越高。会后，发改、招商、开发区要对所有已签约未开工工程和未复工工程进行再梳理、再推进、再落实，查找存在问题，找出症结所在。对未做好前期的，一律纳入“绿色通道审批，集中力量攻坚，形成新一轮开工热潮；对5个未开复工的省市重点产业工程，具备条件的要力促开工，不具备条件的，要及早进行替换，保证完成投资方案。二是全力保投产。对已开复工的51个产业工程，要加强督导，优先落实资金、水电等要素保障，最大限度地完成更多的实物量，力争大北农、嘉寓门窗、双胞胎等20几个工程年内竣工投产，形成产能。三是全力增效益。会后，各职能部门要主动深入企业调研，针对企业生产经营面临的困难，采取分类指导、